美國(guó)國(guó)務(wù)院于3月13日在《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)布最終規(guī)則,正式將美國(guó)公民放棄國(guó)籍的行政處理費(fèi)用從2350美元大幅下調(diào)至450美元,此舉順利兌現(xiàn)了政府2023年作出的降價(jià)承諾。
新費(fèi)用將于4月13日(即規(guī)則發(fā)布后的第30天)正式生效。若申請(qǐng)人的面談?lì)A(yù)約在該日期及之后,可按450美元的新費(fèi)用繳納;而在該日期之前預(yù)約的,仍需按2350美元的原價(jià)支付。值得注意的是,此次費(fèi)用調(diào)整無(wú)追溯效力,新規(guī)生效前已按原價(jià)繳費(fèi)的申請(qǐng)人,無(wú)法申請(qǐng)差價(jià)退款。據(jù)相關(guān)估算,2023年以來(lái),已有超過(guò)8700人按原價(jià)繳納了該項(xiàng)費(fèi)用。
美國(guó)國(guó)務(wù)院明確表示,處理“喪失國(guó)籍證明書(shū)”(CLN)的實(shí)際行政成本遠(yuǎn)高于450美元,此次主動(dòng)降價(jià)主要基于兩大核心考量:一是切實(shí)減輕民眾負(fù)擔(dān),尤其針對(duì)受《海外賬戶(hù)稅收合規(guī)法》影響,面臨海外開(kāi)戶(hù)困難、稅務(wù)申報(bào)繁瑣等問(wèn)題的海外僑民;二是充分保障公民基本權(quán)利,避免過(guò)高的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻,阻礙民眾依法行使放棄美國(guó)國(guó)籍的權(quán)利。
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需要特別說(shuō)明的是,放棄美國(guó)國(guó)籍是一項(xiàng)嚴(yán)肅且不可逆的法律行為。現(xiàn)實(shí)中,許多長(zhǎng)期定居海外的“偶然美國(guó)人”(即僅因在美出生獲得美國(guó)國(guó)籍,與美國(guó)無(wú)實(shí)質(zhì)聯(lián)系的人群),因難以承受美國(guó)全球征稅政策、高昂的稅務(wù)合規(guī)成本以及海外開(kāi)戶(hù)限制,最終選擇放棄美國(guó)國(guó)籍。
放棄美國(guó)國(guó)籍的辦理流程較為復(fù)雜,申請(qǐng)人無(wú)法通過(guò)郵寄或委托代理的方式辦理,必須親自前往美國(guó)駐外使領(lǐng)館,與領(lǐng)事官員進(jìn)行至少一次(通常為兩次)面談。面談過(guò)程中,申請(qǐng)人需充分證明自身放棄國(guó)籍的意愿是自愿的,且具備完全法律行為能力,同時(shí)需當(dāng)場(chǎng)宣讀并簽署放棄國(guó)籍誓詞,完成相關(guān)法律程序。
此次費(fèi)用下調(diào),標(biāo)志著圍繞美國(guó)公民放棄國(guó)籍費(fèi)用的相關(guān)法律與社會(huì)爭(zhēng)議正式落幕。此外,專(zhuān)家特別提醒,此次費(fèi)用降低僅針對(duì)放棄國(guó)籍的行政手續(xù)費(fèi),申請(qǐng)人仍需依法履行美國(guó)國(guó)稅局的相關(guān)義務(wù),其中符合條件的高凈值人士,可能還需繳納“棄籍稅”,并如實(shí)申報(bào)Form 8854等相關(guān)稅務(wù)表格。
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