內(nèi)容來源 | 本文摘編自藍(lán)獅子圖書書籍

《經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)》盤和林 著

2026年開年，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生了一件頗具象征意義的事。

3月12日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)做出裁定，否決了此前商務(wù)部對中國負(fù)極材料征收超160%“雙反”關(guān)稅的計(jì)劃。這一被外媒稱為“大反轉(zhuǎn)”的事件，揭示了一個(gè)深層現(xiàn)實(shí)：在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈中，即便面臨重重壁壘，世界也繞不開中國的制造能力。

與此同時(shí)，剛剛閉幕的全國兩會(huì)和“十五五”規(guī)劃開局，向世界清晰傳遞了中國發(fā)展的“下一程”信號(hào)——從追求高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高韌性發(fā)展。

在單邊主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下，中國不僅是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定之錨”，更在積極探索一條從“出口大國”向“消費(fèi)大國”、從“世界工廠”向“全球創(chuàng)新磁場”的轉(zhuǎn)型之路。

不管中國是否愿意，其影響力溢出的時(shí)代已經(jīng)到來。“低調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的時(shí)期已然結(jié)束，未來需要積極主動(dòng)應(yīng)對全球貿(mào)易挑戰(zhàn)，謀求更大的全球影響力。

世界經(jīng)濟(jì)遵循“贏家通吃”法則，一旦中國在全球競爭中脫穎而出，經(jīng)濟(jì)影響力就會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為分工和分配的主導(dǎo)權(quán)，從而吸引全球資源要素向中國流動(dòng)。

當(dāng)前，要素資源供給瓶頸是中國的核心挑戰(zhàn)。應(yīng)對資源不足需雙管齊下：一是發(fā)展生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率；二是在國際分配中獲得主導(dǎo)地位，防止他國用金融資本掠奪中國企業(yè)利潤。

主導(dǎo)分配能讓中國在全球要素分配中占據(jù)更大比例，主導(dǎo)分工則能讓中國占據(jù)更高附加值環(huán)節(jié)，最終提高全民收入。

中國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀可用“上不著天，下不著地”概括，這是構(gòu)建全球影響力時(shí)必須正視的現(xiàn)實(shí)。

一、中國外貿(mào)的核心困境

中國面臨的貿(mào)易挑戰(zhàn)來自內(nèi)外兩方面。對外，強(qiáng)大的制造能力帶來龐大貿(mào)易順差，給老牌逆差國造成壓力；對內(nèi)，不斷上漲的人工成本，讓勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與中國制造的適配度降低。

“上不著天”是指高端產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候。盡管在高端制造業(yè)上有顯著規(guī)模優(yōu)勢，但許多關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍存短板，受制于人。

歐美國家之所以能實(shí)施“長臂管轄”，本質(zhì)上是因?yàn)樗鼈冊诋a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)上仍占優(yōu)勢。例如阿斯麥聽從美國對華實(shí)施光刻機(jī)禁運(yùn)，因其部分技術(shù)來自美國及其盟友。

“下不著地”是指低端產(chǎn)業(yè)被勞動(dòng)力成本上升制約。代工企業(yè)外遷或“機(jī)器代人”，導(dǎo)致對低端勞動(dòng)力需求銳減，這部分人口面臨就業(yè)困境。

解決方案有二：一是通過教育幫助勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型；二是通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。近十年提供就業(yè)的主要力量來自低端服務(wù)業(yè)，如外賣、網(wǎng)約車、快遞等。未來需創(chuàng)造更多類似崗位，吸納低端制造業(yè)流出的就業(yè)人口。

二、以科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球分工

改善就業(yè)環(huán)境的主要邏輯是科技創(chuàng)新。要通過科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球分工，需做好以下五件事。

1.堅(jiān)持全球化科創(chuàng)生態(tài)，避免閉門造車

中國要在全球平臺(tái)上與歐美開展技術(shù)競爭，必須避免閉門造車。

自搞一套體系，一方面需要從零開始，成本巨大——全世界的科技創(chuàng)新都是站在前人肩膀上；另一方面會(huì)讓中國產(chǎn)業(yè)脫離海外用戶需求，削弱科技對外影響力。

美國能主導(dǎo)全球分工，與其科技全球影響力相關(guān)。日本的前車之鑒是熱衷開發(fā)日文界面設(shè)備系統(tǒng)，限制了產(chǎn)品在全球流通和出口規(guī)模。

