2023年8月，德陽市旌陽區創新“多中心合一，一中心多用”實踐，高標準建成“社會治安綜合治理中心”，實現矛盾糾紛一站式化解。旌陽區檢察院以12309檢察服務中心整體入駐為牽引，深度參與高標準綜治中心規范化建設，積極開展涉法涉訴矛盾糾紛調處化解、婦女兒童權益保障、支持農民工起訴、司法救助等工作，為建設更高水平平安旌陽、法治旌陽貢獻檢察力量。

一

全力推進信訪工作法治化，切實維護群眾合法權益

按照“窗口部門常駐、業務部門輪駐、專項業務按需隨駐”原則整合工作力量，積極融入綜治中心解決群眾訴求工作體系，強化矛盾風險源頭防控、前端化解，防止檢察環節矛盾激化上行外溢。

（一）發揮多元解紛優勢，推動矛盾實質化解。加強檢調對接，積極融入“1+13+N”矛盾糾紛多元化解體系，即通過統一登記受理，依托入駐中心的區調解協會、婚姻家庭調委會等13個調解組織先行調解，對無法調解的矛盾糾紛依法引導至對應的權利救濟程序，做實“調解優先、應調盡調”。全面履行首辦責任，用足用好綜治中心各項分流制度和旌陽區矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，綜合運用公開聽證、司法救助等措施，同時引入值班律師、心理咨詢師等社會力量，持續推進矛盾糾紛法治化實質性化解。入駐以來，共接收各類信訪216件，化解198件，化解率達92%；邀請律師等社會力量參與涉檢信訪化解23件，當事人罷訪21件，罷訪率達91%；開展簡易聽證18件，上門聽證3件，聽證案件矛盾糾紛化解率達90.4%。2024年全年、2025年一季度檢察機關接收信訪量同比下降14.8%和34.5%，重復訪、越級訪明顯減少。

（二）堅持“情法”雙核驅動，構建定分止爭新格局。建強“一中心、一陣地、兩窗口”，在中心掛牌成立“檢護民生指揮中心”，增設“德潤旌和檢察和解室”，開設農民工權益保護和婦女兒童權益維護專門窗口。窗口共接訪婦女兒童等弱勢群體60余人次，通過優先接待、優先移送、優先辦理，救助婦女兒童27人，發放救助金16.9萬元，支持婦女兒童起訴18件，追索勞動報酬5.58萬元、人身精神損害賠償34萬元；辦理農民工支持起訴案件47件，運用“和解五法”和“檢察和解+司法確認”機制促成和解32件，支持起訴7件，17件進入強制執行程序，5件已執行到位。2025年1月受理的周某某等9人支持起訴案，旌陽區檢察院與法院、人民調解委員會共同開展調解工作，促成雙方和解并經司法確認，周某某等9人被拖欠的欠款在除夕前夜全部得到結清，安心回家過年。

（三）做實完善一體履職；守護和諧旌陽。依托綜治中心平臺，聯合紀委監委、“兩代表一委員”等力量共同開展重大疑難復雜信訪案件化解工作，入駐以來化解重復信訪等復雜案件12件。探索建立控告申訴、信訪案件監督回訪機制，完善“信息收集—呈報督辦一分流處置—結果反饋”的全流程閉環管理模式，積極開展涉檢信訪矛盾糾紛篩查、分析研判及日常監督，對窗口受理的群眾不滿意事項件件復盤，及時跟蹤涉及區級其他部門事項辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。2024年全區矛盾糾紛同比下降18%，刑事案件下降33%，信訪總量下降32%。

二

深度融入社會綜合治理體系，促進社會穩定和諧

積極融入綜治中心“一盤棋”工作格局，深化“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，協同加強公共安全系統施治，最大限度防范“民轉刑”等風險，有力維護政治安全、公共安全和社會穩定。

（一）加強源頭防控，切實維護社會穩定。完善重點人員動態評估機制，協同各方對涉嚴重精神障礙、刑滿釋放人員、“三失一偏”等人員進行風險等級劃分，實行分類管理，對苗頭性、傾向性、預警性信息，及時向綜治中心預警提示信訪安全風險并呈報同級黨委及上級部門，配合相關職能部門落實服務管理政策措施，從源頭上防范化解矛盾風險。入駐以來，通過綜治中心共呈報預警信息4條，協同穩控“高危”人員4名。

