馬尼拉的街頭一旦被人群堵住,菲律賓政壇的空氣就會立刻變味。對很多國家來說,示威只是表達不滿;對菲律賓來說,示威常常是權(quán)力斗爭的擴音器。
一個參議員被卷入腐敗指控,一個宗教組織突然大規(guī)模動員,一個副總統(tǒng)即將走上彈劾審判席,幾個看似分散的事件連在一起,就變成了一場家族政治的全面攤牌。馬科斯家族掌握總統(tǒng)府,杜特爾特家族握著龐大票倉,雙方曾經(jīng)聯(lián)手上臺,如今卻打到互不留情。
馬科斯手里有行政資源,有議會盟友,也有反腐程序,看起來每一步都占著上風(fēng)。可菲律賓政治最麻煩的地方就在這里,贏下程序不等于贏得民心,壓住對手不等于壓住社會情緒。
馬科斯眼前贏得越快,背后的裂縫反而越明顯。這場風(fēng)暴的導(dǎo)火索,是參議員羅丹特·馬科萊塔案。
6月底,菲律賓監(jiān)察專員辦公室釋放明確信號,要就馬科萊塔及相關(guān)人員提起不可保釋的掠奪罪指控。到7月初,案件已經(jīng)正式提交。
馬科萊塔被指與競選資金和財務(wù)申報爭議有關(guān),他本人否認指控,并把矛頭指向政治迫害。若只是一個參議員陷入司法麻煩,馬科斯政府完全可以說這是正常反腐。
可馬科萊塔不是孤立人物,他是杜特爾特陣營的盟友,還是基督堂教會成員。這就使案件迅速變成政治事件,也變成宗教組織對政府的一次公開施壓。
基督堂教會在菲律賓社會里不是小角色。它有嚴密組織,有穩(wěn)定信眾,也有很強的集體行動能力。
6月30日起,基督堂教會成員在馬尼拉乙沙大道人民力量紀(jì)念碑附近聚集,連續(xù)數(shù)日聲援馬科萊塔。不同報道對現(xiàn)場人數(shù)統(tǒng)計不一,但主干道受阻、警力上街、交通混亂這些結(jié)果非常清楚。
馬科斯取消當(dāng)天公開行程,留在官邸觀察局勢,警方在關(guān)鍵道路加強部署。表面看,這是安保安排;放在菲律賓的政治語境里,這更像一次試探。
街頭人群想告訴總統(tǒng)府,反對派不是只能在議會里喊話,也能讓首都感受到壓力。馬科斯遇到的難題,不是該不該查腐敗,而是如何解釋為什么被查的人集中出現(xiàn)在對手陣營里。
反腐如果讓民眾相信是依法辦事,就能提高政府威信;反腐如果被看成清算工具,反而會替被查者加上悲情光環(huán)。馬科萊塔陣營正是抓住這一點,強調(diào)選擇性司法,強調(diào)程序被彎曲,強調(diào)反對派遭到打壓。
基督堂教會站出來以后,馬科斯更不好辦。強硬驅(qū)散,會刺激宗教組織和保守選民;若是示弱,又會讓杜特爾特陣營看出總統(tǒng)府底氣不足。
這就是馬科斯的進退兩難。真正的主戰(zhàn)場,并不在馬科萊塔案,而在莎拉·杜特爾特的彈劾案。
莎拉是菲律賓副總統(tǒng),是前總統(tǒng)杜特爾特的女兒,也是2028年總統(tǒng)選舉的重量級人物。4月下旬,菲律賓眾議院司法委員會認定有充分理由彈劾莎拉。
5月中旬,眾議院正式通過彈劾案。指控涉及機密資金使用、來歷不明財富、賄賂以及威脅馬科斯夫婦等內(nèi)容。
莎拉方面否認相關(guān)指控,稱彈劾程序帶有政治目的。參議院隨后組成彈劾法庭,預(yù)審程序在6月推進,審判安排到7月6日開啟。
若她被定罪,不只會丟掉副總統(tǒng)職位,還可能失去未來參選資格。這就是馬科斯為何必須出手的核心。
