第91期｜曝光臺

《中國化妝品》雜志 | 何欣洋

上周監測重點

根據上周（3月17日-3月22日）公開的監管信息，化妝品行業在生產經營的多個環節暴露出一系列深層次合規問題，呈現以下三大特征：

1. 【無證生產與冒用資質】套牌生產問題突出

2. 【進貨查驗失守】經營端成風險高發區

3. 【體系管理漏洞頻現】合規制度執行不到位

借“證”生產染發膏

廣州敦復因無證生產被罰沒近15萬元

2025年3月22日，廣州市敦復化妝品有限公司被廣州市白云區市場監督管理局予以行政處罰。據悉，2022年5月19日，執法人員依法對當事人進行檢查，在留樣間發現一款化妝品，該化妝品外包裝標識有品名：康妝染發膏、國妝特字G20203076、生產企業：廣州市康妝化妝品有限公司、生產許可證號：粵妝20161367。經核實，廣州市康妝化妝品有限公司未生產過上述產品，這批產品是由當事人生產，且當事人未取得染發類產品的特殊化妝品注冊證。經查，當事人在未取得染發類產品的特殊化妝品注冊證的情況下生產了該批康妝染發膏產品，在產品上標注了廣州市康妝化妝品有限公司名稱地址及其化妝品許可證號和特證號，2022年4月當事人生產了康妝染發膏（自然黑）14箱，36支/箱；康妝染發膏（板栗色）5箱，36支/箱；康妝染發膏（咖啡色）5箱，36支/箱；康妝染發膏（亞麻色）4箱，36支/箱；康妝染發膏（棕黑色）12箱，36支/箱；康妝染發膏（栗棕色）20箱，36支/箱；及康妝染發膏（栗棕色）留樣5支。當事人生產上述化妝品的原材料均已用完，其生產設備除用于生產上述化妝品外還生產其他化妝品，因此未對相關設備和原材料進行扣押及沒收處理。對當事人未執行化妝品成品留樣管理制度的行為，執法部門于2022年6月2日向當事人發出《責令改正通知書》（穗云市監一隊責改字[2022]060201號），責令當事人按要求進行化妝品成品留樣。化妝品標識屬于偽造產品產地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為的處罰。最終罰沒合計14.9萬元。（信用廣州）

未備案銷售等五項違規

廣州這家化妝品廠被重罰

2026年3月22日，廣州市白云區金新化妝品廠（普通合伙）因上市銷售、經營或者進口未備案的普通化妝品；未依照條例規定設質量安全負責人；化妝品注冊人、備案人未對受托生產企業的生產活動進行監督；未依照條例規定建立并執行從業人員健康管理制度；生產經營標簽不符合規定的化妝品行為被廣州市白云區市場監督管理局予以行政處罰。據悉，執法人員根據線索依職權到當事人經營場所進行檢查，現場發現當事人生產化妝品涉嫌未依照規定建立并執行從業人員健康管理制度，遂依法立案調查。同時依據《化妝品監督管理條例》第四十六條第一款第（四）項的規定，對當事人未依照規定建立并執行從業人員健康管理制度所生產的“BZR絲蛋白煥顏面膜”依法實施扣押。經查明：當事人于2021年10月28日生產了5000盒“區妮卡OUNIKA絲蛋白煥顏面膜”，至2022年10月25日銷售完畢；當事人于2021年10月11日生產了3200盒“BZR絲蛋白煥顏面膜”。當事人于2021年10月份臨時招聘一批員工生產上述產品，無法提供相關從業人員健康證明，當事人存在未依照規定建立并執行從業人員健康管理制度的違法行為。當事人無法召回上述已銷售產品。由于當事人自2021年11月至今處于停產狀態，且提供了涉案產品的《檢驗報告》備查，執法人員對其涉案工具、設備、原料等物品不予沒收，并罰沒合計12.9萬元。（信用廣州）