2.政策轉(zhuǎn)型：以需求思維替代補(bǔ)貼思維

過去慣用稅收減免、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持產(chǎn)業(yè)。但這種補(bǔ)貼易造成更嚴(yán)重的產(chǎn)能釋放，補(bǔ)貼退坡后產(chǎn)能過剩加劇。光伏領(lǐng)域吃過虧，早年新能源汽車也經(jīng)歷過多輪補(bǔ)貼和供過于求。未來應(yīng)摒棄補(bǔ)貼思維，由政府主動(dòng)創(chuàng)造需求。

例如支持人工智能產(chǎn)業(yè)，不是給補(bǔ)貼，而是需要政府訂單和應(yīng)用場景——政府可借助AI客服處理行政事務(wù)。企業(yè)有了成功落地經(jīng)驗(yàn)，就能在市場上站穩(wěn)腳跟。

3.以科技主導(dǎo)分工，突破歐美圍堵

科技創(chuàng)新的目的是獲得對全球分工的主導(dǎo)權(quán)。過去歐美用科技剪刀差主導(dǎo)分工，將高附加值環(huán)節(jié)留在本國，低附加值環(huán)節(jié)外包。中國早年就是通過給歐美做代工發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如今需通過科技創(chuàng)新獲得同樣話語權(quán)。

面對2024—2025年歐美對中國新能源車和光伏產(chǎn)品提高關(guān)稅，中國完全可通過主導(dǎo)分工規(guī)避。

主要思路有兩條：一是以第三國為跳板，將代工環(huán)節(jié)分配出去，如光伏產(chǎn)品在越南組裝銷往歐美，新能源汽車在墨西哥組裝銷往美國；

二是以生態(tài)化方式開拓全球南方市場，如通過“光伏+儲(chǔ)能電站+充電樁+電網(wǎng)+新能源車”解決方案組合，為發(fā)展中國家創(chuàng)造需求。

一方面在當(dāng)?shù)亟◤S幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，另一方面實(shí)現(xiàn)本地化扎根，為銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。如此中國將引領(lǐng)全球分工，獲取歐美影響力消退后的真空地帶。

4.打造多元內(nèi)需市場，從順差轉(zhuǎn)向平衡思維

受重商主義影響，許多國家重視貿(mào)易順差。在金本位時(shí)代，貿(mào)易順差等于金銀流入；在信用貨幣時(shí)代，貿(mào)易順差帶來的是債權(quán)，保障度遠(yuǎn)低于金銀。

因此需轉(zhuǎn)變思維，從貿(mào)易順差過渡到貿(mào)易平衡。減少出口會(huì)影響就業(yè)和貿(mào)易影響力，得不償失，所以增加進(jìn)口將是主要手段。

進(jìn)口存在結(jié)構(gòu)性問題。中國制造業(yè)發(fā)達(dá)，不需要?dú)W美低附加值輕工業(yè)品。

中國擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo)只有兩個(gè)：一是尚不能制造的技術(shù)型產(chǎn)品；二是資源型產(chǎn)品。對于資源品，應(yīng)大幅降低進(jìn)口壁壘，甚至直接赴海外購買礦山開采權(quán)。

以稀土為例，2024年進(jìn)口量13.2萬噸遠(yuǎn)超出口量5.5萬噸，進(jìn)口原礦是為了充分利用加工優(yōu)勢，保護(hù)本土稀土礦。進(jìn)口加工復(fù)出口已成中國稀土產(chǎn)業(yè)新特色，體現(xiàn)技術(shù)實(shí)力。

5.拓展新賽道：從貨物出口轉(zhuǎn)向服務(wù)出口

服務(wù)業(yè)消耗資源更少，對人才需求更大，能適配我國日益提高的人口素質(zhì)。

即便不考慮教育結(jié)構(gòu)性問題，“機(jī)器代人”勢不可擋，工業(yè)對就業(yè)承載能力正不斷減弱。因此在商品出口外，需找到新路徑——跨國服務(wù)貿(mào)易，可以是技術(shù)、金融、游戲、動(dòng)畫等。

2024年《黑神話：悟空》全球成功；2025年DeepSeek風(fēng)靡全球；《哪吒》獲全球票房前五；Manus開放測試引發(fā)轟動(dòng)。無論軟件應(yīng)用還是ACG出口，中國主導(dǎo)全球服務(wù)業(yè)的時(shí)代已到來。

服務(wù)業(yè)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，更關(guān)鍵的是能帶動(dòng)商品出口——Shein、Temu等跨境電商與國內(nèi)制造業(yè)形成相互推動(dòng)：跨境電商借助中國高性價(jià)比商品擴(kuò)大影響力，中國商品借助平臺(tái)銷往世界。

