要搞金融，國(guó)家中心城市重慶開始擺出架勢(shì)。

日前，重慶印發(fā)《重慶市做好金融“五篇大文章”實(shí)施方案》的通知，將為建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心強(qiáng)化金融支持，推出17項(xiàng)具體支持，明確將爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)支持重慶深化科技金融改革專項(xiàng)文件。

往前回溯，7月，重慶召開金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題新聞發(fā)布會(huì)，明確將繼續(xù)加大貨幣政策工具運(yùn)用力度；6月發(fā)布的指數(shù)顯示，重慶在2025中國(guó)消費(fèi)金融指數(shù)中躋身前三。

另一樁值得一提的事是，重慶金融圈在近期迎來了一場(chǎng)震動(dòng)——8家小額貸款公司在7月31日同一天收到監(jiān)管措施決定書，正式退出行業(yè)。另據(jù)重慶市地方金融管理局，6月—7月還有另外3家小額貸款公司相繼退出。

小貸公司的集體清退，金融建設(shè)的集中發(fā)力，重慶搞金融，目標(biāo)何在？

? 重慶 圖源：圖蟲創(chuàng)意

在最新一期中國(guó)金融中心指數(shù)（CFCI）中，重慶位列全國(guó)金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力第八，其中機(jī)構(gòu)實(shí)力排名第七。

對(duì)于曾長(zhǎng)期以“小貸之都”著稱的重慶而言，這樣的表現(xiàn)并不令人意外。

雖然嚴(yán)格來說，小額貸款公司在《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》中被界定為地方金融組織，而非金融機(jī)構(gòu)，但在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，小貸公司確實(shí)構(gòu)成了重慶金融版圖的重要部分。

自2008年全國(guó)啟動(dòng)小貸試點(diǎn)以來，2010年至2015年間小貸公司數(shù)量急速飆升，從2614家增至8910家。憑借稅收優(yōu)惠、融資便利和全國(guó)展業(yè)等一系列政策優(yōu)勢(shì)，重慶成為小貸發(fā)展的中心地帶，一度占據(jù)全國(guó)小貸公司數(shù)量的五成以上。

幾乎所有主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，包括螞蟻、京東、抖音、美團(tuán)、百度、滴滴和攜程等，都選擇在重慶注冊(cè)或設(shè)立小貸公司，“小貸之都”的名號(hào)由此得來。

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然而，這一格局正在快速改變。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，僅在2025年以來，重慶已經(jīng)清退33家小貸公司，截至7月31日，全市僅剩211家。這意味著今年其清退比例已經(jīng)超過13%。在近期退出的11家小貸公司中，有9家是因監(jiān)管措施離場(chǎng)。

同時(shí)，重慶對(duì)存量小貸公司的監(jiān)管也明顯趨嚴(yán)，重慶海爾小額貸款有限公司因違反信用信息管理規(guī)定被罰48萬元，重慶小雨點(diǎn)小額貸款有限公司則因違規(guī)被罰249.1萬元。

數(shù)據(jù)表現(xiàn)尤其明顯，重慶的小貸業(yè)務(wù)正在急速收縮：2023年3月至2024年3月，重慶小貸公司貸款余額從2004.14億元降至1092.03億元，蟬聯(lián)多年的全國(guó)第一位置也被廣東取代。

事實(shí)上，重慶小貸公司的清退并非孤立現(xiàn)象。2025年1月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》，隨后各省份陸續(xù)啟動(dòng)集中清退行動(dòng)。

人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，全國(guó)小額貸款公司總數(shù)為4974家，貸款余額7361億元，上半年減少187億元，僅半年縮減數(shù)量就超過2024年全年。

不難看出，小貸行業(yè)整體已進(jìn)入“收縮期”。其中，既有監(jiān)管要求合規(guī)退出的壓力，也有來自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)擠壓。隨著消費(fèi)金融公司擴(kuò)容、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信貸產(chǎn)品不斷迭代，傳統(tǒng)小貸公司的生存空間被進(jìn)一步壓縮。

不過，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，小貸行業(yè)的收縮并不是終點(diǎn)，而是金融業(yè)態(tài)重構(gòu)的起點(diǎn)。但對(duì)于當(dāng)前的重慶來說，急需在小貸之外，尋找打造西部金融中心的新抓手。

? 重慶 圖源：圖蟲創(chuàng)意

在找到“小貸”之前，重慶本身的金融根基并不穩(wěn)固。

原重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在他的《重組與突破》中寫到，2002年時(shí)，重慶的金融發(fā)展很困難。首先，重慶是一個(gè)金融資源貧瘠的地方，內(nèi)資銀行的省級(jí)分行只有17家，外資銀行1家，保險(xiǎn)公司7家，信托投資公司、證券經(jīng)營(yíng)公司、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。

其次，金融機(jī)構(gòu)虧損嚴(yán)重，幾乎每家銀行都是虧損的。再次，金融不良率很高，全市銀行貸款余額2200多億元中，不良資產(chǎn)高達(dá)420多億元，不良率接近20%。最后，金融業(yè)占GDP的比重很低，只有3.8%，低于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。

