重慶做金融，目的是什么？

要搞金融，國家中心城市重慶開始擺出架勢。

日前，重慶印發《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》的通知，將為建設具有全國影響力的科技創新中心強化金融支持，推出17項具體支持，明確將爭取國家層面出臺支持重慶深化科技金融改革專項文件。

往前回溯，7月，重慶召開金融支持經濟高質量發展主題新聞發布會，明確將繼續加大貨幣政策工具運用力度；6月發布的指數顯示，重慶在2025中國消費金融指數中躋身前三。

另一樁值得一提的事是，重慶金融圈在近期迎來了一場震動——8家小額貸款公司在7月31日同一天收到監管措施決定書，正式退出行業。另據重慶市地方金融管理局，6月—7月還有另外3家小額貸款公司相繼退出。

小貸公司的集體清退，金融建設的集中發力，重慶搞金融，目標何在？

? 重慶 圖源：圖蟲創意

在最新一期中國金融中心指數（CFCI）中，重慶位列全國金融中心綜合競爭力第八，其中機構實力排名第七。

對于曾長期以“小貸之都”著稱的重慶而言，這樣的表現并不令人意外。

雖然嚴格來說，小額貸款公司在《小額貸款公司監督管理暫行辦法》中被界定為地方金融組織，而非金融機構，但在過去相當長一段時間里，小貸公司確實構成了重慶金融版圖的重要部分。

自2008年全國啟動小貸試點以來，2010年至2015年間小貸公司數量急速飆升，從2614家增至8910家。憑借稅收優惠、融資便利和全國展業等一系列政策優勢，重慶成為小貸發展的中心地帶，一度占據全國小貸公司數量的五成以上。

幾乎所有主要互聯網平臺，包括螞蟻、京東、抖音、美團、百度、滴滴和攜程等，都選擇在重慶注冊或設立小貸公司，“小貸之都”的名號由此得來。

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然而，這一格局正在快速改變。

據時代周報記者統計，僅在2025年以來，重慶已經清退33家小貸公司，截至7月31日，全市僅剩211家。這意味著今年其清退比例已經超過13%。在近期退出的11家小貸公司中，有9家是因監管措施離場。

同時，重慶對存量小貸公司的監管也明顯趨嚴，重慶海爾小額貸款有限公司因違反信用信息管理規定被罰48萬元，重慶小雨點小額貸款有限公司則因違規被罰249.1萬元。

數據表現尤其明顯，重慶的小貸業務正在急速收縮：2023年3月至2024年3月，重慶小貸公司貸款余額從2004.14億元降至1092.03億元，蟬聯多年的全國第一位置也被廣東取代。

事實上，重慶小貸公司的清退并非孤立現象。2025年1月，國家金融監督管理總局發布《小額貸款公司監督管理暫行辦法》，隨后各省份陸續啟動集中清退行動。

人民銀行數據顯示，截至2025年6月末，全國小額貸款公司總數為4974家，貸款余額7361億元，上半年減少187億元，僅半年縮減數量就超過2024年全年。

不難看出，小貸行業整體已進入“收縮期”。其中，既有監管要求合規退出的壓力，也有來自市場的競爭擠壓。隨著消費金融公司擴容、互聯網平臺信貸產品不斷迭代，傳統小貸公司的生存空間被進一步壓縮。

不過，從更長遠的角度來看，小貸行業的收縮并不是終點，而是金融業態重構的起點。但對于當前的重慶來說，急需在小貸之外，尋找打造西部金融中心的新抓手。

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在找到“小貸”之前，重慶本身的金融根基并不穩固。

原重慶市市長黃奇帆在他的《重組與突破》中寫到，2002年時，重慶的金融發展很困難。首先，重慶是一個金融資源貧瘠的地方，內資銀行的省級分行只有17家，外資銀行1家，保險公司7家，信托投資公司、證券經營公司、期貨經營機構、財務公司、資產管理公司等非銀行金融機構鳳毛麟角。

其次，金融機構虧損嚴重，幾乎每家銀行都是虧損的。再次，金融不良率很高，全市銀行貸款余額2200多億元中，不良資產高達420多億元，不良率接近20%。最后，金融業占GDP的比重很低，只有3.8%，低于全國平均水平0.8個百分點。

