《美國(guó)“全政府”“全社會(huì)”

對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

（2017.1—2025.1）》

記錄美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型過(guò)程

理解美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

服務(wù)于國(guó)家外交的決策咨詢

01

內(nèi)容簡(jiǎn)介

Content Summary

本書細(xì)致闡釋了特朗普首任以來(lái)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略從“接觸+合作”向“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，以及由此引發(fā)的中美關(guān)系的重大變化。書中系統(tǒng)分析了這一時(shí)期美國(guó)的政策文獻(xiàn)、戰(zhàn)略實(shí)踐和國(guó)際影響，不僅為研究這一歷史階段提供了重要參考，也為評(píng)估大國(guó)關(guān)系對(duì)全球秩序重塑的影響貢獻(xiàn)了基礎(chǔ)性的研究成果。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵政策文獻(xiàn)和事件的翔實(shí)梳理，本書旨在記錄美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型過(guò)程，以更好地理解美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家外交的決策咨詢。

02

作者簡(jiǎn)介

Author Introduction

焦世新

教授、博士生導(dǎo)師，就職于上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，主要研究領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)戰(zhàn)略、中國(guó)外交與全球治理、東亞地區(qū)安全與合作等。2018年入選上海市浦江人才計(jì)劃，2021年獲上海市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。美?guó)佐治亞理工學(xué)院薩姆·納恩國(guó)際事務(wù)學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者（2010.9—2011.3），喬治·華盛頓大學(xué)西格中心訪問(wèn)學(xué)者（2016.2—2017.2）。發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十多篇，出版專著兩部，主持并完成國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題、上海市重點(diǎn)智庫(kù)課題等。

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目錄

Table of Contents

前言

第一章 “全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略

第一節(jié) 特朗普首任政府提出的“全政府”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略

第二節(jié) “全政府”“全社會(huì)”理念在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略上的運(yùn)用

一、“全政府”“全社會(huì)”理念的來(lái)源

二、“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

三、“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略與對(duì)華接觸戰(zhàn)略的不同

第三節(jié) “全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的脈絡(luò)：從特朗普到拜登

一、特朗普政府時(shí)期

二、拜登政府時(shí)期

三、美國(guó)式的“舉國(guó)體制”？

第四節(jié) 各種戰(zhàn)略報(bào)告和文獻(xiàn)是美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的軌跡和標(biāo)記

第二章 “全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”中的“政治戰(zhàn)”

第一節(jié) “政治戰(zhàn)”在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”中的戰(zhàn)略定位

一、“政治戰(zhàn)”貫穿美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略始終

二、對(duì)華接觸戰(zhàn)略的政治追求

三、對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的政治追求

第二節(jié) 從特朗普到拜登：對(duì)華“全政府”戰(zhàn)略中的幾場(chǎng)“政治戰(zhàn)”

一、炮制“銳實(shí)力”論，“對(duì)沖”中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響力

二、圍繞“香港問(wèn)題”的美國(guó)對(duì)華“政治戰(zhàn)”“外交戰(zhàn)”

三、圍繞西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題的美國(guó)對(duì)華“政治戰(zhàn)”

四、圍繞經(jīng)濟(jì)博弈的美國(guó)對(duì)華“政治戰(zhàn)”

五、圍繞新冠疫情的美國(guó)對(duì)華“政治戰(zhàn)”

六、脅迫中國(guó)服從美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，遏制中國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際地位

第三節(jié) 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的中美雙邊對(duì)話

一、特朗普政府時(shí)期的中美雙邊對(duì)話

二、拜登政府時(shí)期的中美元首互動(dòng)與高層對(duì)話

第三章 “全政府”“全社會(huì)”的對(duì)華科技遏制

第一節(jié) 練內(nèi)功：增強(qiáng)自身科技競(jìng)爭(zhēng)力

一、特朗普政府時(shí)期為增強(qiáng)自身科技競(jìng)爭(zhēng)力的努力

二、拜登政府時(shí)期為增強(qiáng)自身科技競(jìng)爭(zhēng)力的努力

第二節(jié) 切割與脫鉤：科技遏華的雙邊戰(zhàn)略途徑和政策手段

一、投融資領(lǐng)域

二、科技貿(mào)易領(lǐng)域

三、科技合作和人文交流

第三節(jié) 構(gòu)建遏制性競(jìng)爭(zhēng)體系：科技遏華的多邊途徑和政策手段

一、特朗普政府時(shí)期

二、拜登政府時(shí)期

第四章 美國(guó)“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華戰(zhàn)略中的臺(tái)灣問(wèn)題

