四川
美國民主黨人挑戰綠卡政策調整美國國會民主黨人敦促特朗普政府撤回其所稱的美國綠卡辦理流程“重大轉向”。他們認為，新政策可能迫使符合條件的申請人離開美國，在海外申請永久居留，而不是繼續留在美國境內調整身份。
在致美國公民及移民服務局局長約瑟夫·埃德洛的一封信中，由參議員亞歷克斯·帕迪利亞、參議員迪克·德賓、眾議員杰米·拉斯金和眾議員普拉米拉·賈亞帕爾牽頭的民主黨議員，對美國公民及移民服務局5月21日發布的一份政策備忘錄提出反對。該備忘錄將身份調整描述為一種“特殊救濟形式”，并引入了議員們所稱、未經國會授權的新自由裁量標準。
議員們在信中寫道：“我們致信反對你們關于身份調整的新政策備忘錄。身份調整是法律規定的一項程序，移民可以通過這一程序在美國境內申請合法永久居留身份，也就是通常所說的‘綠卡’。”他們還寫道：“這份指引既無法律依據，也背離了數十年來的先例。它在政策上傾向于讓申請人到海外通過領事程序辦理，而不是在美國境內進行身份調整，并要求申請人滿足新的、未明確界定的自由裁量標準，才能在美國國內完成處理。我們敦促你撤回這一新政策，并恢復以符合法律、長期慣例和國會立法意圖的方式審理身份調整申請?！?/strong>
議員們反駁了備忘錄中的一項表述。該備忘錄稱，身份調整“屬于自由裁量和行政恩惠事項，其設計目的并非取代常規的移民簽證領事處理程序”。他們寫道：“這完全不正確。法律并未規定領事程序享有優先地位，而立法歷史表明，國會長期以來一直明確傾向于允許符合條件的非公民在美國境內完成身份調整。”
信中指出，身份調整制度確立于1952年的《移民與國籍法》，后來又因許多符合條件的申請人本就居住在美國而得到擴展。議員們表示，除法律明確列出的有限情形外，國會的本意是讓符合條件的移民無需離境即可完成這一程序。
根據信中說法，這項政策可能增加美國駐海外領事館處理移民簽證的需求。由于現有簽證預約積壓，申請人可能因此在較長時間內與配偶、子女和雇主分離。信中還說，這一變化可能影響技術工人、創業者、研究人員、醫療專業人士，以及依賴外國人才的企業。
議員們在信中總結稱：“這份備忘錄要求審理人員將身份調整視為一種‘特殊救濟形式’，并在政策上偏向領事程序，這破壞了國會在制定和修訂《移民與國籍法》第245條時試圖實現的根本目的。”他們寫道：“國會將身份調整確立為現代移民制度的基石，目的是促進家庭團聚、提高行政效率并維護經濟穩定。任何試圖通過機構內部政策拆解這一法定框架的做法，都是不可接受的?！?/p>
這封信要求美國公民及移民服務局就9個問題作出回應，包括政策何時生效、適用于哪些申請人、如何界定“國家利益”和“經濟收益”、審理人員是否已收到執行指引，以及該機構在采納政策前是否與國務院進行協商。數十名民主黨參議員和眾議員在信上簽名。
身份調整允許許多已在美國境內、符合條件的移民無需出國辦理移民簽證，即可申請合法永久居留身份。長期以來，這一程序一直是美國家庭類移民、就業類移民以及部分人道主義移民類別中的核心制度安排。特朗普政府在第二個任期內已推動一系列合法移民程序調整，并稱移民福利應以更嚴格、更多自由裁量的方式管理。
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