從無證生產者手中購買假冒化妝品

廣州梵希公司因未履行進貨查驗被罰

2026年3月20日，廣州梵希生物科技有限公司被予以行政處罰。當事人于2025年4月17日向王作方（另案處理）購進“TITAN緹田美白隔離防曬乳SPF50PA+++,批號：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規格：50ml”產品1000盒并在同一天銷售給廣州熙喆生物科技有限公司19盒；分別在2025年4月24日銷售給客戶周某15盒，2025年5月3日銷售給客戶周某30盒，共計45盒，銷售上述共計64盒產品。另有庫存936盒上述批次產品，當事人聲稱因發現防曬效果不達標已于2025年8月6日自行銷毀處理，但無法提供證據材料。2025年7月28日，福建省食品藥品質量檢驗研究院出具的《化妝品抽樣檢驗檢驗報告》（No：2025HC0594），報告顯示：“樣品名稱：TITIAN緹田美白隔離防曬乳，批號：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規格：50ml，注冊人：廣州市壹佰雅化妝品有限公司”檢驗結論：產品經檢驗,未檢出產品標簽及注冊資料載明的技術要求標示的防曬劑:二乙氨羥苯甲酰基苯甲酸己酯、甲氧基肉桂酸乙基己酯、水楊酸乙基己酯、乙基己基三嘜酮，結果不符合規定。經核實：上述批次產品是王作方個人在未取得《化妝品生產許可證》的情況下自行生產的假冒廠名廠址的特殊化妝品，并非由注冊人廣州市壹佰雅化妝品有限公司生產，標簽標注內容為虛假信息，王作方是“TITIAN緹田”注冊商標的持有人，并以個人身份向當事人銷售了上述批次產品。綜合現有證據，執法部門認定當事人未執行化妝品進貨查驗記錄制度、經營未經注冊和標簽不符合規定的特殊化妝品的違法行為，對當事人作出如下處罰：一、警告；二、沒收違法所得3210.06元；三、罰款61000元。（信用廣州）

無證生產+偽造記錄+涉嫌禁用原料

廣州媚黛生物被重罰17.5萬元

2026年3月20日，廣州市媚黛生物科技有限公司被廣州市白云區市場監督管理局予以行政處罰。經查明：經查詢“國家藥品監督管理局普通化妝品（牙膏）備案管理”平臺，“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”備案信息顯示，該產品的“性狀為液體”“配方中以水為溶劑”，為液態單元產品。當事人在未取得化妝品液態單元許可的情況下擅自生產“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”（批號：2023/05/06）7110盒。至案件調查終結，當事人召回工作結束，無產品召回。另查明：當事人沒有專門用于生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品，同時也用于其他產品生產。鑒于上述情況，對當事人非專門用于違法生產的原料、包裝材料、工具、設備等物品不予沒收。（二）關于當事人提供虛假證據材料的違法事實。經審核，當事人于2024年9月11日提供的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”（批號：2023/05/06）的生產記錄、對賬單為虛假材料，當事人故意提供虛假信息，隱瞞真實情況，偽造有關證據材料。（三）關于當事人使用禁用原料生產普通化妝品的違法事實。經多方查證：當事人生產的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”與《檢測報告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”存在多處不同，目前未有實質證據證明《檢測報告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”是當事人生產的產品。(一）當事人未經許可從事化妝品生產活動的違法行為，違反了《化妝品生產經營監督管理辦法》第五十八條第三款的規定。（二）當事人提供虛假證據材料的行為，違反了《廣東省化妝品安全條例》第三十八條第二款的規定。綜上，合并處罰如下：一、沒收違法所得9941元；二、罰款175640元。（廣州市市場監督管理局）