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只要莎拉還在政治牌桌上,杜特爾特家族就還有翻盤機會。2028年并不遠,菲律賓總統(tǒng)不能連任,接班問題會提前點燃所有派系算盤。
莎拉的民意基礎(chǔ)不弱,杜特爾特家族在南部地區(qū)仍有影響力,老杜特爾特雖然身陷國際刑事法院案件,但支持者并未消散。馬科斯若等到選舉臨近再阻擊莎拉,可能來不及。
于是總統(tǒng)府陣營最理想的路線,就是借彈劾程序提前把莎拉踢出局。可政治不是按劇本走的。莎拉越被壓制,越容易把自己塑造成政治清算受害者。
她沒有選擇低調(diào)自保,而是把攻擊點放到馬科斯政府的治理能力上,批評物價、就業(yè)、生活成本和腐敗問題。這個打法很兇,也很現(xiàn)實。
普通菲律賓民眾未必關(guān)心彈劾條款有多少頁,卻會關(guān)心飯桌變貴、工作不穩(wěn)、交通混亂。莎拉把自己的政治危機和民生焦慮綁在一起,就是要把一場法律程序變成對馬科斯政府的不信任投票。
馬科斯陣營當(dāng)然知道這一點,所以一直試圖把彈劾案放在制度框架里講,強調(diào)證據(jù),強調(diào)程序,強調(diào)責(zé)任。可菲律賓民眾對政治程序的信任并不高。
家族政治長期主導(dǎo)國家權(quán)力,議員背后有家族,地方勢力背后有財團,很多政治決定從來不是單純依法運轉(zhuǎn)。彈劾本該是憲法工具,可在派系大戰(zhàn)里,很容易被看成打擊對手的武器。
只要民眾產(chǎn)生這種觀感,程序上的勝利就會打折。參議院的變化也說明這場仗并不穩(wěn)。5月彈劾案推進時,菲律賓參議院就發(fā)生過領(lǐng)導(dǎo)層震蕩。
杜特爾特陣營盟友一度掌握關(guān)鍵位置。到6月中旬,參議院又出現(xiàn)新變化,原先被視為親杜特爾特的領(lǐng)導(dǎo)層被換下,加查利安接任參議長。
這個變化有利于馬科斯陣營推進審判,但也讓外界更加懷疑彈劾案背后的政治操作。審判還沒正式展開,議會里的座椅已經(jīng)換了幾輪,這種場面很難讓人相信各方只是安靜等待法律裁決。
更大的背景,是菲律賓政治家族之間的舊賬和新仇一起爆發(fā)。2022年,馬科斯和莎拉打著團結(jié)旗號搭檔競選。
一個代表馬科斯家族回歸,一個繼承杜特爾特家族人氣,兩股力量合并后確實聲勢很大。可這種聯(lián)盟從一開始就有裂縫。
馬科斯需要杜特爾特票倉上臺,杜特爾特家族也需要借馬科斯家族完成權(quán)力延續(xù)。等到分配職位、控制軍警、處理外交、爭奪2028年接班時,利益沖突就會慢慢露出來。
所謂團結(jié),最后變成互相防備。老杜特爾特被國際刑事法院拘押后,菲律賓國內(nèi)圍繞主權(quán)、司法和政治報復(fù)的爭論更激烈。
杜特爾特支持者認為,這是馬科斯政府配合外部力量清算前任;馬科斯陣營則強調(diào)法治和責(zé)任。無論哪種說法占上風(fēng),結(jié)果都是杜特爾特家族支持者的情緒被進一步激活。
父親在海牙,女兒遭彈劾,盟友遭起訴,這三件事疊在一起,很容易被杜特爾特陣營包裝成一場針對整個家族的圍剿。馬科斯想逐個擊破,反而可能把對手擰成一股繩。
菲律賓經(jīng)濟壓力也在給政治沖突添柴。近年來,菲律賓普通家庭對食品、能源和交通成本的敏感度很高。
收入增長跟不上生活開銷時,民眾對政府的不滿就會變得很具體。總統(tǒng)府可以開會,可以發(fā)聲明,可以解釋程序,但菜價、油價和房租不會聽政治話術(shù)。