中國將以科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球分工：對內(nèi)保留高附加值制造業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破外貿(mào)瓶頸；對外通過主導(dǎo)全球分工體系提高經(jīng)濟(jì)影響力，改善外部環(huán)境，最終破解“上不著天、下不著地”困境。

三、美國對華關(guān)稅戰(zhàn)：

為何“無牌可打”？

當(dāng)前中國面臨的最大外部挑戰(zhàn)是以美國為代表的關(guān)稅戰(zhàn)。2025年初特朗普開啟新一輪關(guān)稅施壓，對象包括中國、歐盟、加拿大等。

對此有兩點(diǎn)判斷：第一，美國在貿(mào)易戰(zhàn)上“無牌可打”，局部影響有但整體微乎其微；第二，中國真正要警惕的是美國因貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題后可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，需未雨綢繆。

1.數(shù)據(jù)證明：關(guān)稅戰(zhàn)無效

特朗普第一任期內(nèi)已對中國進(jìn)行過一輪關(guān)稅“制裁”。結(jié)果如何？據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018至2024年，中國對美商品出口額從3.16萬億升至3.73萬億，凈出口額從2.14萬億升至2.57萬億。關(guān)稅政策未見成效。

為何無效？因?yàn)槊绹巡贿m合發(fā)展制造業(yè)：人力成本高，金融和科技比制造業(yè)來錢更快。同樣的商品在中國生產(chǎn)一定比美國好，否則蘋果、特斯拉為何將代工廠設(shè)在中國？它們都受益于中國強(qiáng)大的制造能力。

特朗普加稅不能解決美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本問題。美國經(jīng)濟(jì)真正的突破口在服務(wù)業(yè)，包括低端（餐飲、外賣）和高端（科技、金融）。和美國一樣，中國近些年新增就業(yè)也主要來自服務(wù)業(yè)。

2.美國自身的困境：同樣“上不著天，下不著地”

特朗普認(rèn)為再工業(yè)化能讓低端制造業(yè)回流、拉高就業(yè)率。但即便實(shí)現(xiàn)，需要的也是芯片、汽車等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而非日用消費(fèi)品。

這些產(chǎn)業(yè)無法帶來大量就業(yè)，頂層就業(yè)者數(shù)量有限，硅谷已吸收大量人才，芯片制造企業(yè)根本招不到足夠人才。

臺(tái)積電受美國芯片法案吸引去亞利桑那州建廠，投產(chǎn)被迫推遲，2025年6月才完成第一批芯片。制約因素是熟練勞動(dòng)力短缺。

芯片制造需要具備一定技能水平的工程師，而美國此類人才有限。換句話說，美國制造業(yè)也存在“上不著天”（找不到熟練工程師）、“下不著地”（勞動(dòng)力成本過高）的困境。

3.關(guān)稅的真相：最終由美國消費(fèi)者買單

在一國加征關(guān)稅情況下，若國內(nèi)有替代品，關(guān)稅由海外企業(yè)承擔(dān)；若國內(nèi)無替代品，關(guān)稅由本國消費(fèi)者承擔(dān)，最終體現(xiàn)在物價(jià)上。

2018年特朗普首輪關(guān)稅未對中國出口企業(yè)造成大影響，大部分成本由美國經(jīng)銷商承擔(dān)，成為美國通脹率上升的助推因素。

2025年再加征10%關(guān)稅，確實(shí)對中國供應(yīng)商造成一些影響，從反饋看普遍采用中美供應(yīng)商對半承擔(dān)模式。

隨著成本進(jìn)一步增加，這些關(guān)稅將迅速體現(xiàn)在美國物價(jià)水平上。美聯(lián)儲(chǔ)一季度停止降息，正是預(yù)判到特朗普加稅會(huì)大幅抬高美國通脹。

4.里根經(jīng)驗(yàn)的真相：并非關(guān)稅的勝利

雖在政治上特朗普第二任期條件更好，但在經(jīng)濟(jì)上條件更差。如今美國最大威脅不是貿(mào)易赤字，而是高物價(jià)、高利率。美國歷史充分說明，美國經(jīng)濟(jì)不可能同時(shí)擁有高物價(jià)、高利率和高就業(yè)率。

加征關(guān)稅可能導(dǎo)致美國惡性通脹再起。1929年股市下跌后，胡佛政府針對歐洲和英國開展貿(mào)易戰(zhàn)，1930年頒布《斯姆特-霍利關(guān)稅法》對超2萬種商品加征關(guān)稅，各國迅速報(bào)復(fù)，美國進(jìn)出口額度驟降50%以上，加劇了大蕭條。

