據(jù)新華社消息，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的決定》，將于2025 年 12 月 1 日起施行。此次修法聚焦的重點(diǎn)是液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個(gè)突出問題，以“小切口” 模式，從強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)過程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對(duì)性的修改完善，為我國(guó)食品安全監(jiān)督管理帶來諸多新變化。

食品安全一直是倍受關(guān)注的民生大事，歷來受到黨和政府的高度重視，這一點(diǎn)從《食品安全法》的立法和多次修訂完善過程上就可看出。我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》是2009年頒布施行的，其后，為了適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，又于2015年進(jìn)行了一次全面修訂，此后又于2018年、2021年進(jìn)行了再次修訂，修訂后的《食品安全法》對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。但是，最近幾年來，食品安全事件仍然時(shí)有發(fā)生，不斷刺痛著公眾的心。比如媒體曝光的“罐車運(yùn)輸食用植物油亂象”，一些罐車在運(yùn)輸食用植物油時(shí)，存在容器清洗不徹底、運(yùn)輸記錄隨意篡改等問題，導(dǎo)致食品安全隱患大增。山東省濟(jì)寧市某學(xué)校學(xué)生疑因食用校外漢堡后出現(xiàn)138 人腹痛嘔吐的情況 ，以及云南省丘北縣某小學(xué)食堂發(fā)現(xiàn)37 公斤綠色臭肉，這些案例都凸顯出食品安全監(jiān)管在某些環(huán)節(jié)上的薄弱。

新修訂的食品安全法有很多新亮點(diǎn)，特別是在重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管方面，帶來了重大變革。過去，液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸缺乏準(zhǔn)入監(jiān)管或準(zhǔn)入門檻過低，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜。新修訂的《食品安全法》法則明確了對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度，規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的專用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。同時(shí)，明確了發(fā)貨方、收貨方、承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。禁止偽造、變?cè)臁⒋鄹倪\(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。這一系列規(guī)定，從源頭上規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)，強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)，讓監(jiān)管有法可依，大大提高了違法成本。

在我國(guó)人口出生率持續(xù)走低的當(dāng)下，保護(hù)好嬰幼兒就是保護(hù)我們民族的未來。新的《食品安全法》將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入了注冊(cè)管理，也是此次修法的一大亮點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)嬰幼兒配方液態(tài)乳需求的不斷增長(zhǎng)，其品質(zhì)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。與嬰幼兒配方乳粉相比，液態(tài)乳在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中更容易受到污染。新修訂的法律將其與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊(cè)管理、生產(chǎn)等要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，違法生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這將有效保障嬰幼兒配方液態(tài)乳的品質(zhì)和安全，讓家長(zhǎng)們更加放心。

然而，新法的實(shí)行最終還須有效貫徹到具體的執(zhí)法行動(dòng)中，在新食品安全法的具體實(shí)施中，也可能會(huì)面臨一些困難。在重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管方面，由于涉及多個(gè)部門，如交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等，如何實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同監(jiān)管，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。如何做到無縫銜接，這是一個(gè)亟待解決的問題。對(duì)于嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理，如何確保注冊(cè)審核的嚴(yán)格性和公正性，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租等問題，也考驗(yàn)著監(jiān)管部門的智慧和執(zhí)行力。此外，一些中小企業(yè)可能因新法規(guī)的實(shí)施，面臨成本上升的壓力，如何在保障食品安全的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，也需要找到一條有效的平衡路徑。

為有效克服這些困境，首先要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。通過建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、信息共享平臺(tái)等方式，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。其次，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，確保注冊(cè)審核等工作的公正、公平。第三，可以通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，幫助中小企業(yè)適應(yīng)新法規(guī)，降低合規(guī)成本，推動(dòng)食品行業(yè)的整體升級(jí)。新修訂的食品安全法，是對(duì)當(dāng)前食品安全領(lǐng)域突出問題的有力回應(yīng)，為食品安全監(jiān)督管理提供了更有力的法律武器。雖然在實(shí)施過程中可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，但只要我們積極應(yīng)對(duì)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，就一定能守牢食品安全底線，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。