唐代御史臺是國家的法律監(jiān)督機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)，負(fù)有監(jiān)督百官、典正法度的重大職責(zé)。唐代御史臺監(jiān)察從中央到地方的各級官吏。

唐代的御史臺是一個完整的機構(gòu)，層次清楚，職責(zé)明確，權(quán)限嚴(yán)格，有自己的一套完整的職官系統(tǒng)。御史臺的最高長官是御史大夫，御史中丞為其副手，下設(shè)機構(gòu)有三：臺院、殿院和察院，分別由侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史任職。三院監(jiān)察官品階不同，職掌分明，構(gòu)成一個十分嚴(yán)密的系統(tǒng)。在整個唐朝，御史臺名稱雖屢有變易，但其機構(gòu)卻基本保持不變，御史臺機構(gòu)具有相對的完整性和系統(tǒng)性。人員總編制為136人，最高長官御史大夫1人，御史中丞2人；臺院置侍御史4人；殿院置殿中侍御史6人；察院置監(jiān)察御史10人；置主簿1人，錄事2人。以上有御史23人（主簿、錄事是臺內(nèi)高級辦事人員，無監(jiān)察權(quán)），有品級的官員共計26人。其余110人無品級，分別是：令史57人，書令史35人，亭長6人，掌固12人，皆為一般辦事人員。

御史大夫的主要職責(zé)

作為御史臺首宰的御史大夫，在會昌二年（842年）以前基本上為從三品，會昌二年后逐漸升為正三品。《唐六典》對御史臺官員的職責(zé)和權(quán)限作了詳細(xì)而具體的記載，其中御史大夫的主要職責(zé)是：對國家的法律實施負(fù)總責(zé)，“御史大夫之職，掌邦國刑憲、典章之政令”；履行司法職責(zé)，“凡天下之人有稱冤而無告者，與三司（指由御史大夫、中書令、門下省侍中組成的聯(lián)合辦案機構(gòu)）詰之”；履行行政彈劾職責(zé)，“凡中外百僚之事應(yīng)彈劾者，御史言于大夫，大事則方幅奏彈，小事則署名而已”；履行禮儀監(jiān)督職責(zé)，“凡國有大禮，則乘輅車以為之導(dǎo)”。

御史中丞，在會昌二年前基本上為正五品上，會昌二年后升為正四品下，作為御史大夫的助手，職責(zé)基本相同。

臺院的主要職責(zé)

臺院侍御史，官等為從六品下。一般從侍御史中選一資歷較長者為知雜事侍御史，稱“雜端”。由于他總判臺事，猶如臺院的長官，故又號“臺端”。臺端之下的第二侍御史稱為“知彈侍御史”，列第三、四的侍御史稱“知推侍御史”。

在行使職權(quán)時，把京城百司和諸州的推鞫（即審問）工作分為東西兩部分，各以侍御史一人負(fù)責(zé)，分稱為“東推”“西推”。此外，以殿中侍御史第一人為同知東推，殿中侍御史第二人為同知西推。上列“四推”又號稱“四推侍御史”。

臺院還設(shè)有公縻侍御史一人，常駐衙中，處理日常事務(wù)，并專派侍御史一人分管東都留臺。

臺院的侍御史主要職責(zé)包括四個方面，即推鞫獄訟；彈舉百僚；知公廨事；總判臺內(nèi)雜事。唐代在審理案情重大或牽涉到五品以上官員案件時，多由三司審理，即刑部、大理寺、御史臺共同負(fù)責(zé)，稱為“三司推事”。彈劾違法官吏是侍御史的基本職能，對五品以上大員的彈劾（主要是京官）多采用仗彈方式。依據(jù)《唐六典》卷一三《御史臺》所載，侍御史監(jiān)察活動的程序是：

凡有制敕付臺推者，則按其實狀以奏；若尋常之獄，推訖，斷于大理。凡事非大夫、中丞所劾而合彈奏者，則具其事為狀，大夫、中丞押奏（簽字畫押后上奏）。大事則冠法冠、衣朱衣、厖裳、白紗中單以彈之；小事，常服而已。凡三司理事，則與給事中、中書舍人更直于朝堂受表。若三司所按而非其長官，則與刑部郎中、員外郎，大理司直、評事往訊之。

殿院的主要職責(zé)