特朗普參考的是里根政府時(shí)期——20世紀(jì)80年代里根通過加征關(guān)稅打贏對日貿(mào)易戰(zhàn)。但事實(shí)上里根成功的真正原因不在于關(guān)稅，而是日本的配合，以及美國同中國建立貿(mào)易聯(lián)系。

日本配合方面，1985年簽訂廣場協(xié)議，1986年簽訂日美半導(dǎo)體協(xié)議，對美言聽計(jì)從。一方面因日本經(jīng)濟(jì)受制于美國，依賴美國市場和軍事保護(hù)；另一方面因日本過于自信，認(rèn)為應(yīng)結(jié)束外向型經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海外投資，需提高日元購買力。

美國同中國建立貿(mào)易聯(lián)系是里根成功的真正原因，這讓美國企業(yè)獲得中國龐大市場。

回顧歷史，1985年中國進(jìn)口設(shè)備過多導(dǎo)致過度投資，1993年中國出現(xiàn)“三赤字”。所謂里根大循環(huán)，本質(zhì)是中國改革開放紅利溢出，美國經(jīng)濟(jì)因中國經(jīng)濟(jì)崛起而受益。

因此特朗普關(guān)稅政策最大受害者不是中國，而是美國自己。當(dāng)美歐主要消費(fèi)國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國外向型經(jīng)濟(jì)將受外需減弱沖擊。中國需未雨綢繆，為即將到來的風(fēng)浪做好準(zhǔn)備。

四、中國的應(yīng)對：

從出口大國轉(zhuǎn)向消費(fèi)大國

不討論短期策略，只討論長期策略。長期策略很簡單：中國從出口國轉(zhuǎn)向消費(fèi)國。

1.正確理解出口與消費(fèi)的關(guān)系

許多人將出口國和消費(fèi)國對立，似乎拉動(dòng)內(nèi)需會(huì)削弱出口競爭力——理由是國內(nèi)物價(jià)上漲會(huì)增加出口成本。但事實(shí)上出口和消費(fèi)并不沖突，只是出口需結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

低端制造業(yè)需向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。“機(jī)器代人”在所難免，中國可保持較低電力能源價(jià)格，保證低端商品全球競爭力，但這會(huì)降低對勞動(dòng)力需求。

高端制造業(yè)對物價(jià)和勞動(dòng)力成本敏感度低，成本上升影響不大，其出口比重將逐年提高。

2024年高技術(shù)制造業(yè)增速8.9%，裝備制造業(yè)增速8.1%，均顯著高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速5.8%。推動(dòng)內(nèi)需同時(shí)，必須確保出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，而非放棄出口。

2.發(fā)展內(nèi)需：短期刺激與長期機(jī)制

2025年刺激內(nèi)需主要靠“兩新”（設(shè)備更新、以舊換新）“兩重”（重大戰(zhàn)略、安全能力），對拉動(dòng)短期需求有效。但要建立可持續(xù)消費(fèi)市場，需從根本上改變消費(fèi)觀念，回歸三個(gè)核心指標(biāo)：

購買力：提高收入，既要做存量財(cái)富再分配，更要通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造增量。

購買意愿：挖掘潛在需求，完善社保和信貸制度，增強(qiáng)消費(fèi)信心；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，防止劣幣驅(qū)逐良幣。

消費(fèi)者人數(shù)：中國擁有14億多人口基數(shù)，不缺消費(fèi)者。

3.消費(fèi)的戰(zhàn)略意義：不止于經(jīng)濟(jì)

未來中國的消費(fèi)可能比生產(chǎn)更關(guān)鍵。消費(fèi)不僅是獲得貿(mào)易影響力的手段，更是獲得金融影響力的途徑——可在進(jìn)口中積極推進(jìn)人民幣結(jié)算，帶動(dòng)人民幣國際化。

中國消費(fèi)內(nèi)需一旦形成，那些希望成為中國消費(fèi)品供應(yīng)國的國家，將成為中國在國際上最堅(jiān)定的盟友。這是中國突破外部“囚籠”、構(gòu)建全球影響力的根本之道。

2026年的春天，世界正透過兩會(huì)這個(gè)窗口，重新理解中國。

這條路不會(huì)平坦，但方向已經(jīng)明確：以科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球分工，以消費(fèi)升級重塑增長邏輯。“與中國同行，就是與機(jī)遇同行。”這或許正是全球影響力從何而來的最終答案。