廣東
近期，美國國務院對外發布公告，決定自2026年4月2日起，進一步擴大“簽證保證金試點計劃”（Visa Bond Pilot Program）的適用范疇，將該計劃覆蓋的國家數量提升至50個。這一政策變動迅速引發社會各界的廣泛關注與熱議，蔣百庚律所也收到了不少客戶的咨詢，其中最受關注的兩大核心問題聚焦于政策走向：“該名單在未來是否會持續擴容？中國是否會被納入其中？” 結合這一政策的本質內涵與過往發展趨勢，我們將對這兩個關鍵問題展開深度剖析，為各位提供專業且具參考價值的解讀。
政策設計的核心邏輯
要預判該計劃的未來發展方向，首先需厘清其政策設計的核心初衷：美國政府推出最高額度達1.5萬美元的簽證保證金制度，核心目的是借助經濟調控手段，降低特定國家公民赴美后的“逾期滯留現象”。其底層邏輯簡潔明了——倘若某一國家的公民，持B類簽證（涵蓋商務、旅游用途）赴美后逾期未歸的比例居高不下，該國便可能被美國認定為“入境高風險國家”，進而被納入該保證金計劃的適用范圍。從目前公布的50個適用國家來看，這些國家主要分布在非洲、亞洲部分區域及加勒比海地區，此次新增的12個國家（含柬埔寨、蒙古、埃塞俄比亞等），均符合“逾期滯留風險較高”這一核心特質，與該政策的初始設計理念高度一致。
未來是否會繼續擴大？參考三個核心判斷依據
結合律所往年經驗及對美國行政程序的觀察，判斷該名單大概率會繼續擴大，核心依據有三點：一是政策“試點”屬性奠定基礎，其仍處于測試階段，美國行政部門會評估適用國逾期滯留率變化，再決定擴大范圍或轉為永久政策，此次新增12國已體現擴大傾向；二是數據驅動動態調整，美國相關部門定期發布逾期滯留統計報告，若某國逾期率顯著高于全球平均水平，其公民可能被納入下一批名單；三是行政裁量權提供靈活空間，領事官員可要求非清單國高風險申請人繳納保證金，“個案補漏”機制拓寬了計劃覆蓋邊界。
對美國帶來的負面影響
該政策的負面效應已逐步凸顯，其中美國旅游業受到的沖擊最為直接。美國旅游業協會明確發聲批評該政策，稱其舉措“缺乏合理性”；牛津經濟研究院則給出具體預測，認為簽證收緊政策或將導致2026年美國旅游業損失超600億美元，國際游客減少還會帶動酒店入住率下降12%，航空、餐飲、零售等關聯產業也將同步承壓，拉斯維加斯、奧蘭多等高度依賴國際游客的城市將成為重災區。除此之外，政策還將對美國的軟實力造成深遠損耗——美國從全球公認的“機會之地”，逐漸淪為“需繳納高額押金方可入境的場所”，其長期標榜的“開放、包容”國家形象將遭受沖擊。
核心關注：中國是否會被納入？短期無憂，長期需警惕
這是目前眾多客戶——尤其是頻繁往返中美從事商務活動的人士最關心的問題，結合當前政策導向與雙邊關系現狀，我們從短期和長期兩個維度展開分析：短期來看，中國被納入的可能性較低，盡管中國公民申請B類簽證面談審查較嚴格，但官方統計顯示其逾期滯留率未進入“極高風險”梯隊，美方更側重個案審查防范移民傾向，且中美龐大的交流需求讓美方需權衡征收保證金的外交與經貿反作用力；長期來看，中國被納入的可能性無法完全排除，需重點關注兩個核心變量，一是逾期滯留數據變化，若中國公民B類簽證逾期率顯著持續上升，納入可能性將增加，二是政策政治化風險，若中美關系緊張，美方可能將簽證政策作為施壓工具，中國納入風險也會隨之上升。
美國簽證保證金計劃的范圍擴大，清晰釋放出其加強簽證合規管理、嚴控入境風險的信號。未來該名單的變動，仍將圍繞“降低逾期滯留率”這一核心目標展開。對于中國申請人而言，當前無需過度焦慮，但需密切關注政策動態與相關數據變化，并在專業人士的指導下做好長期出行規劃。在政策不確定性凸顯的當下，保持信息暢通、主動做好應對準備，才是應對各類政策調整的最佳方式。
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