導讀

“數字政協”打破了傳統政治協商的時空限制，構建持續互動的平臺，連接民眾關切、委員參政議政和基層治理，形成透明可追溯的過程鏈。“微建議”“微協商”和“微監管”，有助于政府更快感知民意、處理問題、彌補漏洞，快速解決了民生“小事”，提升了基層治理效能和人文關懷。相比西方選舉式民主，中國的協商式民主強調廣泛代表性、凝聚共識、制度化反饋，以解決問題為核心，實現“服務于人民利益”的民主。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

何韻

湖南省政協委員
湖南大學公共管理學院副教授

曾高杰

長沙市岳麓區政協副主席

數字創新正在重塑中國人民政治協商會議參與治理的方式。傳統協商受物理場地（會議室）、制度日程（定期會議）與參與成本（誰能參會、誰可發言、誰獲邀請）的多重限制。在此約束下，政策問題或難以及時察覺，民意傳遞或遲緩，反饋鏈條傳導至基層或需漫長周期。而精心設計的“數字政協”通過打造常態化協商界面，有效化解這些障礙——讓民眾日常訴求、委員協商議政與政府處置辦理形成更透明、可追溯的閉環。

湖南省政協的數字“微建議”機制，便是這一變革的生動實踐。其邏輯簡潔卻極具實效：政協委員在線上就民生小事提出“微建議”；相關方開展“微協商”推動問題解決；平臺通過全流程跟蹤實現“微監督”，確保協商成果落地為公共行動，而非止于紙面討論。這絕非簡單的文書數字化，而是將問題閉環全程數字化：問題是什么、責任在誰、舉措如何、成效是否解決問題，均被全程記錄、動態追蹤。

圖片來源：中國日報

在具體實踐中，這一機制的價值愈發凸顯。政協委員借助平臺，既可以反映湖邊步道缺失安全護欄這類細微問題，也能上報繁忙路口交通信號燈故障、低洼路段排水堵塞致反復內澇、學校與醫院周邊道路標識不清、違規停車堵塞應急通道等重大民生隱患。問題往往能得到快速處置——有時數日內即可解決，緊急事項甚至當天就能落實。

這些并非轟動性的改革，卻正是決定民眾能否切身感受到治理擔當與溫度的“小事”。

從規模來看，這種高效響應成效顯著。據統計，僅2025年，湖南省政協就收到并審核9780條“微建議”，其中7638條被采納并辦結，有效解決了諸多緊迫民生訴求。這些數據意義重大，它標志著協商機制更具響應性、更貼近民眾——助力政府更早感知需求、更快處置問題、以更低成本彌補執行短板。

這一變革還蘊含更深層的制度意義。人民政協的核心優勢在于廣泛代表性、均衡參與性與凝聚共識的能力。數字技術突破線下會議局限，進一步放大這些優勢。

圖片來源：新華社

其一，拓展參與空間。民眾可通過線上委員工作室，圍繞關心議題參與協商，讓協商從“受邀參與”轉向“開放會議空間模式”。民眾能主動表達訴求、提出政策疑問、參與對話協商，而非在決策后被動接收反饋。它打破物理空間限制，擴大議政范圍，推動協商從單向“報告式”，轉向多元主體共同參與、充分交流的新模式。

其二，延展協商時間。傳統政協協商的階段性特征體現在時間分布不均：全會期間因會議召開，社會關注度高度集中，協商活動頻繁且受重視；休會期間則因缺乏正式會議安排，協商活動明顯減少，公眾關注度趨于下降，形成“冷熱交替”的周期性特征。數字協商實現異步參與——問題出現即可發聲，委員可隨時履職，而非僅在固定時段參與。這至關重要，因為諸多治理問題具有時效性，而公眾信任，恰恰源于治理能否融入日常、時刻在場。

其三，擴大參與包容性。在職業、作息、出行條件各異的社會中，以線下會議為核心的協商，難免過濾部分聲音。數字平臺降低參與門檻，吸納更多元視角參政議政——尤其關注那些難登正式議程、卻深刻影響民眾生活的“小事”。

圖片來源：中國日報

歸根結底，政協數字化發展的意義，在于為中國協商民主注入新動能。人民政協的獨特使命，是組織政治協商、凝聚共識、開展民主監督、支持參與國是與議政建言。數字創新強化這些職能，讓協商民主不再局限于正式會議或年度全會。它拓寬了參與渠道，降低了參與成本，助力政協委員更高效聯系服務界別群眾。

西方的民主多以競爭性選舉為問責與合法性的核心機制。該模式為領導人授權與更替提供制度化路徑，但其高效響應往往集中于選舉周期、媒體焦點與黨派博弈。諸多基層治理頑疾——如設施維護缺位、公共服務不足等，除非演變為顯性危機，否則很難成為選舉議題。由此，從問題發現到行政整改的路徑往往漫長，反饋也常被黨派競爭、議程極化與短期利益所扭曲。

而中國的協商民主，能持續將社會利益融入決策與執行全過程。其優勢在于超越黨派競爭的廣泛代表性、以凝聚共識為導向的協商模式，以及制度化而非偶發性的政策反饋機制。協商可圍繞行業、職業、社區與政策領域展開，更系統地調動專業知識與各方經驗，尤其在技術性、地方性議題上優勢顯著。通過強調協商、協調與監督，協商民主能弱化“贏者通吃”的博弈邏輯。長此以往，形成以解決問題為核心、將民眾訴求轉化為可行方案的治理邏輯——簡言之，就是服務人民利益的民主。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Digital empowerment for ‘small things’"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 王哲

編輯：張釗

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