近年來，美國護照的“含權量”越來越降低。在總部位于倫敦的全球公民和居留咨詢公司Henley & Partners創建的“亨利護照指數”的最新季度更新中，美國在排名榜中下滑至第10位。而在十年前的2014年，它還占據了第一的位置。這是該指數二十年的歷史上，美國護照有史以來的最低排名。

亨利護照指數的榜單旨在根據向公民提供的旅行訪問權限對全球護照含權量——也就是能夠免簽訪問的國家和地區數量進行排名。

護照的含權量考慮了193個聯合國成員國和六個地區（臺灣、澳門、香港、科索沃、巴勒斯坦領土和梵蒂岡）的護照。被其他國家吞并的領土被排除在外。

亨利護照指數使用國際航空運輸協會（IATA）的獨家數據，跟蹤全球持有199種護照的人們前往227個國家和地區的行動自由程度。

由于亨利指數榜單將得分相同的護照并列在積分榜上的排名，因此實際上有33個國家在榜單上的排名超過了美國。

榜單的排名情況

令很多人意想不到的是，榜單上排名前列的護照以亞洲國家的為主。

進入今年下半年，亞洲的新加坡護照在2025年保持了全球最強大護照的位置。持有這種最理想旅行證件的人可以免簽證進入以全球227個國家和地區為目的地中的193個，比地球上任何其他地方的都多。

當然，新加坡不會像發糖果一樣向外國人發放護照。申請新加坡的公民身份需要至少兩年的永久居留期，還對“經濟貢獻”和其他資格進行審查，而且男性申請人還必須服義務兵役。

韓國護照的含權量排名已攀升至與日本的并列第二，190個目的地向它敞開了大門。它們確保亞洲國家在全球交通競賽中穩固領先。

歐盟成員國丹麥、法國、德國、愛爾蘭、意大利和西班牙護照的排名與芬蘭一起并列第三。持有它們的護照無需事先簽證即可進入189個目的地。

榜單前第四位也由歐洲國家占據。該排名屬于七個國家：奧地利、比利時、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙和瑞典。持有它們護照的旅行者均可免簽證進入188個目的地。

排在第五位的是希臘、瑞士和新西蘭。持有它們的護照都可以免簽進入187個目的地。

英國護照在排名中下降一位至第6位，可免簽證進入186個目的地。

澳大利亞、捷克共和國、匈牙利、馬耳他和波蘭的護照并列第7位，而加拿大、愛沙尼亞和阿拉伯聯合酋長國的排名第8。

阿聯酋的護照是該指數中最大的成功者之一，在過去十年中上升了34位，從第42位上升到了第8位。

第九名是克羅地亞、拉脫維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞的護照。

第十名是冰島、立陶宛和美國的護照。美國現在可以免簽證進入全球182個目的地。

自2015年以來，中國大陸的護照從第94位躍升至第60位。即使沒有實現免簽證進入歐洲申根區的29個國家，但也是個巨大的上升。

此外，全球護照含權量的差異是巨大的。

在榜單的另一端，即第99位，阿富汗仍然墊底，免簽證進入的目的地只有25個，比今年年初少了一個。敘利亞排名第98位，有27個免簽目的地。伊拉克排名第97 位（有30個目的地）。

可以看出，排名靠前和排名靠后的護照之間有高達168個目的地的差距。

截至2025年6月，護照含權量前十位的國家和地區具體如下：

1. 新加坡 （193 個目的地）；
2. 日本， 韓國 （190個目的地）；
3. 丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、西班牙 （189個目的地）；
4. 奧地利、比利時、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典 （188個目的地）；
5. 希臘、新西蘭、瑞士 （187個目的地）；
6. 英國 （186個目的地）；
7. 澳大利亞、捷克共和國、匈牙利、馬耳他、波蘭 （185個目的地）；
8. 加拿大、愛沙尼亞、阿拉伯聯合酋長國 （184個目的地）；
9. 克羅地亞、拉脫維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞 （183個目的地）；
10. 冰島、立陶宛、美國 （182個目的地）。

美國可能進一步滑落

在特朗普總統的任性政策下，美國護照的含權量可能進一步降低。

在特朗普政府最近頒布的國內政策法案中的一項條款中，美國將很快要求國際游客支付至少250美元的“ 簽證誠信費”，并增加在現有的簽證申請費用上。該費用將適用于所有需要獲得非移民簽證才能進入美國的游客。

包括旨在促進美國旅游業的性非營利組織——美國旅行協會在內的批評者紛紛批評特朗普政府新的簽證費政策，指責其會讓國際游客對美國望而卻步。

Henley and Partners主席克里斯蒂安·H.凱琳（Christian H. Kaelin）在一份新聞稿中表示，最新的亨利護照指數揭示了全球游客目的地競爭日益激烈的格局。

特朗普當局的短視貪利政策，必然會遭到其他國家和地區的反彈，從而降低美國護照的含權量。