為什么一個城市需要金融？修路、建工廠、搞發展，一切都需要錢，而金融可以幫助把大家的錢集中起來。與此同時，金融還能幫城市里的錢流動起來，讓生意有機會、風險有人兜，城市才更有活力。對于發展期的城市來說，金融尤為關鍵。

要推動重慶金融的發展，黃奇帆當時給了四個解法，分別是著眼金融為實體經濟服務、幫助金融機構構建良好的地區金融生態、幫助地方金融機構申請各種牌照、發展區域性要素市場體系。

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時至今日，西部金融研究院院長陳銀華告訴時代周報記者，目前重慶已實現金融牌照全覆蓋，法人保險、消費金融公司和“A+H”股上市銀行數量均居西部第一，消費金融公司規模、網絡小貸貸款余額處于全國領先地位。

“同時，重慶還積極引入功能性金融總部，全國性銀行同業資金交易中心、互聯網貸款運營中心等相繼落地，使得重慶的金融體系呈現出更加多元化的格局，能夠為不同市場主體提供多樣化的金融服務。”他說。

盡管金融機構體系已日趨完善，也有良好的產業基礎支撐，但重慶需要在金融方面更進一步，以實現“西部金融中心”的目標，在“小貸”之后，重慶還需要一些更具體的抓手。

8月19日，《重慶市做好金融“五篇大文章”實施方案》發布，首先提到的就是要為建設具有全國影響力的科技創新中心強化金融支持，計劃到2027年，全市科技貸款余額達到1萬億元左右。

“從長期來看，金融將持續為科技創新提供初創期、成長期、成熟期的全生命周期的支持。”陳銀華談到，比如，可依托重慶市科技金融創新聯盟，通過信息共享、資源整合、服務創新，構建起“科技—產業—金融”良性循環生態，引導金融資本精準流向硬科技產業，助力重慶建設具有全國影響力的科技創新中心。

以金融推動科技創新發展，這無疑是一個雙贏的事。這種良性生態將進一步助力產業升級，如通過產業投資基金、專項債券等方式，支持新興產業的培育和發展，如新能源汽車、集成電路、人工智能等產業。

科創貸之外，重慶的另一個發力重點在于消費貸。

一度作為全國“消費第一城”的重慶，在消費貸發展上有優越的基礎，消費貸體系的成熟也反過來進一步刺激其消費的發展。中國（深圳）綜合開發研究院今年6月發布的國內首個消費金融行業發展狀況指數顯示，重慶消費金融綜合指數位列全國第三，僅次于上海和北京。

截至2024年底，重慶全市個人消費貸款余額達到8922.53億元（不含住房貸款），同比增長9.9%。中國（深圳）綜合開發研究院副院長劉國宏表示，消費金融領域的優勢，已成為重慶建設西部金融中心的一個戰略制高點。

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值得一提的是，重慶建設西部金融中心，另一個設想是設立高規格金融機構總部。

最理想的就是重慶證券交易所。在2021年1月，《經濟日報》還刊登了中國社會科學院工業經濟研究所課題組撰寫的《高質量推動中西部城市圈發展的思路》，其中提到“加快探索推進在重慶、成都等有條件的西部城市設立全國性證券交易所和期貨交易所”。

今年2月28日，中國證監會在對政協十四屆全國委員會第二次會議相關提案的答復中已經明確表示，目前暫不具備條件設立重慶證券交易所。

不過，雖然短期內設立“渝交所”的可能性大大降低，但在重慶落地全國性金融機構總部并非不可能。

作為西部陸海新通道的運營組織中心，重慶的另一個目標是爭取設立國家級陸海新通道股權投資基金。

而央行已經明確表達了對此的支持。4月21日，中國人民銀行研究局局長王信在國新辦發布會上表示，在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務中心。

此外，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰略性互聯互通示范項目項下開展數字人民幣試點，建立與新加坡金融機構協同聯動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺。

“金融將進一步引領重慶開放型經濟發展。”陳銀華分析認為，在跨境貿易方面，金融機構可以提供更加便捷的跨境結算服務，降低企業交易成本；在跨境投資方面，支持企業“走出去”開展海外投資并購，同時吸引更多外資企業來渝投資。

此外，他還指出，通過深入開展跨境金融創新試點，如合格境內有限合伙人（QDLP）、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點等，也能夠提升重慶在國際金融市場中的地位。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 梁 勵

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