1月20日，在瑞士達沃斯世界經濟論壇上，加拿大總理卡尼直言，以美國為主導了數十年的國際秩序已經走到盡頭，這并不是情緒上的判斷，而是根據現實情況做出的政治結論。

卡尼的表態之所以引起注意，是因為他的身份以及所處的場合，達沃斯不是學術論壇，而是全球政商精英聚集的現實舞臺，拋出“美霸權已經結束”的判斷，本身就說明加拿大已經做好了面對外部壓力的準備。

卡尼表示，以前依靠地理位置、軍事同盟就能自動獲得安全和繁榮的時代已經結束了。繼續用老一套的思維模式下去做的話，只會讓自己陷入被動。

他沒有點出特朗普的名字，但是多次提到“大國”，在目前的情況下，這種代稱沒有歧義，就是指的美國。

卡尼稱美國正在將經濟一體化作為“武器”來使用，他指出，關稅、金融體系、供應鏈本是用來合作和分工的，現在卻成了脅迫的工具被頻繁使用，改變正在改變國際規則背后的邏輯。

在他看來，問題不在于競爭，而在于規則的選擇性適用，當規則只有在對自己有利的時候才被強調，在對自己不利的時候就被舍棄，所謂的自由貿易就失去了存在的基礎，在這種情況下，中等國家首當其沖。

卡尼的這番話，一般被看作是對美國近幾年來政策的一種直接回應，特朗普回到白宮之后，關稅就不再是談判的工具了，而是變成了政治施壓的常規手段，金融制裁、技術限制也被包含進來。

讓盟友感到不安的是，這樣的做法不分對手和伙伴，美國對盟友也一樣，如果涉及到利益的話，也會采取強硬的措施，這將會削弱傳統的同盟體系的穩定性。

因此，卡尼在達沃斯表示，中等國家不能再單打獨斗了，在新的環境下要尋找新的合作途徑，這不是一個理想主義的宣言，而是根據生存的現實做出的判斷。

美歐之間的裂痕，也使得這個判斷變得更加直觀，特朗普多次公開聲稱美國“需要”格陵蘭島，認為它對美國在北極的安全具有戰略意義，這一表態很快引起歐洲的關注。

丹麥政府隨即表明態度，堅決反對任何形式的“交易”，格陵蘭自治政府以及丹麥國內都出現了抗議聲浪，認為主權不能討價還價，這件事使跨大西洋的關系迅速變冷。

加拿大在該問題上的態度也很明確，卡尼政府公開站在丹麥一邊，反對美國用安全之名對盟友施壓，這表明加拿大不再無條件地站在美國這邊了。

之后美國宣布要對反對購島計劃的歐洲國家輸美商品加征關稅，關稅又被用作政治工具，這更印證了卡尼之前所作的“經濟武器化”的判斷。

在達沃斯會議的時候，這個分歧被完全公開了，多位歐洲領導人批評美國把貿易和安全問題混為一談，認為這樣會破壞長期以來建立起來的信任基礎。

在這樣的國際環境下，卡尼之前對中國進行的訪問也有了新的解讀，1月中旬，他多次在北京市表示“世界已經變了”，并且指出加拿大要在新的秩序中尋找到一個更加穩定的位置。

卡尼并沒有否認加美關系的重要性，但是他說近期和中國的關系更有預見性，并且更容易變成現實，這樣的對比，在加拿大的政治舞臺上并不常見。

訪問期間，中加兩國在經貿方面釋放出諸多積極信號，其中電動汽車政策的改變最為重要，這被看作是加拿大對于之前對中國高關稅政策的一種調整。

之前加拿大跟著美國對中國電動車設置高額關稅，并沒有換得美國在其他方面做出讓步，反而增加了國內成本和產業壓力。

新政策之下，中國的電動車在配額內進入加拿大市場，被看作是緩解通脹的一種方式，同時也給消費者提供了更多的選擇，這表明了一種務實的精神。

卡尼給出的解釋很簡單，中國的電動車在價格、能效以及技術更新上都具有一定的優勢，可以降低普通家庭的生活成本，該說法直接牽涉到民生方面。

更深的意義是加拿大為自己留出政策空間，在美國貿易政策存在很大不確定性的時候，繼續單線依賴的風險在增大。

達沃斯直言不諱、北京務實調整、北美現實壓力，這條邏輯線也越發清晰起來，加拿大并不是一下子“站隊”的，而是被逼迫著重新考慮自己的位置。

特朗普對于格陵蘭采取的強硬態度，以及關稅工具的頻繁使用，讓中等國家明白傳統盟友關系已經不能帶來穩定的預期了，這就是卡尼敢說的原因。

美霸權是否真的結束了，還有待商榷，但是對于加拿大來說，那個可以放心依靠、不用做選擇的時代已經一去不復返了，這也是卡尼在達沃斯說出那句話的真實背景。