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莎拉陣營抓住民生問題,正是因為這比辯論彈劾細節(jié)更容易打動底層選民。馬科斯如果不能把經(jīng)濟治理穩(wěn)住,就算彈劾案推進順利,也難以讓社會真正服氣。
還有南海問題。馬科斯政府上臺后,在南海方向頻繁配合美國、日本等域外力量炒作對抗,把菲律賓推到外部博弈前沿。
中國對黃巖島及相關(guān)海域的主權(quán)立場明確,反對菲方侵權(quán)挑釁和拉攏域外勢力攪局。對菲律賓來說,真正該做的是回到對話管控軌道,而不是替美國和日本充當(dāng)棋子。
外部力量給不了菲律賓穩(wěn)定飯碗,也不會替馬科斯解決國內(nèi)家族斗爭。一旦外部冒險和內(nèi)部撕裂同時加重,最終承壓的還是菲律賓社會本身。
馬科斯眼下確實贏了不少戰(zhàn)斗。眾議院彈劾案已經(jīng)通過,參議院審判即將開始,馬科萊塔案也進入司法程序,杜特爾特家族外圍受到擠壓。
可這些勝利都有代價。每推進一步,反對派就多一個控訴素材;每壓一個人,街頭就多一份怒氣;每換一次議會格局,制度公信力就被多消耗一點。
總統(tǒng)府可以控制議程,卻控制不了所有人的觀感。馬科斯越像是在清場,杜特爾特陣營越容易把自己說成被圍攻的一方。
杜特爾特家族也并非沒有問題。強人政治留下的爭議仍然存在,老杜特爾特時期的反毒戰(zhàn)爭和人權(quán)爭議至今還在國際司法程序里發(fā)酵。
莎拉面對的指控也不輕,不能靠一句政治迫害就把所有問題抹掉。問題在于,馬科斯陣營若想真正贏,不能只靠把對手送上審判席,還要讓社會相信這一切不是派系清算。
沒有公信力的勝利,很容易在下一輪選舉中反噬自己。菲律賓政局最危險的地方,是國家機器被家族斗爭拖著走。
總統(tǒng)府、眾議院、參議院、監(jiān)察專員辦公室、警察力量、宗教組織、地方派系,全都被卷進同一個漩渦。民眾需要的是穩(wěn)定生活,政客爭的是下一張門票。
國家資源被消耗在內(nèi)斗中,外部勢力又趁機加碼南海和安全議題,菲律賓反而更難集中精力搞發(fā)展。馬科斯若繼續(xù)把主要精力放在清除杜特爾特家族,可能會忽略一個更現(xiàn)實的問題:民心不是靠贏官司贏來的。
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接下來的7月6日,是關(guān)鍵節(jié)點。莎拉彈劾審判一開場,菲律賓政壇就會進入更高烈度對抗。
若審判快速推進,杜特爾特陣營會喊政治清算;若審判拖得太長,馬科斯陣營又會擔(dān)心夜長夢多。基督堂教會的動員證明,街頭并不安靜。
參議院里的每一票,也會被民意、派系和未來選舉反復(fù)拉扯。馬科斯的優(yōu)勢仍在,但優(yōu)勢不等于勝勢。
菲律賓這場家族大戰(zhàn),說到底是家族政治反噬國家治理。馬科斯可以憑借權(quán)力贏下一個案子,也可以憑借程序壓住一個對手,可若經(jīng)濟沒有改善,民生沒有起色,制度沒有公信力,對外還繼續(xù)給美國和日本當(dāng)棋子,那么勝利就會變成空殼。
政治戰(zhàn)爭的終點不是把對手打倒,而是讓國家穩(wěn)住。馬科斯眼下像是贏了戰(zhàn)斗,可整場戰(zhàn)爭的天平,已經(jīng)開始向更復(fù)雜、更危險的方向傾斜。
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