7批次產品有缺陷、2.3萬盒已售出

廣州嘉藝因體系缺陷被罰沒13.6萬元

2026年3月19日，廣東省藥品監督管理局在飛行檢查中發現廣州嘉藝生物科技有限公司生產質量管理體系存在嚴重缺陷的線索，發現有“漢焱肌源滋潤液”（批號：①DN12A11，2024/11/14；②DN26A11,2024/11/28；③DN26A11,2024/12/14；④EE14A11，2025/02/22⑤EG28A11，2025/05/07；⑥EJ01A11,2025/07/09;⑦EL23A11,2025/09/30）產品各4盒。在執法人員的見證下，當事人對發現的上述“漢焱肌源滋潤液”產品自行銷毀。經查明：一、當事人于2024年11月14日至2025年9月30日期間共灌裝生產了上述7批次“漢焱肌源滋潤液”產品23166盒并銷售。上述七批次產品當事人有向客戶發召回通知，截止到案件調查終結時，當事人共召回批號為EL23A11，2025/09/30的“漢焱肌源滋潤液”產品1282盒和批號為EJ01A11，2025/07/09的“漢焱肌源滋潤液”產品1019盒，當事人對召回的上述產品進行了報廢銷毀。決定對當事人處罰如下：一、沒收違法所得20809元；二、罰款115830元。（廣州市市場監督管理局）

時隔一年再犯！

義烏希秀公司因生產質量規范問題二度被罰

2026年3月21日，義烏市希秀化妝品有限公司因未按照生產質量規范生產化妝品被義烏市市場監督管理局予以行政處罰。2026年2月3日，被處罰人義烏市希秀化妝品有限公司在義烏市佛堂鎮義南工業區葛仙路未按生產質量規范要求生產化妝品，違反了《化妝品監督管理條例》第二十九條第一款的規定。根據《化妝品監督管理條例》第六十條第(三)項的規定，執法部門決定對當事人作如下處理:1.責令限期整改;2.沒收違法所得7200元;3.罰款20000元。2024年6月27日,當事人曾因購進直接接觸化妝品的包裝材料時,未建立進貨查驗記錄制度,違反《化妝品監督管理條例》第三十一條第一款的規定，被處以罰款16000元。（信用浙江）

香水必須“技術過關”

杭州一企業因產品不合規被罰5萬余元

2026年3月19日，九尾玄(杭州)品牌管理有限公司因經營不符合強制性國家標準、技術規范的化妝品被杭州市余杭區市場監督管理局予以行政處罰。當事人生產經營的化妝品“七寸九云夢澤香水”不符合技術規范，違反《化妝品監督管理條例》第六條第二款之規定，根據《化妝品監督管理條例》第六十條第一款第二項之規定，決定對當事人做如下處理；1.沒收違法生產經營的涉案化妝品91盒；2.沒收違法所得2994.00元；3.處罰款人民幣49900.00元。（浙江政務服務網）

罰沒66萬元！

義烏榮歌化妝品因銷售虛假標簽產品被重罰

2026年3月17日，義烏榮歌化妝品有限公司因銷售未經備案的化妝品及虛假標簽的化妝品被義烏市市場監督管理局予以行政處罰。當事人經營標簽虛假的化妝品的行為違反了《化妝品監督管理條例》第三十五條的規定。依據《化妝品監督管理條例》第六十一條第五款的規定，決定如下:1.罰款566100元;2.沒收違法所得94348.8元。（浙江政務服務網）

合規風向標

本周多起案件罰沒金額較高，最高達66萬元，監管力度明顯加碼。從生產源頭到經營終端，監管的關注點正變得更加全面。

首先，生產許可的“邊界意識”必須牢固。廣州敦復和廣州媚黛的案例表明，無論是染發膏還是睫毛精華液，只要超出許可證載明的生產范圍或未取得相應許可就屬于無證生產。冒用他人資質或擅自擴項生產，不僅面臨高額罰款，還會因偽造材料等行為加重處罰。

其次，進貨查驗制度絕非“紙上談兵”。廣州梵希公司的案例再次印證，經營企業必須對供應商資質、產品注冊備案信息、標簽內容進行實質性審核。從無證生產者處購進產品，即使企業聲稱“不知情”，也要承擔未履行進貨查驗的法律責任。

最后，合規制度的執行要真正落地。廣州金新化妝品廠涉及質量安全負責人缺失、健康管理制度未建立、產品未備案等多個基礎性合規漏洞。義烏希秀公司時隔一年跌在相同的“坑”里，暴露出整改未能持續有效。企業應建立定期自查機制，確保制度不流于形式。

監管的每一張罰單，都是對行業的一次提醒。本周多起案件罰沒金額走高，表明監管層面對違法違規行為的打擊力度不減。將合規要求融入日常經營，既是對消費者負責，也是為企業自身長遠發展打下基礎。