為什么一個(gè)城市需要金融？修路、建工廠、搞發(fā)展，一切都需要錢，而金融可以幫助把大家的錢集中起來。與此同時(shí)，金融還能幫城市里的錢流動(dòng)起來，讓生意有機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)有人兜，城市才更有活力。對(duì)于發(fā)展期的城市來說，金融尤為關(guān)鍵。

要推動(dòng)重慶金融的發(fā)展，黃奇帆當(dāng)時(shí)給了四個(gè)解法，分別是著眼金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、幫助金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建良好的地區(qū)金融生態(tài)、幫助地方金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各種牌照、發(fā)展區(qū)域性要素市場(chǎng)體系。

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時(shí)至今日，西部金融研究院院長(zhǎng)陳銀華告訴時(shí)代周報(bào)記者，目前重慶已實(shí)現(xiàn)金融牌照全覆蓋，法人保險(xiǎn)、消費(fèi)金融公司和“A+H”股上市銀行數(shù)量均居西部第一，消費(fèi)金融公司規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)小貸貸款余額處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

“同時(shí)，重慶還積極引入功能性金融總部，全國(guó)性銀行同業(yè)資金交易中心、互聯(lián)網(wǎng)貸款運(yùn)營(yíng)中心等相繼落地，使得重慶的金融體系呈現(xiàn)出更加多元化的格局，能夠?yàn)椴煌袌?chǎng)主體提供多樣化的金融服務(wù)?！彼f。

盡管金融機(jī)構(gòu)體系已日趨完善，也有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，但重慶需要在金融方面更進(jìn)一步，以實(shí)現(xiàn)“西部金融中心”的目標(biāo)，在“小貸”之后，重慶還需要一些更具體的抓手。

8月19日，《重慶市做好金融“五篇大文章”實(shí)施方案》發(fā)布，首先提到的就是要為建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心強(qiáng)化金融支持，計(jì)劃到2027年，全市科技貸款余額達(dá)到1萬億元左右。

“從長(zhǎng)期來看，金融將持續(xù)為科技創(chuàng)新提供初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的全生命周期的支持?！标愩y華談到，比如，可依托重慶市科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟，通過信息共享、資源整合、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建起“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)生態(tài)，引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)流向硬科技產(chǎn)業(yè)，助力重慶建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

以金融推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，這無疑是一個(gè)雙贏的事。這種良性生態(tài)將進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如通過產(chǎn)業(yè)投資基金、專項(xiàng)債券等方式，支持新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，如新能源汽車、集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)。

科創(chuàng)貸之外，重慶的另一個(gè)發(fā)力重點(diǎn)在于消費(fèi)貸。

一度作為全國(guó)“消費(fèi)第一城”的重慶，在消費(fèi)貸發(fā)展上有優(yōu)越的基礎(chǔ)，消費(fèi)貸體系的成熟也反過來進(jìn)一步刺激其消費(fèi)的發(fā)展。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院今年6月發(fā)布的國(guó)內(nèi)首個(gè)消費(fèi)金融行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r指數(shù)顯示，重慶消費(fèi)金融綜合指數(shù)位列全國(guó)第三，僅次于上海和北京。

截至2024年底，重慶全市個(gè)人消費(fèi)貸款余額達(dá)到8922.53億元（不含住房貸款），同比增長(zhǎng)9.9%。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉國(guó)宏表示，消費(fèi)金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，已成為重慶建設(shè)西部金融中心的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

? 重慶火鍋 圖源：圖蟲創(chuàng)意

值得一提的是，重慶建設(shè)西部金融中心，另一個(gè)設(shè)想是設(shè)立高規(guī)格金融機(jī)構(gòu)總部。

最理想的就是重慶證券交易所。在2021年1月，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》還刊登了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組撰寫的《高質(zhì)量推動(dòng)中西部城市圈發(fā)展的思路》，其中提到“加快探索推進(jìn)在重慶、成都等有條件的西部城市設(shè)立全國(guó)性證券交易所和期貨交易所”。

今年2月28日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在對(duì)政協(xié)十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議相關(guān)提案的答復(fù)中已經(jīng)明確表示，目前暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所。

不過，雖然短期內(nèi)設(shè)立“渝交所”的可能性大大降低，但在重慶落地全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總部并非不可能。

作為西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)組織中心，重慶的另一個(gè)目標(biāo)是爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)陸海新通道股權(quán)投資基金。

而央行已經(jīng)明確表達(dá)了對(duì)此的支持。4月21日，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，在重慶設(shè)立陸海新通道基金，支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心。

此外，支持重慶在中新（中國(guó)和新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目項(xiàng)下開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，建立與新加坡金融機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信用信息共享機(jī)制，搭建跨境征信服務(wù)平臺(tái)。

“金融將進(jìn)一步引領(lǐng)重慶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”陳銀華分析認(rèn)為，在跨境貿(mào)易方面，金融機(jī)構(gòu)可以提供更加便捷的跨境結(jié)算服務(wù)，降低企業(yè)交易成本；在跨境投資方面，支持企業(yè)“走出去”開展海外投資并購(gòu)，同時(shí)吸引更多外資企業(yè)來渝投資。

此外，他還指出，通過深入開展跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)，如合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)等，也能夠提升重慶在國(guó)際金融市場(chǎng)中的地位。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 梁 勵(lì)

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