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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來源：Chandra Asri

摘要：

以前是有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)可以參與綠電直連，現(xiàn)在有綠色電力消費(fèi)需求的用戶也可以。零碳園區(qū)和AI數(shù)據(jù)中心會(huì)成為最大受益者之一。

撰文 |ShuShu

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1991篇原創(chuàng)

“綠電直連”又一重磅政策出臺(tái)，這次國(guó)家正式放開“一對(duì)多”模式，我國(guó)的零碳園區(qū)、AI數(shù)據(jù)中心、有綠電比例需求的高能耗企業(yè)，以及整個(gè)出口制造業(yè)，用能需求將發(fā)生根本性變化。

5月20日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)），將綠電直連從"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"單用戶升級(jí)為"點(diǎn)對(duì)多"園區(qū)級(jí)模式。

也就是說，原來綠電直連僅服務(wù)單一用戶的傳統(tǒng)模式徹底改變了，現(xiàn)在允許新能源場(chǎng)站可以拉專線同時(shí)向多個(gè)電力用戶直供綠電，相當(dāng)于把“專線”升級(jí)成了“局域網(wǎng)”，正式打開“多用戶共享綠電專網(wǎng)”的政策口子。

早在一年前，國(guó)家就已經(jīng)開始推動(dòng)綠電直連，2025年5月發(fā)布的《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（650號(hào)文）中，首次明確容許“通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源”。

當(dāng)時(shí)這種模式，讓高耗能企業(yè)第一次真正實(shí)現(xiàn)了“物理意義上的綠電”。

過去，很多企業(yè)雖然會(huì)購(gòu)買綠證、參與綠電交易，但由于電還是通過公共電網(wǎng)統(tǒng)一輸送，電量無法做到物理溯源，企業(yè)很難證明自己用的到底是不是“真實(shí)綠電”。尤其在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）之下，企業(yè)產(chǎn)品的綠色資質(zhì)審核經(jīng)常受限，“漂綠”問題越來越敏感。

“一對(duì)一”的綠電直連，讓企業(yè)用上了可溯源的綠電，對(duì)于出口制造業(yè)來說，等于有了一張新的國(guó)際貿(mào)易通行證。

但一對(duì)一模式的短板很快就暴露，太貴、太僵硬。

從投資成本來看，單獨(dú)拉專線成本極高，無論是發(fā)電企業(yè)還是用電企業(yè)，都在承擔(dān)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

同時(shí)，電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)運(yùn)行周期并不匹配，新能源項(xiàng)目的生命周期往往超過20年，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期卻存在很大不確定性。一旦負(fù)荷企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化，新能源項(xiàng)目就可能直接失去消納對(duì)象，這往往讓投資方“不敢投”。

從用電需求來看，大型風(fēng)光電站發(fā)電量規(guī)模大，單一企業(yè)用電負(fù)荷有限，電站多余電量無法分流售賣，只能被迫棄電。與此同時(shí)，大量中小企業(yè)又買不到低價(jià)綠電，因?yàn)樗鼈冇秒娏啃。瑳]有資質(zhì)和資金單獨(dú)拉一條專線連接新能源電站。一邊是新能源電站棄電嚴(yán)重，另一邊卻是企業(yè)“缺綠電”。

現(xiàn)在，"點(diǎn)對(duì)多"的綠電直連模式，直接打破了這些限制。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電不直接接入公共電網(wǎng)，通過專用線路和變電設(shè)施向多個(gè)用戶供給綠電，實(shí)現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配的模式。

遠(yuǎn)景能源副總裁、首席可持續(xù)發(fā)展官孫捷認(rèn)為，多用戶模式通過“多主體共擔(dān)成本、共享資源”，將綠電直連的準(zhǔn)入門檻降低到了中小企業(yè)可接受范圍，也使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從“綁定單一客戶”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?fù)荷組合分散”，顯著提升項(xiàng)目可融資性和投資穩(wěn)定性。

新的688號(hào)文跟此前的650號(hào)文相比，綠電直連的范圍和場(chǎng)景有核心突破，以前只有單一的出口外向型企業(yè)，這次擴(kuò)展到三類企業(yè)，而且在出口外向型企業(yè)類型中，還增加了“及其上下游企業(yè)”的說法，這意味著只要屬于出口企業(yè)的供應(yīng)鏈都可參與綠電直連。