第一節(jié) 美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略范式的演變及美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略定位

一、從冷戰(zhàn)范式到接觸范式

二、“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”范式與臺(tái)灣的戰(zhàn)略定位

三、“戰(zhàn)略清晰”與“戰(zhàn)略模糊”的辯論

第二節(jié) 特朗普和拜登政府任內(nèi)通過(guò)的涉臺(tái)法案

一、特朗普政府時(shí)期

二、拜登政府時(shí)期

第三節(jié) “全政府”對(duì)華戰(zhàn)略與對(duì)臺(tái)灣政策的調(diào)整

一、強(qiáng)化美臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作

二、實(shí)質(zhì)性提升美臺(tái)軍事關(guān)系

三、助臺(tái)謀求擴(kuò)大所謂“國(guó)際空間”

四、將臺(tái)灣視為民主政體

結(jié)語(yǔ)

04

精彩書摘

Reading Highlights

前言

自特朗普首任政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告宣稱世界進(jìn)入“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”以來(lái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，從所謂的“對(duì)華接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭娓?jìng)爭(zhēng)”。特朗普首任執(zhí)政還提出了“全政府”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略，并開(kāi)始付諸實(shí)施。一直到拜登任期結(jié)束，美國(guó)的對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”一直在這一方向和軌道上向前推進(jìn)。本書即以此為研究對(duì)象，對(duì)美國(guó)調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與研究，主要聚焦于美國(guó)兩任政府在對(duì)華戰(zhàn)略上的政策轉(zhuǎn)變軌跡，包括政治、外交、經(jīng)濟(jì)、科技、安全等領(lǐng)域，以及中美關(guān)系在“競(jìng)爭(zhēng)”范式下的發(fā)展過(guò)程。通過(guò)系統(tǒng)分析，揭示目前中美關(guān)系的本質(zhì)、特點(diǎn)及其對(duì)全球秩序的深遠(yuǎn)影響。

具體而言，本書研究的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：首先，美國(guó)“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的思想和理念來(lái)源、內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)接觸戰(zhàn)略的不同；其次，這一戰(zhàn)略在特朗普政府和拜登政府時(shí)期的實(shí)施路徑，包括“政治戰(zhàn)”、科技遏制和涉臺(tái)問(wèn)題等具體政策；最后，“競(jìng)爭(zhēng)”的核心特征和本質(zhì)、臺(tái)灣問(wèn)題在其中的角色，并指出中美關(guān)系是兩國(guó)不同世界愿景的對(duì)話和碰撞。本書不僅關(guān)注雙邊層面，還探討了美國(guó)如何通過(guò)多邊機(jī)制和盟友體系構(gòu)建對(duì)華遏制框架。

從邏輯框架看，全書分為五個(gè)章節(jié)：第一章探討美國(guó)“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的起源、內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)接觸戰(zhàn)略的區(qū)別，主要是結(jié)合美國(guó)政府發(fā)布的各種戰(zhàn)略報(bào)告、政策文件、高官講話等，分析從特朗普政府到拜登政府這一戰(zhàn)略的演變軌跡。第二章聚焦美國(guó)對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”中的“政治戰(zhàn)”，即中美政治關(guān)系，分析其戰(zhàn)略定位、具體實(shí)踐及其對(duì)中美關(guān)系的影響，具體分析了中美在六個(gè)領(lǐng)域的政治分歧。這一章還對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中美高層對(duì)話和雙邊對(duì)話做了系統(tǒng)的梳理和分析。第三章深入分析美國(guó)對(duì)華科技遏制的戰(zhàn)略框架、政策手段及其體系構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)科技遏制在對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”中的核心地位，從國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備、雙邊切割到多邊體系三個(gè)層面，系統(tǒng)分析科技遏制的政策手段和國(guó)際影響。第四章探討臺(tái)灣問(wèn)題在美國(guó)對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略中的角色變化，分析其政治、經(jīng)濟(jì)、安全維度及對(duì)一個(gè)中國(guó)政策的沖擊。最后一章總結(jié)美國(guó)對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的本質(zhì)、特點(diǎn)及其全球影響，并指出其對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)將帶來(lái)不同的世界愿景。總之，全書以“全政府”“全社會(huì)”對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略為主線，分為理論溯源、“政治戰(zhàn)”、科技遏制、臺(tái)灣問(wèn)題和總結(jié)展望，從理論到實(shí)踐、從雙邊到全球，層層遞進(jìn)，全面呈現(xiàn)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型過(guò)程。

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