北京
記者 張洋
5月27日，山東省高級人民法院（以下簡稱“山東高院”）召開《2025年山東法院行政審判白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”）新聞發布會。發布會上，山東高院審判委員會專職委員、一級高級法官黃偉東表示，自2025年專項工作推進以來，山東省行政審判全面梳理了2025年整體工作情況、案件運行特點，剖析依法行政短板弱項。
《白皮書》顯示，2025年山東法院新收各類行政案件53903件，同比上升1.53%；審結案件53012件，同比小幅上漲0.15%，行政審判整體運行平穩向好。山東省行政案件收案呈現一升三降鮮明特征，一審訴訟案件收案有所回升，反映群眾運用司法途徑維護自身合法權益的意愿不斷增強；二審、再審、非訴執行審查案件數量同步下降，充分體現法院案件審理質量穩步提升，當事人對司法裁判認可度持續提高。
其中，從案件管轄領域來看，行政管理糾紛呈現明顯集中化態勢。數據顯示，公安類案件收案量位居首位，主要圍繞治安處罰、道路交通管理產生糾紛；城市建設領域案件持續回落，在往年下降基礎上再度大幅走低，征收拆遷、違建治理類矛盾逐步緩解。與此同時，勞動社保領域案件增速迅猛，成為當前行政糾紛增長最快板塊，工傷認定、社保權益相關爭議日漸增多。自然資源、市場監管等領域案件波動變化，成為行政審判重點關注方向。
《白皮書》顯示，在行政行為類型方面，伴隨新修訂《行政復議法》落地實施，行政復議相關訴訟案件大幅激增。行政處罰、行政機關不作為、政府信息公開、工傷保險認定類案件持續高位運行，折射出群眾對于政務公開、公職履職、勞動者權益保障的訴求愈發強烈。值得關注的是，房屋征收、強制拆除、行政補償類案件明顯減少，和城市地產行業降溫、城市更新工作規范化推進密切相關。
其中，審判質效層面，山東法院行政審判綜合水平全面優化。在最高法審判質量考核體系中，十項核心評價指標八項同比改善，九成考核指標優于全國參考標準，案件審限管理、再審糾錯、程序規范等工作成效顯著。山東省行政機關一審敗訴率控制在4.67%，長期保持低位運行，山東省整體依法行政能力穩步提升。但敗訴問題呈現基層集中特點，區縣、鄉鎮街道基層執法單位敗訴占比超九成，城建、公安、人社三大領域仍是行政執法問題高發地帶，程序違法、事實認定不清、證據留存不足為主要敗訴原因。
在2025年，山東法院立足大局履職，全方位做實做細行政審判各項工作。緊扣山東省城市更新、重點項目建設、耕地保護、違建整治等重點任務，依法妥善審理上萬件涉土地征收、房屋拆遷行政案件，為城鄉建設有序推進筑牢司法屏障。持續優化法治化營商環境，妥善審理大量涉企行政協議、行政處罰糾紛，督促行政機關恪守契約精神，杜絕隨意違約失信。
《白皮書》顯示，司法為民底色持續擦亮，山東法院聚焦民生痛點，用心審理消費維權、勞動保障、住房安置等民生案件，創新運用穿透式審判，嚴懲惡意逃債、預付式消費亂象，多起典型案例獲評全國優秀范本。山東省不斷深化府院聯動多元解紛體系，完善“3+N”矛盾化解機制，行政案件調解撤訴率穩居全國前列。各地持續落實行政負責人出庭應訴制度，出庭應訴率常年保持百分之百，通過庭審觀摩、司法建議、風險預警等多項舉措，打通行政執法與司法審判溝通壁壘。
針對《白皮書》梳理發現的突出問題，此次發布會梳理六大方面依法行政短板，圍繞行政復議履職、公安執法、城建管理、人社認定、政府契約履約、基層執法治理逐一剖析癥結，精準提出針對性改進建議。尤其對城建領域強拆程序不規范、拆遷安置保障不足、附著物評估不嚴謹等城市治理常見問題，明確整改方向，為今后城鄉建設規范化執法提供法治參考。
黃偉東表示，山東各級法院將持續深耕行政審判主業，不斷強化司法監督與矛盾實質化解，深化復議訴訟銜接、府院協同聯動，補齊基層依法行政短板，持續規范行政執法行為，不斷擦亮法治山東建設底色，為山東省城鄉高質量發展、城市治理現代化提供更加堅實有力的司法保障。
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