在負(fù)荷類型方面，支持有綠電消費(fèi)比例要求企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等開展直連；

在應(yīng)用場(chǎng)景方面，允許零碳園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、增量配電網(wǎng)等發(fā)展直連項(xiàng)目，推動(dòng)高耗能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等實(shí)現(xiàn)用能清潔替代。

其中，“工業(yè)園區(qū)”被首次納入，這是最大的增量。650號(hào)文中，綠電直連的園區(qū)場(chǎng)景僅限于"零碳園區(qū)"和"增量配電網(wǎng)"，數(shù)量非常有限，這次將承載了全國(guó)66%以上的工業(yè)能耗的工業(yè)園區(qū)全部納入，意味著綠電直連的施展范圍顯著擴(kuò)大。

此外，存量的項(xiàng)目還能通過吸納其他新建負(fù)荷組成多用戶綠電直連項(xiàng)目，相當(dāng)于給目前已經(jīng)建成的綠電直連項(xiàng)目開放了升級(jí)通道。

短期來看，最先爆發(fā)的，可能就是零碳園區(qū)，一大批項(xiàng)目將快速落地。

零碳園區(qū)具備多用戶模式的三個(gè)條件：清晰的地理邊界、統(tǒng)一管理主體以及集中的降碳需求。

原單用戶模式下，為園區(qū)內(nèi)數(shù)十家企業(yè)單獨(dú)架設(shè)直連線路，不僅施工難度大、建設(shè)成本高，還存在土地規(guī)劃、線路協(xié)調(diào)等問題，實(shí)操性極差；同時(shí)無法統(tǒng)一調(diào)配綠電，難以達(dá)成園區(qū)整體零碳目標(biāo)。

新政明確，多用戶指多個(gè)不同法人實(shí)體（不含居民、農(nóng)業(yè)用戶），覆蓋工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、中小型企業(yè)集聚區(qū)等場(chǎng)景。通過共享直連基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一綠電調(diào)配，大幅降低單用戶分?jǐn)偝杀荆瑢?shí)現(xiàn)園區(qū)綠電高效利用。

同時(shí)提出，分布式光伏可通過集中匯流方式參與多用戶綠電直連。這意味著，過去園區(qū)屋頂上的光伏，不再只是各家企業(yè)“自發(fā)自用、自負(fù)盈虧”，而是可以整合成園區(qū)級(jí)統(tǒng)一電源，向多家企業(yè)協(xié)同供綠電。

另外，新政創(chuàng)設(shè)了"項(xiàng)目主責(zé)單位"制度，這是多用戶模式區(qū)別于單用戶模式的根本制度創(chuàng)新。主責(zé)單位牽頭所有事情，跟用戶協(xié)調(diào)，全周期統(tǒng)籌管理，跟電網(wǎng)對(duì)接，管理日常運(yùn)營(yíng)和電力交易。如果是零碳園區(qū)模式的項(xiàng)目主責(zé)單位可由園區(qū)管委會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建，大大提升地方政府的積極性。

實(shí)際上，在此次政策出臺(tái)之前，就有地方在嘗試“一對(duì)多”的綠電直連模式，遼寧沈陽(yáng)的中德園就是其中之一。

中德園是首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，由遠(yuǎn)景參與規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)入駐企業(yè)超4400家、聚集了寶馬等跨國(guó)高端制造業(yè)。通過新建專用輸電線路，將園區(qū)周邊新能源資源整合轉(zhuǎn)化為具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的綠電，輻射至園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新能源就近開發(fā)、集中消納，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化使用綠電提供了可行的技術(shù)解決方案。

而現(xiàn)在，國(guó)家層面的政策放開，意味著這類園區(qū)會(huì)開始在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制。

截至2026年4月，全國(guó)已有24個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)綠電直連配套政策，99個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，對(duì)應(yīng)新能源總裝機(jī)規(guī)模3405萬千瓦。整合存量項(xiàng)目，吸納新建負(fù)荷，未來幾年內(nèi)，全國(guó)會(huì)迎來一輪“多用戶綠電直連”零碳園區(qū)爆發(fā)期。

另外，新政對(duì)園區(qū)各負(fù)荷綠電的使用統(tǒng)計(jì)，提出了“小時(shí)級(jí)綠電溯源”，每個(gè)用戶按照各時(shí)段用電量占比對(duì)自發(fā)自用的綠電進(jìn)行拆分，確保綠電電量精準(zhǔn)分配到每一個(gè)用電主體，并且直接對(duì)接國(guó)家綠證系統(tǒng)。

