近日，中辦、國辦印發《關于推動行業協會商會深化改革的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞優化結構布局、合理調控規模、規范行業發展等作出系統部署，為新時代行業協會商會高質量發展劃定路線圖、明確任務書。

其中，將依法開展行業信用評價、提升行業誠信建設水平作為規范行業發展的核心抓手，既立足當前治理痛點破題，又著眼長遠發展布局，為構建誠信有序、規范高效的行業治理新生態提供了根本遵循。

一

優化結構布局：筑牢誠信建設的組織根基

行業協會商會的結構布局，直接決定誠信建設的組織效能與覆蓋能力。當前，部分領域協會商會存在交叉重疊、規模偏小、功能弱化等問題，部分機構運轉失靈、擾亂秩序，導致信用評價多頭開展、標準不一、結果互認難，誠信建設呈現“碎片化”“低效化”困境。《意見》明確按照協同高效原則，打出“整合、清理、培育、調控”組合拳，為誠信建設夯實組織基礎。

整合重疊機構，破解重復建設難題

對業務交叉、領域細分、功能偏弱的協會商會優化整合，清理“空殼化”“僵尸型”機構，推動全國性協會商會加大整合力度，市縣層級簡化退出、有序競爭。

據悉，中國金屬材料流通協會整建制并入中國鋼鐵工業協會、江蘇省創業服務協會整合并入就業促進會，山東等地試點“合并一批、退出一批、培育一批、登記一批”，有效打破條塊分割、打通產業鏈條，解決多頭評價、標準沖突、重復收費等頑疾。結構優化后，協會商會定位更清晰、力量更集中、服務更專業，為統一信用評價規則、強化行業自律約束、推進誠信建設一體化提供堅實保障。

培育新興主體，適配產業發展需求

《意見》突出服務新質生產力、戰略性新興產業、未來產業、綠色低碳產業導向，重點培育契合國家戰略、適應產業轉型的新型協會商會。隨著數字經濟、智能制造、綠色能源等新業態加速崛起，傳統行業組織難以覆蓋新興領域信用治理需求，新型協會商會同步建立適配性信用評價機制，既能填補新業態誠信建設空白，又能以信用賦能產業升級，實現組織發展與誠信建設同頻共振。

調控規模層級，提升治理精準效能

堅持“全國重整合、地方強調控、市縣簡退出”，根據產業結構變化動態優化布局，避免“一刀切”式精簡或盲目擴張。通過有序競爭、優勝劣汰，推動協會商會聚焦主責主業，把更多資源投入到行業自律、信用評價、誠信服務中，從組織架構上杜絕“重收費、輕服務、弱監管”現象，確保誠信建設有人抓、有力量、能落地。

二

依法信用評價：抓住誠信建設的核心抓手

當前，部分行業虛假宣傳、惡性競價、合同違約、質量失信等問題頻發，根源在于信用約束缺位、自律機制軟化、評價權威性不足。《意見》明確要求行業協會商會“制定并組織實施行業職業道德規范，依法開展行業信用評價工作”，將誠信建設從柔性倡議轉為剛性規范、從自選動作轉為法定職責，賦予協會商會通報、暫停或取消會員資格等懲戒權，推動行業自律從形式化走向規范化、實效化。

補齊體系短板，構建統一規范評價框架

目前多數全國性協會商會已開展信用評價，但存在規劃不系統、標準不統一、數據支撐弱、結果應用薄等短板。

《意見》實施后，需加快構建“全維度、標準化、數字化”評價體系，聚焦合規信用、履約信用、質量信用、道德信用、社會責任五大核心維度，結合行業特點細化指標，避免“一刀切”；

建立行業信用信息數據庫，打通會員信用數據、公共信用信息、市場信用信息壁壘，破解“數據孤島”；

完善信用承諾、信息公示、異議申訴、信用修復全流程制度，保障評價公正透明。如成都信用協會發布《企業綜合信用等級評價標準》，設置5大類20余項指標，覆蓋企業全生命周期信用表現，明確重大失信行為直接降級規則，為行業提供可借鑒范本。

強化結果應用，健全激勵約束機制

信用評價的生命力在于應用。《意見》強調推動評價結果與會員管理、政策對接、金融服務、市場準入深度掛鉤，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導向。

對守信主體，在評優評先、項目申報、融資授信、政府采購等方面給予優先支持；對失信主體，采取警示約談、公開公示、行業禁入等懲戒，遏制“劣幣驅逐良幣”的無序競爭。如廣州家庭服務業協會建立信用評級與市場準入掛鉤機制，AAA級企業可享受服務優先、政策傾斜，有效規范搬家行業中途加價、財物損壞等亂象；河北省信用協會聯合河北省工商聯、河北省企業信用研究院制定《誠信合規民營企業評價規范》，將評價結果與企業融資、品牌認定聯動，助力民營經濟誠信發展。

堅守公益屬性，確保評價公正合規

依法開展信用評價，必須嚴守非營利性、公正性、權威性底線。嚴禁借評價違規收費、利益輸送、暗箱操作，堅決杜絕“花錢買評級”“人情評價”；健全內部治理與外部監督機制，主動公開評價規則、流程、結果，接受政府監管、社會監督、會員監督；嚴格區分信用評價與商業評級，突出行業自律屬性，維護企業合法權益，讓信用評價真正成為規范行業發展、護航誠信建設的“利器”。

三

統籌改革與建設：構建長效誠信治理格局

推動行業協會商會深化改革，必須堅持結構優化與信用建設一體謀劃、同步推進、互促共進，以組織革新賦能誠信治理，以誠信規范倒逼改革深化，構建布局合理、治理規范、自律有力、誠信為本的行業發展新格局。

以整合促規范，統一信用標準

通過合并同類、優化層級，徹底解決多頭評價、重復監管、標準沖突問題，建立行業統一的評價規則、指標體系、公示平臺。推動跨區域、跨領域信用評價結果互認共享，提升評價權威性與公信力，讓“一張信用名片”通行行業全領域。

以法治強約束，完善制度保障

嚴格落實《意見》及社會信用體系建設相關法規，健全行業自律管理制度、信用評價辦法、失信懲戒機制。將黨建引領貫穿全過程，強化黨組織在誠信建設中的政治核心作用；堅守公益屬性，規范收費與服務行為，杜絕違規評比、強制服務，確保誠信建設在法治軌道上運行。

以應用提效能，遏制無序競爭

把信用評價結果作為行業自律、政府監管、商業合作的重要依據，對失信行為“零容忍”，對守信主體“強激勵”。通過信用約束抵制“內卷式”競爭，引導企業從“拼價格、拼低價”轉向“拼質量、拼誠信”，從源頭凈化行業生態，維護公平有序的市場秩序。

以培育強支撐，服務產業升級

圍繞新質生產力、戰略性新興產業，同步培育新型行業組織與信用評價機制。針對平臺經濟、綠色產業、科技創新等領域特點，制定差異化信用評價標準，將創新能力、綠色低碳、社會責任納入評價體系，以誠信建設賦能產業高質量發展。

四

結語

結構優則功能強，信用正則行業興。《關于推動行業協會商會深化改革的意見》的出臺，既是行業協會商會轉型發展的重大契機，也是推進社會信用體系建設的關鍵舉措。

唯有堅持結構優化與信用建設雙輪驅動、協同發力，一手抓整合控量、做強組織載體，一手抓依法評價、夯實誠信根基，才能讓行業協會商會真正成為連接政府、市場、企業的誠信紐帶，為建設高標準市場體系、推動經濟社會高質量發展注入強勁動力。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