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7月3日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2027年1月1日起，調(diào)整節(jié)能汽車、新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策。這是相關(guān)政策實(shí)施15年來首次出現(xiàn)重大調(diào)整，也意味著新能源汽車稅費(fèi)優(yōu)惠體系繼續(xù)進(jìn)入退坡階段。

根據(jù)公告，節(jié)能汽車車船稅減半征收政策將取消；純電動(dòng)商用車、插電式混合動(dòng)力汽車含增程式、燃料電池商用車免征車船稅政策也將同步取消。更值得注意的是，這次調(diào)整不只針對(duì)新增車輛。政策實(shí)施前已取得的相關(guān)車輛，自2027年1月1日起也不再繼續(xù)享受優(yōu)惠，需要按規(guī)定繳納車船稅。

不過，這次調(diào)整并不意味著所有新能源車都要繳納車船稅。財(cái)政部等三部門明確指出，純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，因此不征收車船稅。也就是說，真正受到影響的，主要是插混、增程車型，以及新能源商用車。

從政策內(nèi)容看，此次調(diào)整的重點(diǎn)是重新校準(zhǔn)新能源汽車發(fā)展到當(dāng)前階段后的稅收關(guān)系。過去十多年，新能源汽車仍處于產(chǎn)業(yè)培育期，需要通過財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免、車船稅優(yōu)惠、地方牌照政策等多種工具降低購(gòu)車門檻，推動(dòng)市場(chǎng)啟動(dòng)。如今，中國(guó)新能源汽車已經(jīng)從政策驅(qū)動(dòng)走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)維持普惠性優(yōu)惠的必要性正在下降。

財(cái)政部等三部門給出的背景數(shù)據(jù)也能說明這一變化。

2025年，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到1649萬輛，新能源汽車國(guó)內(nèi)新車銷量占比突破50%。這意味著，新能源汽車已成為中國(guó)汽車市場(chǎng)的主流選擇，尤其是插混和增程車型，過去幾年憑借沒有明顯續(xù)航焦慮、補(bǔ)能便利、綜合使用成本較低等優(yōu)勢(shì)，在家庭用戶市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。

在這個(gè)背景下，政策調(diào)整釋放出的信號(hào)比較明確：新能源汽車仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但不再需要以同一種方式、同一強(qiáng)度享受稅收優(yōu)惠。對(duì)于已經(jīng)具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的車型，政策開始從鼓勵(lì)普及轉(zhuǎn)向更加注重公平和規(guī)范。

財(cái)政部等三部門也提到，純電動(dòng)商用車、插混含增程、燃料電池商用車、節(jié)能汽車與其他燃油汽車一樣，都屬于大額財(cái)產(chǎn)。2025年插混含增程式混合動(dòng)力乘用車平均銷售價(jià)格為21.8萬元，部分車型售價(jià)達(dá)到百萬元以上。對(duì)這些車輛恢復(fù)征收車船稅，有利于促進(jìn)稅收公平，增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

這也是此次政策調(diào)整最值得關(guān)注的地方。過去，插混和增程車型因?yàn)榫邆湫履茉磳傩裕诙愂諆?yōu)惠上與純電車型接近。但從技術(shù)特征看，這類車型仍然搭載發(fā)動(dòng)機(jī)，也仍然涉及燃油消耗和排放。在新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)規(guī)模化之后，政策對(duì)不同技術(shù)路線進(jìn)行重新區(qū)分，符合汽車產(chǎn)業(yè)從粗放扶持轉(zhuǎn)向精細(xì)管理的趨勢(shì)。

對(duì)消費(fèi)者來說，此次調(diào)整的直接成本影響相對(duì)有限。按照現(xiàn)行車船稅標(biāo)準(zhǔn)，乘用車通常根據(jù)排量征稅，1.0升以上至1.6升車型每年稅額幅度為300元至540元，1.6升以上至2.0升車型為360元至660元，具體金額還要看各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于多數(shù)家庭用戶來說，這部分成本與整車價(jià)格、保險(xiǎn)、油耗電耗、保養(yǎng)維修和殘值相比，并不會(huì)成為決定是否購(gòu)買插混或增程車型的關(guān)鍵因素。

但這次調(diào)整會(huì)改變一部分用戶對(duì)新能源車的心理預(yù)期。過去，很多消費(fèi)者習(xí)慣將“新能源車”與免購(gòu)置稅、免車船稅、牌照便利等政策優(yōu)勢(shì)綁定在一起。隨著購(gòu)置稅優(yōu)惠進(jìn)入退坡周期，車船稅優(yōu)惠也開始調(diào)整，用戶未來購(gòu)車時(shí)會(huì)更關(guān)注車輛本身的性價(jià)比和長(zhǎng)期使用成本，而不是單純依賴政策優(yōu)惠做判斷。

對(duì)車企而言，影響同樣不在短期銷量，而在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)邏輯。插混和增程車型不會(huì)因?yàn)槊磕陰装僭嚧惗ナ袌?chǎng)，但政策紅利減少后，車企需要用更強(qiáng)的產(chǎn)品能力證明技術(shù)路線的價(jià)值。未來競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)將更集中在發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率、電驅(qū)系統(tǒng)效率、電池成本、整車定價(jià)、智能駕駛和可靠性上。

當(dāng)前中國(guó)汽車市場(chǎng)正處在一個(gè)復(fù)雜階段。一方面，新能源汽車滲透率已經(jīng)處于高位，中國(guó)品牌在電動(dòng)化、智能化和供應(yīng)鏈效率上建立起明顯優(yōu)勢(shì)；另一方面，價(jià)格戰(zhàn)仍在持續(xù)，消費(fèi)者換購(gòu)決策更謹(jǐn)慎，車企盈利壓力加大，行業(yè)分化正在加速。政策優(yōu)惠逐步退出后，市場(chǎng)不會(huì)再給所有企業(yè)提供同等保護(hù)，真正能夠留下來的，仍然是那些在成本、技術(shù)、品牌和服務(wù)上形成體系能力的車企。

因此，這次車船稅優(yōu)惠調(diào)整，放在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)政策退坡的大背景下觀察，它標(biāo)志著新能源汽車正在從政策培育期進(jìn)入成熟競(jìng)爭(zhēng)期。未來，政策仍會(huì)支持新能源汽車發(fā)展，但支持方式會(huì)從普遍降低購(gòu)車成本，轉(zhuǎn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能源效率和公平稅負(fù)。

某種意義上，車船稅優(yōu)惠15年后調(diào)整，是新能源汽車市場(chǎng)成熟后的必然一步。新能源車不再只是被政策鼓勵(lì)購(gòu)買的產(chǎn)品，而正在成為與燃油車一樣，接受稅收、成本和市場(chǎng)規(guī)則共同檢驗(yàn)的主流商品。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜李玉鵬，編輯｜楊林）