（二）強化數據運用，服務社會治理大局。利用中心數據和問題聚集優勢，持續拓寬法律監督線索來源渠道，經篩查甄別信訪案件，發現各業務條線監督線索48條，目前已成案6件，其余線索正在跟進摸排中。充分聯通并挖掘中心各部門數據效能，基于社會治理需求研發的“醫藥行業虛開發票類案監督”等3個大數據法律監督模型。利用中心數據資源，加強類案分析研判，通過“檢察建議+黨委督辦”，深度參與基層社會治理。如針對近年來轄區道路交通事故致人非正常死亡高發的問題，通過檢察數據與中心數據碰撞分析找準問題癥結，依法向行政機關制發檢察建議，并同步向區委、區人大報告，助力提升轄區交通安全領域治理水平。入駐以來，共制發社會治理類檢察建議6件，開展專項報告4次。

（三）多元履職聚力，共護未成年人健康成長。以“最有利于未成年人”為“錨點”、中心專門窗口為“第一觸點”，鏈接整合綜治中心平臺資源，推動未成年人檢察社會支持體系建設。創新探索“184”罪錯未成年人精準矯正幫扶工作社會化運營模式，推動“檢察+學校+家庭+社會”的四維幫教形成合力，最大程度教育挽救罪錯未成年人。積極深入探索未成年人犯罪預防和社會治理工作，牽頭在全省首個民情全景數字地圖和“數治”指揮調度平臺上嵌入未成年人保護專題模塊，以“人員、場所、案事件”三條線，整合行政部門數據和重點人群走訪、重點場所風險排查、涉未矛盾預警、未成年人救助保護、資源鏈接、協調指導、信息監測、宣傳教育等工作內容，構建“一鍵感知”“一圖總覽”的“智能分析-動態預警-閉環處置”未成年人主動防控體系，推動形成“六大保護”合力。

三

著力優化法治化營商環境，護航經濟高質量發展

以綜治中心平臺為依托，圍繞服務保障德陽高端裝備科技城建設、“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”等中心工作，不斷創新檢察履職和服務方式，推動營商環境持續優化。

（一）堅持預防為主，主動前置服務。匯集中心資源，推進旌陽區護航小微企業健康發展項目，創新“法治體檢+風險預警”雙軌服務，提供“一企一策”定制化建議，推動“檢企聯絡站”向“檢察+行政+商會+企業”多方會商的“法治會客廳”提檔升級。2024年以來，已聯合市場監管、稅務、生態環境、園區管委會等開展法治宣講6場、體檢服務1次，服務企業40余家。依托區新就業群體權益保障中心陣地，積極延伸檢察服務觸角，重點排查外賣騎手、網約車司機等群體勞動合同、工傷保險等權益保障問題，聯合社會工作、市場監管、住建、交通、街道等部門共建“旌城小哥友好社區”，共建經驗被《中國社會工作報》刊發。

（二）加強監督糾偏，嚴格規范執法。積極履行區法治化營商環境監督服務中心成員單位職責，持續推進涉企“掛案”和以刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法、過罰不當等問題監督，在綜治中心增設“違規異地執法和趨利性執法司法控告申訴窗口”，進一步暢通企業反映渠道。自入駐以來制發涉企檢察建議2件，監督糾正不當執法行為9起，其中推動行政機關對1起“小過重罰”的處罰進行變更，減少罰金130萬元。在處置德陽市鐵路物流港施工建設工程阻工糾紛中，旌陽區檢察院依托綜治中心應急響應機制，48小時內完成現場勘查、證據固定、法律建議出具。通過督促公安機關依法處理涉事人員、協調優化施工方案，推動項目順利復工。

（三）完善長效機制，推進源頭治理。以綜治中心為樞紐，通過“個案辦理-類案監督-系統治理”路徑，推動建立“檢察吹哨+部門報到+黨委督辦”護企機制，將末端治理成果轉化為機制性紅利。在涉企財產刑執行監督中，聯合法院、工商聯等部門構建“執行進度動態追蹤+檢察靶向反饋”機制，針對22件涉企執行案件開展穿透式監督，督促12件“已判未立”案件及時立案、加快執行，同步推動建立涉企財產刑執行線索移送、聯合督辦機制，確保企業合法權益“真落地”。在社區矯正領域，創新“線上報備+線下核查”模式，對確因生產經營需要跨區域活動的涉企社區矯正對象，堅持簡便嚴謹、客觀公正、精細管控的原則，適當放寬請假條件或延長請假期限，同步加強相關人員行程軌跡監督，既保障企業正常經營，又實現精準監管。