上海
為防止外國人非法就業(yè)，茨城県將從11日開始實(shí)施一項(xiàng)新制度：只要舉報(bào)信息有助于查處雇用非法勞動(dòng)者的企業(yè)，就向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。這種由地方政府單獨(dú)設(shè)立的制度較為少見。在非法就業(yè)外國人數(shù)量已連續(xù)4年全國最多的背景下，該縣政府希望借此加強(qiáng)對惡意企業(yè)的打擊。
此次舉報(bào)主要針對企業(yè)和中介（“蛇頭”），也就是那些雇用非法滯留或從事超出在留資格范圍工作的外國人的用人方。例如，“公司里有非法打工者”或“有人勸我雇用非法勞工”等情況，都可以舉報(bào)。目前，出入國在留管理庁也有類似舉報(bào)制度，但對象主要是外國人個(gè)人，而茨城縣這次則把重點(diǎn)放在企業(yè)一側(cè)。
從11日起，該縣政府將在官網(wǎng)接受舉報(bào)。之后會(huì)對舉報(bào)人進(jìn)行情況核實(shí)，并上門調(diào)查相關(guān)企業(yè)。如果懷疑違反《入管難民法》（助長非法就業(yè)），將把案件移交警方處理。一旦查處成功，舉報(bào)人可以獲得1萬日元獎(jiǎng)勵(lì)。
數(shù)據(jù)顯示，去年全國被查處的非法就業(yè)外國人達(dá)到1萬3435人，其中茨城縣就有3518人，連續(xù)4年位居全日本第一。縣政府表示，社會(huì)上存在“非法就業(yè)可能成為治安惡化溫床”的擔(dān)憂，因此決定推出這一制度。
不過，這一舉措也引發(fā)爭議。該縣律師協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，這可能會(huì)讓社會(huì)對外國人產(chǎn)生帶有懷疑的目光，進(jìn)而引發(fā)不當(dāng)偏見和歧視。為避免惡意舉報(bào)，縣政府要求舉報(bào)人必須填寫住址、姓名、聯(lián)系方式，并提交身份證明文件。
7成非法就業(yè)集中在農(nóng)田
在茨城縣，非法就業(yè)問題最突出的就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。去年被查處的非法就業(yè)外國人中，從事農(nóng)業(yè)的有2463人，占到約七成。
在縣東部的鉾田市，一處種植紅薯等農(nóng)作物的農(nóng)園中，有6名包括技能實(shí)習(xí)生在內(nèi)的外國人工作，但一到收獲季節(jié)還是人手不夠。經(jīng)營農(nóng)園的一名40多歲男性表示，他會(huì)聯(lián)系認(rèn)識的外國人，讓他們短期來幫忙收獲，并坦言是在明知對方屬于非法滯留的情況下雇用。他說：“技能實(shí)習(xí)生必須全年雇傭，費(fèi)用高的時(shí)候一個(gè)月要30萬日元左右。只在忙的時(shí)候能來幫忙的外國人，對我們來說非常重要。”
一名種植草莓的高齡男性也表示：“以前有很多來自越南、菲律賓的外國人直接上門問能不能雇我。”
對此，熟悉外國人勞動(dòng)問題的丹野清人教授指出：“強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任是正確的，但同時(shí)也要加強(qiáng)勞動(dòng)力匹配等支持措施，幫助企業(yè)合法獲得人手。”
社會(huì)對此看法分裂
對于這一政策，社會(huì)上看法不一。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，針對非法滯留者的舉報(bào)制度，以及外國人就業(yè)問題，可能會(huì)對日本的治安和就業(yè)環(huán)境帶來負(fù)面影響；也有人表示，日本勞動(dòng)力不足問題嚴(yán)重，外國人就業(yè)是現(xiàn)實(shí)需要，關(guān)鍵在于建立更合理、更完善的制度來規(guī)范管理。
一位旅居茨城的在日華人表示，在茨城縣非法滯留的中國人非常少，基本上沒有了。日本近些年經(jīng)濟(jì)停滯不前，日元貶值，已經(jīng)沒有多大優(yōu)勢了。想想也是，沒有簽證的話，即使有工作也是苦工，工資也不高，還不如回國送外賣賺的多。“黑”在日本的，大部分都是來自東南亞國家的了吧。
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