提高內(nèi)需的本質(zhì)不是刺激而是分配和保障
文/葉雨秋
近期，《求是》雜志刊文直指內(nèi)需疲軟的核心癥結(jié)——分配失衡，這一論斷切中時弊，引發(fā)廣泛共鳴。當(dāng)絕大多數(shù)人仍在為基本生活奔波勞碌，當(dāng)工資增速持續(xù)低于GDP增長，當(dāng)社會保障體系難以消解后顧之憂，內(nèi)需不振的困境便成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。破解這一困局，亟需以收入分配體制改革為突破口，構(gòu)建"橄欖型"分配格局，讓普通民眾敢消費、能消費、愿消費，從而釋放內(nèi)需的巨大潛能。
一、分配失衡：內(nèi)需疲軟的深層病灶
當(dāng)前內(nèi)需不振的表象背后，是收入分配結(jié)構(gòu)的嚴重扭曲。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國基尼系數(shù)雖降至0.466，但仍顯著高于0.4的國際警戒線。更值得警惕的是，財富分配差距呈現(xiàn)擴大趨勢：招商銀行年報顯示，其2%的私人銀行客戶掌握著81%的金融資產(chǎn)，而98%的普通客戶僅持有19%的資產(chǎn)。這種"金字塔式"的分配結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致絕大多數(shù)家庭可支配收入有限，消費能力被嚴重抑制。
勞動報酬占比持續(xù)偏低是分配失衡的突出表現(xiàn)。改革開放初期，我國勞動報酬占GDP比重達56.5%，但到2008年降至最低點39.7%，雖近年有所回升，2023年仍僅為44.9%，遠低于發(fā)達國家60%以上的水平。與此同時，資本要素報酬占比過高，2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達8.6萬億元，而同期全國居民人均工資性收入僅2.1萬元。這種"資本得大頭、勞動得小頭"的分配格局，直接削弱了普通勞動者的消費能力。
社會保障體系的不完善進一步加劇了消費抑制。我國基本養(yǎng)老保險參保率雖已超過95%，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均僅143元，難以滿足基本生活需求。醫(yī)療保障方面，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重仍達27.7%，遠高于發(fā)達國家10%-15%的水平。教育、住房等剛性支出壓力巨大，導(dǎo)致居民儲蓄率長期維持在40%以上，遠超世界平均水平。當(dāng)"看病難、上學(xué)貴、住房難"成為壓在普通家庭頭上的"三座大山"，消費自然成為奢侈品。

二、內(nèi)需潛能：被抑制的消費力量
盡管面臨諸多制約，我國內(nèi)需市場仍蘊含著巨大潛力。從消費規(guī)模看，2023年我國社會消費品零售總額達47.1萬億元，穩(wěn)居全球第二，但最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為54.9%，遠低于發(fā)達國家70%以上的水平。這表明我國消費市場尚未充分釋放，存在顯著的提升空間。
農(nóng)村消費市場是待開發(fā)的"藍海"。2023年農(nóng)村居民人均消費支出為1.6萬元，僅為城鎮(zhèn)居民的58%，但農(nóng)村居民邊際消費傾向比城鎮(zhèn)居民高出15個百分點。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商物流網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，農(nóng)村居民消費升級趨勢明顯。若能通過提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村社會保障體系等措施釋放農(nóng)村消費潛力，每年可新增消費支出超萬億元。
服務(wù)消費是新的增長點。當(dāng)前我國服務(wù)消費占居民消費支出的比重僅為43.2%，低于發(fā)達國家60%以上的水平。隨著居民收入水平提高和消費觀念轉(zhuǎn)變，教育、文化、娛樂、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費需求快速增長。以養(yǎng)老服務(wù)為例，我國60歲以上老年人口已達2.8億，養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計2025年將突破10萬億元。發(fā)展服務(wù)消費不僅能滿足人民群眾對美好生活的需要，還能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成消費與就業(yè)的良性循環(huán)。
三、改革路徑：構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動的經(jīng)濟新格局
破解分配失衡、釋放內(nèi)需潛力，需要系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。在初次分配領(lǐng)域，應(yīng)堅持"按勞分配為主體、多種分配方式并存"的原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重。可探索建立工資集體協(xié)商制度，推動企業(yè)建立與勞動生產(chǎn)率提高同步的工資增長機制。完善技術(shù)要素參與分配機制，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)激勵、技術(shù)入股等方式調(diào)動科技人員和創(chuàng)新人才的積極性。
再分配調(diào)節(jié)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提高調(diào)節(jié)精準性。完善個人所得稅制度，擴大綜合所得征稅范圍，適當(dāng)提高專項附加扣除標準，減輕中低收入群體稅負。健全社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，降低居民醫(yī)療支出負擔(dān)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。
三次分配是重要補充。應(yīng)完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高收入群體和企業(yè)通過慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式回饋社會。發(fā)展慈善信托等新型慈善方式，提高慈善資源使用效率。加強慈善組織監(jiān)管，提高慈善透明度，增強公眾對慈善事業(yè)的信任度。
同時，要破除制約消費的體制機制障礙。深化"放管服"改革，優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護。完善促進消費的財稅金融政策，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合不同消費群體的金融產(chǎn)品。加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消費便利性。
站在"兩個一百年"奮斗目標的歷史交匯點，破解分配失衡、釋放內(nèi)需潛力，不僅是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的迫切需要，更是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策。當(dāng)14億多人口的消費潛力充分釋放，當(dāng)"橄欖型"分配格局逐步形成，中國經(jīng)濟必將迎來更加光明的發(fā)展前景。這既是對人民群眾美好生活向往的回應(yīng)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動共同富裕的必由之路。