《唐六典》記載，殿中侍御史官等為從七品上。《新唐書》記載：“一人同知東推，監(jiān)太倉出納；一人同知西推，監(jiān)左藏出納；二人為廊下食使；二人分知左右巡；三人內(nèi)供奉。”

殿院的殿中侍御史主要職責(zé)是：司掌糾察殿堂和朝廷供奉儀節(jié)，檢查朝班時百官的儀態(tài)行履，維護(hù)朝廷秩序和皇帝威嚴(yán)。《唐六典》記載：“殿中侍御史掌殿廷供奉之儀式。凡冬至、元正大朝會，則具服升殿。若皇帝郊祀、巡省，則具服從，于旌門往來檢察，視其文物之有虧缺則糾之。”另外，殿院還承擔(dān)推按獄訟，監(jiān)京城倉庫和分巡兩京的任務(wù)。《唐六典》載：“凡兩京城內(nèi)則分知左、右巡，各察其所巡之內(nèi)有不法之事”，這些事包括盜竊、賭博、獄訟冤濫、橫征暴斂等，“若不能糾察及故縱、蔽匿，則量其輕重而坐所由御史”。

從開元年間（713年-741年）起，殿中侍御史參與司法審判工作。其具體職責(zé)是：同知東推一人，掌監(jiān)太倉粟米出納，雙日出臺，單日在殿；同知西推一人，掌監(jiān)金庫錦帛出納，雙日出臺，單日在殿。

至于分知左、右巡二人，以雍、洛州境界為限，糾舉境內(nèi)非法。廊下食使二人，朝官就食廊下時，以之出監(jiān)。內(nèi)供奉三人，掌監(jiān)朝廷儀式。

察院的主要職責(zé)

《唐六典》記載：監(jiān)察御史的官等為正八品上。察院的監(jiān)察御史在三院御史中，雖然品位最低，但其職權(quán)不輕且較為廣泛。主要職責(zé)是：分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄，肅整朝儀。

《唐六典》記載：“凡將帥戰(zhàn)伐，大克殺獲，數(shù)其俘馘，審其功賞，辨其真?zhèn)巍Ｈ糁T道屯田及鑄錢，其審功糾過亦如之。凡嶺南及黔府選補，亦令一人監(jiān)其得失（因嶺南、貴州地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)時人多不愿前去任官，故在選用程序上須嚴(yán)加監(jiān)督）。凡決囚徒，則與中書舍人、金吾將軍監(jiān)之。若在京都，則分察尚書六司，糾其過失，及知太府、司農(nóng)出納。凡冬至祀圜丘，夏至祭方丘，孟春祈谷，季秋祀明堂，孟冬祭神州，五郊迎氣及享太廟，則二人共監(jiān)之。若朝日、夕月及祭社稷、孔宣父、齊太公、蠟百神（蠟百神為唐代祭祀之一種，于季冬寅日蠟祭百神于南郊，蠟祭的歷史十分悠久），則一人率其官屬，閱其牲牢，省其器服，辨其輕重，有不修不敬則劾之。凡尚書省有會議，亦監(jiān)其過謬，凡百官宴會、習(xí)射亦如之。”

此外，唐代在東都設(shè)有留臺，稱東都留臺。開元年間，唐玄宗為了提高外任官員的地位，使其帶上御史大夫、侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史等御史臺官銜，謂之憲銜。這些由外官兼攝的御史被稱為外臺。外臺御史亦有糾彈、推按之權(quán)。

需要說明的是，由于監(jiān)察的職權(quán)重，涉及面廣，為加強監(jiān)察，唐代還經(jīng)常設(shè)有各類使官。如六察御史分別監(jiān)察各部；黜陟使奉命巡察全國各地，監(jiān)察各地各級官吏；監(jiān)軍御史負(fù)責(zé)對軍隊將官的監(jiān)察；館驛使分別掌管對京中和各地館驛的監(jiān)察事務(wù)等等。

如上所述，唐代御史大夫、御史中丞和三院都擁有廣泛的監(jiān)察權(quán)，雖然他們分工各有側(cè)重，各有自己的職責(zé)和重點，但是又互相聯(lián)系、互相合作，共同行使國家的司法權(quán)和監(jiān)察權(quán)。

◎本文原載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》（作者：岱石），文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除；圖片由豆包AI生成。