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軌道交通行業(yè)動態(tài)

近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家鐵路局、國鐵等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代化都市圈綜合交通運輸體系的指導(dǎo)意見》。

文件提出，主要發(fā)展目標(biāo)是：

到2030年，現(xiàn)代化都市圈綜合交通運輸體系基本形成，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快實現(xiàn)，主要都市圈具備1小時通勤條件人口占比達(dá)75%左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平大幅提升，應(yīng)急救援和服務(wù)保障能力不斷增強，智慧出行和智慧物流加快發(fā)展，綠色交通工具廣泛應(yīng)用，跨行政區(qū)交通運輸協(xié)同共治水平不斷提升。

到2035年，建成內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效、安全可靠、智慧綠色、協(xié)同共治的現(xiàn)代化都市圈綜合交通運輸體系，一些具備條件的都市圈建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

文件還提到，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)運營管理。

城市軌道交通與鐵路相關(guān)內(nèi)容如下 優(yōu)化干線鐵路功能和網(wǎng)絡(luò)布局相關(guān)意見

（一）提質(zhì)升級對外綜合交通廊道。

完善以中心城市為核心的對外輻射交通廊道，高效融入國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，發(fā)揮對都市圈周邊城市（鎮(zhèn)）的帶動能力。推進(jìn)重要功能節(jié)點對外放射交通廊道建設(shè)，暢通其他功能節(jié)點對外聯(lián)系，通過鐵路聯(lián)絡(luò)線、高速公路連接線等順暢接入對外交通廊道。優(yōu)化干線鐵路功能和網(wǎng)絡(luò)布局，提升鐵路緊張路段能力，有效串聯(lián)主要都市圈。 加快完善對外干線公路，打通未貫通路段和瓶頸路段，推進(jìn)能力挖潛和更新提質(zhì)增效。實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，推進(jìn)干線航道擴(kuò)能升級。

規(guī)劃完善都市圈鐵路環(huán)線相關(guān)意見

（二）暢通過境交通。

因地制宜規(guī)劃完善都市圈鐵路環(huán)線，具備條件的城市有序推進(jìn)。推進(jìn)都市圈公路環(huán)線和中心城市繞城公路貫通提質(zhì)，優(yōu)化重要功能節(jié)點過境公路，加快穿城公路改造升級，強化干線公路與城市道路網(wǎng)一體銜接。合理引導(dǎo)中心城市過境貨運功能外遷。

補強鐵路樞紐，合理疏解都市圈鐵路樞紐干線貨運功能相關(guān)意見

（三）優(yōu)化交通樞紐布局功能。

強化樞紐機場輻射能級，構(gòu)建都市圈布局合理、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的多機場體系。推動樞紐機場引入多層次軌道交通或預(yù)留條件，推進(jìn)航線、時刻等資源協(xié)同化配置。鼓勵樞紐機場在周邊航空貨運量較大城市（鎮(zhèn)）設(shè)置前置貨站。有序推進(jìn)都市圈內(nèi)中歐（亞）班列集結(jié)中心、國際道路運輸集結(jié)中心建設(shè)，補強重要功能節(jié)點鐵路客運樞紐能級。推動中心城區(qū)的公路、鐵路樞紐干線貨運功能合理疏解，引導(dǎo)貨運樞紐等設(shè)施與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)廊道協(xié)同布局。推進(jìn)港口設(shè)施更新和功能提升，促進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動、港城融合。

因地制宜配置多層次軌道交通相關(guān)意見

（五）打造城際綜合通勤廊道。

在主要居住功能區(qū)和就業(yè)功能區(qū)之間打造大容量、快速化、集約化綜合通勤廊道，因地制宜配置多層次軌道交通、公路（道路）設(shè)施。在具備條件的主要都市圈，形成以軌道交通為主體、高快速路為基礎(chǔ)的骨干通勤廊道，以干線公路及城市骨干道路為主、多元化通勤服務(wù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)通勤廊道。

嚴(yán)格規(guī)范城軌建設(shè)運營，推進(jìn)軌道交通四網(wǎng)融合，鼓勵小編組公交化市郊列車相關(guān)意見

（六）推動軌道交通融合適配。

充分利用既有鐵路富余能力，按照市場化方式創(chuàng)造條件開行城際列車，鼓勵具備條件的線路小編組、公交化開行市域（郊）列車。統(tǒng)籌考慮通勤等客流需求，有序推進(jìn)連接城市群內(nèi)中心城市及城區(qū)常住人口50萬以上的大中城市城際鐵路建設(shè)改造。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)運營管理，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配。推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合” ，探索運營管理“一張網(wǎng)” 。

都市圈建立以軌道交通為主體的公共交通系統(tǒng)相關(guān)意見

（十七）優(yōu)化調(diào)整都市圈交通運輸結(jié)構(gòu)。

高質(zhì)量實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)都市圈建立以軌道交通為主體、城市公共汽電車為基礎(chǔ)的公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化綠色交通路權(quán)保障，加強公共交通多方式網(wǎng)絡(luò)一體銜接，推廣停車換乘（P+R）、騎行換乘（B+R）模式。依托都市圈主要貨運節(jié)點發(fā)展多式聯(lián)運，推動零排放貨運車隊發(fā)展，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。

增加鐵路與城軌交通安全韌性相關(guān)意見

（二十二）增強都市圈交通網(wǎng)絡(luò)韌性。

提升都市圈交通網(wǎng)絡(luò)冗余和抗災(zāi)能力，加強多方式、多路徑建設(shè)，實施安全韌性提升工程。加強氣候變化對交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響和風(fēng)險評估，增強自然災(zāi)害高風(fēng)險、地形地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域網(wǎng)絡(luò)韌性，合理提高設(shè)施安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動都市圈重要鐵路線路道口“平改立”，開展上跨高速鐵路橋梁隱患排查整治，加強鐵路沿線輕質(zhì)物體安全管控。 提升樞紐港站、城市軌道交通等領(lǐng)域安全防護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和韌性能力。

此外還提到，支持都市圈重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新。鼓勵都市圈建立成本共擔(dān)、利益共享合作機制，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化融資模式，推動跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。加強資源要素保障，對國家或?。ㄊ校┲卮蠼煌椖坑玫赜枰詢?yōu)先保障。支持因地制宜實施既有交通用地綜合開發(fā)。

素材來源：綜合自官網(wǎng)公開文件

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