岳陽市南湖新區別墅違建野蠻生長，依法治市任重道遠

岳陽市委市政府有必要督促南湖新區管委會依法履職，組成工作專班，形成由住建、城管、公安等組成的聯合執法隊伍，對違建行為進行剛性執法，違法建筑一律要堅決依法拆除，真正將南湖新區打造成為一個生態宜居新城區。

岳陽市南湖新區棠溪人家是當地一個具有江南徽派建筑風格的高檔別墅小區，因其地段優越、環境優美而受到業主的喜愛。但是，近日有業主反映，該小區部分業主存在嚴重的違建現象，破壞了小區的原本風貌，影響了業主的正常生活，且多次向資規、城管、街道辦等部門舉報而沒有得到有效治理。

《陳勇評論》對此實地調查，針對業主反映的違建問題比較突出的吳某、黃某兩戶進行了情況核實。

業主黃某反映，鄰居吳某在裝修過程中私搭亂建，嚴重侵害了她家的合法權益，從2023年上半年起，她多次撥打12345投訴電話，并向區、街道多次電話、上訪維權，但至今不僅沒有一個結果，甚至連一個滿意的答復都沒有。

如今，鄰居吳某的裝修基本完工，違法建筑有四處：一是后院增加二層建筑；二是頂層后曬臺搭棚建房；三是二樓前加建陽臺（原計劃做陽光房）；四是擴建地下室。

鄰居吳某私搭亂建嚴重影響了自家的通風采光和日照；擴建地下室增加沉降和墻體開裂風險；加建陽臺使自家隱私一覽無遺；違建行為破壞了小區整體外觀，使原本集防火、采光、通風功能于一體的建筑體系損失殆盡。

業主黃某反映的鄰居吳某違建問題現場拍攝如下：

《陳勇評論》隨后和業主吳某取得聯系，吳某稱黃某系“惡意投訴”。吳某反映，2021年3月7日，自家在搭建陽光房時取得了黃某的同意，且有錄音證明黃某說房屋后面怎么做她不管，且一定要用磨砂玻璃封閉起來，否則不安全。

吳某稱，2024年2月底首次投訴，7月底，黃某就同一事項再次發起投訴。在物業、社區以及街道三級的積極調解之下，各方達成了諒解并形成息訪的統一意見。2025年2月，控違部門在核查過程中確認，小區內類似的改建情況普遍存在。同時發現，黃某于2023年底在小區公共區域實施了違法建設行為，具體表現為在自有圍墻外側加建房屋、雜屋、封閉涼亭。

吳某在紅網《問政湖南》中稱：“針對黃某及其關聯人在公共區域的違法建設行為，希望能夠及時啟動查處程序，維護小區的規劃秩序和公共利益。”

2025年6月26日，岳陽市南湖新區湖濱街道辦事處在紅網《問政湖南》回復黃某的舉報時稱：

“經查，吳某門頭平臺進行過改造，但經三次現場處置（2024年3月3日、7月5日、7月9日），已整改降低墻體高度、封閉落地門窗。爭議焦點已從工程實體轉向鄰里隱私糾紛，黃女士因擔心鄰居改造行為影響私密生活持續投訴，而吳某則認為改造屬合理利用空間，且已按黃女士的擔憂進行了多次整改，雙方矛盾逐漸從“施工爭議”演變為“情緒對立”。
我街道始終以“化解矛盾、促進和諧”為根本目標，力求通過柔性手段平衡雙方權益，避免矛盾激化。
經我街道、區綜合執法部門多次現場核查，初步確認吳某存在部分違建行為（如平臺擴建、門窗改造等），但信訪人反映的“四處違建”中，部分項目（如地下室擴建）需由自然資源規劃部門進一步認定。調查中發現，信訪人黃某亦存在局部多處違建行為，雙方均未完全履行整改義務。
2024年3月2日接訴后，我街道次日即向吳某下達《限期整改通知書》，該戶配合拆除平臺墻體至雨水擋沿高度，初步消除擴建隱患。2024年7月3日，針對黃某二次投訴“落地窗可開合門”問題，我街道督辦封堵門窗，物理阻斷違建使用。
我街道多次組織社區、物業、業主開展多次專項調解，提出折中方案（如承諾書、防窺綠植），但因互不信任未達成一致。2024年7月9日，我街道聯合區綜合執法支隊、物業召開協調會，明確“同步整改”原則，雙方均拒絕先行整改。
2024年起對兩戶違建行為進行不動產登記限制，整改完成前禁止產權變更、抵押。2025年6月區資規局受理立案，并于6月5日、6日與兩戶分別開展問話筆錄，進一步核查違建情況。
而針對黃某對吳某違法建筑進行強制拆除的要求，岳陽市南湖新區湖濱街道辦事處稱：
“執法手段受限，強拆可行性低。棠溪人家小區別墅院墻高筑、院門封閉，業主拒不配合騰空房屋，執法人員無法入戶實施強拆；若強制破拆，根據《行政強制法》第44條，在當事人拒不配合情況下，強制拆除存在法律風險，可能引發激烈沖突，違背“化解矛盾”初衷。
歷史遺留問題加劇處置難度。棠溪人家小區建成于2016年以前，因公建小區在早年前管理不明確，我街道自2022年才開始接手轄區公建小區違建管理，早年已形成的類似改建普遍存在，若對個案“剛性執法”，易觸發其他業主效仿投訴；但柔性措施又遭質疑“執法不公”，我街道陷入“管則激化、不管失責”的兩難局面。”
2025年8月28日，《陳勇評論》前往岳陽市南湖新區自然資源局了解情況，副局長劉東興稱，經過立案調查，岳陽市自然資源局已于6月20日向吳某下達了違建整改通知書，擬在本周內向吳某和黃某雙方下達行政處罰決定書。
同日，《陳勇評論》前往岳陽市南湖新區湖濱街道辦事處欲向控違辦主任李博文了解情況，李博文電話中說在外開會，稱在等待資規部門的處理決定。
今年7月舉行的中央城市工作會議指出，要堅持黨建引領，堅持依法治市，創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。
岳陽市南湖新區是岳陽市中心城區的重要組成部分，是一個集行政辦公、生態居住、文旅休閑、高端服務業于一體的城市新區。它不僅是岳陽的城市“會客廳”，也是展示岳陽現代化形象的重要窗口。作為新城區，南湖新區本應該成為依法治市、生態宜居的示范區。
但是，面對居民小區違建的老大難問題，南湖新區同樣是束手無策。面對棠溪人家小區嚴重違建必須剛性執法的問題，湖濱街道辦卻認為應該“柔性手段平衡雙方權益，避免矛盾激化。”“可能引發激烈沖突”“執法手段受限，強拆可行性低。”“歷史遺留問題加劇處置難度。”
這些看上去很正確很無奈的回復，實則體現了南湖新區湖濱街道辦面對違法問題回避退縮，借口脫責、不敢斗爭、不敢亮劍的態度，本質上是極不負責、軟弱無力、懶政惰政的表現。
這樣的“老油條”街道辦再多幾個，南湖新區的“新”又體現在何處呢？莫說創新城市治理的理念、模式、手段了，南湖新區連基本城市治理的方法都丟了。
因此，岳陽市委市政府有必要督促南湖新區管委會依法履職，組成工作專班，形成由住建、城管、公安等組成的聯合執法隊伍，對違建行為進行剛性執法，違法建筑一律要堅決依法拆除，真正將南湖新區打造成為一個生態宜居新城區。