四川
1998年2月，新任市委一把手張昌平抵達辦公大院外。他面臨的不是常規交接，而是徹底堵死的主干道。大量索要集資款的群眾將大門封堵，他只能從偏門步行進入。這是他到任面臨的客觀狀況。導火索是一樁涉案近6.9億元的集資詐騙案。
案件主犯姚林輝生于1936年，早年參軍，退伍后當過工人，后升任廠長和支部書記。這份履歷在當時具有很高信任度，為她獲取背書提供基礎。內退后，她經營商店，初期的商業行為屬于正常范疇。
1987年，火災燒毀了她的店鋪。為籌資金，她向親屬借款，承諾高息且初期按時還本付息。這種行為容易建立信用。周邊人開始主動把錢交給她獲取利息。借款活動自此脫離熟人借貸性質，規模不斷擴大。
資金池擴大后，姚林輝成立岳陽市富盛實業總公司。她將長子付建華、次子付建民及女兒安排進管理層，組建家族式非法集資網絡。他們設立專門機構，以興辦企業為名，開始大規模向公眾吸收資金。
富盛公司籌資條件違背常理。他們承諾活期月息百分之二，定期月息百分之二點五。九十年代的經濟環境下，正當產業無法支撐這種回報率。其本質是用新加入者的本金去支付早期參與者的利息。
為維持資金流，姚林輝挪用集資款繳納稅款，獲取“優秀企業家”稱號。這種官方認可的假象蒙蔽了大量市民。許多群眾甚至部分機構對富盛深信不疑，認為投資資金安全。
實際情況相反。姚林輝投資的實體項目幾乎全部嚴重虧損。公司早已資不抵債。1995年，國家明確規定未經批準的高息集資屬于違法犯罪。姚林輝清楚法規，但集資活動未停止，反而瘋狂加速。
數據表明，1993年至1997年7月，非法集資累計發生額為689643644元人民幣及9600美元。累計集資61963人次。在當時的一個地級市，涉案金額罕見。巨額資金流動擾亂了地方金融秩序。
司法機關查明的賬目顯示，截止1997年7月案發，集資余額為12217萬余元，涉及10190人次。未兌付的余額中，本金占9893萬余元，利息2323萬余元。龐大的利息負擔是壓垮公司的直接原因。
1997年，資金危機爆發。面臨擠兌，姚林輝銷毀公司賬本和檔案，抹除資金流向證據。事發后她攜帶資金偷渡緬甸。這一舉動導致案件初期調查失去最核心的財務憑證。
普通市民畢生積蓄化為烏有，大量受害者聚集在市政府討要說法。群體事件蔓延，直接影響政府機關辦公秩序。這就是張昌平履新時必須面對的殘酷現實。
逃亡緬甸后，姚林輝做出反常舉動。她偷渡回國藏匿在妹妹家中，隨后自殺身亡。從法律邏輯看，主犯死亡會增加追贓和查清事實難度。她試圖用死亡中斷調查，并借此減輕子女的刑事責任。
張昌平到任后沒有回避。他連續召集座談會，邀請損失嚴重的集資戶代表參加。核心目的是收集案件信息，對情緒偏激的群眾進行政策說明。事實明確，這是私營非法集資，不受法律保護。
市委常委擴大會議上，張昌平提出三項工作方案。抓緊追查涉案人員依法嚴懲并追繳資產。聽取群眾意見商討理賠方案。對富盛公司遺留的固定和無形資產進行清算變賣。
公檢法系統采取集中行動。1997年7月，岳陽樓區人民檢察院初查立案。市、區兩級檢察院抽調骨干組成專案組。經過大規模偵查，包括姚林輝子女在內的十一名嫌疑人被悉數抓捕歸案。
案件牽扯出公職人員。紀檢部門對涉案的政府人員進行徹查。查實存在違紀行為的干部，受到撤職、降級和警告等處分。隊伍內部的清理工作，保障了后續案件審理的公正性。
1998年5月，岳陽市中級人民法院對該案公開審理。法院認定付建華、付建民犯集資詐騙罪。兩名主犯被依法判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并沒收財產三十萬。其余人員分別獲刑。
資產清算是一場拉鋸戰。截止1997年7月，富盛公司資產凈現值僅剩3565萬余元，而無法歸還的集資余額高達6327萬余元。官方需要填補極龐大的資金缺口。
政府接管并變賣可處置資產。1998年內，官方為集資戶收回了百分之四十二的資產。這筆錢被分批退還受害群眾。雖無法彌補全部損失，但守住了集資戶的生存底線，平息了事態。
法律程序走完，卷宗歸檔。如果那個年過六旬的女人早就知道賬上的窟窿填不上，她在收走鄰居老太太最后一筆養老錢時，究竟在盤算什么？
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