這件事也非常關(guān)鍵。隨著歐盟碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口企業(yè)降低碳足跡的要求越來越嚴(yán)格，未來很多國(guó)際訂單，不再只是要求企業(yè)用了綠電，還要企業(yè)證明綠電真實(shí)可追蹤。

更值得注意的是，AI數(shù)據(jù)中心也會(huì)成為這輪政策的最大受益者之一。新政明確提到，優(yōu)先支持算力設(shè)施，綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)。這里明確表示"優(yōu)先支持"而非"鼓勵(lì)"這兩類產(chǎn)業(yè)，意味著資源配置的實(shí)質(zhì)傾。

尤其是算力產(chǎn)業(yè)，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，一個(gè)大型AI數(shù)據(jù)中心能耗相當(dāng)于一座中小城市。因此土地與資金已不再是AI發(fā)展的首要瓶頸，“電力獲取” 才是關(guān)鍵。

2026年年初，“算電協(xié)同”首次被納入政府工作報(bào)告上升到國(guó)家新基建的戰(zhàn)略層面。5月，國(guó)家又發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)人工智能與能源雙向賦能的行動(dòng)方案》，明確提出推動(dòng)算力設(shè)施與綠色電力直連直供，提升算力樞紐綠電消費(fèi)比重。

此前國(guó)家已經(jīng)明確八大東數(shù)西算樞紐新建數(shù)據(jù)中心綠電占比不低于80%，也就是說，AI算力產(chǎn)業(yè)想要擴(kuò)張，綠電直連幾乎是唯一合規(guī)路徑。

而多用戶綠電直連，將加快“新能源+AI園區(qū)”獨(dú)立能源體系模式的出現(xiàn)，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。算力中心通過專線鎖定西部綠電，將東部數(shù)據(jù)中心電價(jià)從0.6-0.8元/千瓦時(shí)降至0.2-0.3元/千瓦時(shí)，AI訓(xùn)練成本大幅降低。

此外，688號(hào)文還提出建立調(diào)節(jié)能力激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多用戶協(xié)同優(yōu)化用電行為，如配置了儲(chǔ)能的企業(yè)、負(fù)荷可調(diào)的工業(yè)企業(yè)可以向調(diào)節(jié)能力弱的主體收取補(bǔ)償。這有利于新商業(yè)模式推廣，政策規(guī)定年上網(wǎng)電量不得超過總可用發(fā)電量的20%，所以一對(duì)多綠電直連項(xiàng)目得在“多用戶”用電自平衡，有利于用戶側(cè)響應(yīng)、柔性負(fù)荷開展，從而加快負(fù)荷聚集、虛擬電廠等業(yè)務(wù)模式。

不過，相比“一對(duì)一”，“一對(duì)多”模式真正的挑戰(zhàn)并不在建設(shè)端，而在運(yùn)營(yíng)端。

隨著新能源高比例接入，以及園區(qū)內(nèi)部工業(yè)負(fù)荷、儲(chǔ)能等多元用能場(chǎng)景協(xié)同運(yùn)行，綠電直連項(xiàng)目實(shí)際上正在演變?yōu)橐粋€(gè)“小型新型電力系統(tǒng)”。

在這一背景下，具備AI電力系統(tǒng)能力的科技企業(yè)開始顯示出優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)景基于“遠(yuǎn)景天機(jī)”氣象大模型、“遠(yuǎn)景天樞”能源大模型，構(gòu)建了源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化調(diào)控平臺(tái)，具備風(fēng)光預(yù)測(cè)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、電價(jià)預(yù)測(cè)與實(shí)時(shí)調(diào)度優(yōu)化能力，這些技術(shù)能力可真正推動(dòng)綠電直連在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)側(cè)的規(guī)模化落地。

參考資料：

[1]電聯(lián)新媒：多用戶綠電直連政策出臺(tái)：四大核心亮點(diǎn)，徹底盤活綠電直連市場(chǎng)

[2]中國(guó)電力報(bào)：多用戶綠電直連來了！國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布重要通知

[3]華夏能源網(wǎng)：從“單用戶”到“多用戶”，綠電直連將迎來重大政策破局

[4]國(guó)家能源局：國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問

[5]關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改能源〔2026〕688號(hào))

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