大家好,我是聽瀾。
過去這幾年,華盛頓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最擅長的動作,就是對著我們高頻度地揮舞關(guān)稅制裁,聲門大到全球都能聽見,口號更是喊得震天響,宣稱“不改變中國絕不罷休”。
但就在5月底,一向主張“戰(zhàn)略脫鉤”的美國貿(mào)易代表格里爾,卻在一次智庫公開場合中罕見地改變了論調(diào),直言不諱地承認:“我們改變不了中國。”
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看上去,這好像是特朗普訪華之后,中美關(guān)系出現(xiàn)緩和的新信號。
只是,這種從“極限施壓”到“承認現(xiàn)實”的巨大反差,絕對不是政客們的良心發(fā)現(xiàn)。
當一向強硬的鷹派人物開始在臺面上說軟話,往往意味著他們手里那張“硬牌”已經(jīng)打不動了,甚至預(yù)示著另一場更隱蔽、更復(fù)雜的利益棋局即將拉開帷幕……
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要弄清美國為什么突然在貿(mào)易表態(tài)上“松口”,我們首先得看看他們最近在國內(nèi)面臨的真實處境。
簡單來說,華盛頓的決策層在法律和經(jīng)濟兩個層面上,都遭遇了實打?qū)嵉拇鞌 ?/strong>
先來看法律層面的困境。過去一段時間,特朗普政府試圖繞過國會,直接動用極端的貿(mào)易保護手段。
比如特朗普去年炒作的所謂“解放日關(guān)稅”計劃,試圖以國家緊急狀態(tài)為由進行無差別的關(guān)稅加征,結(jié)果這項舉措直接被美國最高法院以越權(quán)為由否決。
眼看這條路走不通,美國政府又轉(zhuǎn)而引用冷戰(zhàn)時期訂立的《1974年貿(mào)易法》第122條,企圖強行對特定國家的進口商品征收高額臨時關(guān)稅。
這項操作同樣沒能過關(guān),最終被美國國際貿(mào)易法院裁定為違法操作。
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這一系列司法裁決說明了一個非常現(xiàn)實的問題:美國行政部門想隨心所欲地揮舞關(guān)稅工具,不僅遭到了外部的反制,更被自家的司法系統(tǒng)捆住了手腕。
大量的美國進口商和本土企業(yè)因為高昂的關(guān)稅成本苦不堪言,他們通過游說集團和法律訴訟不斷向白宮施壓。
而這種來自內(nèi)部的阻力,讓美國政府意識到,全面無差別的關(guān)稅戰(zhàn)在操作層面上已經(jīng)難以為繼。
再來看經(jīng)濟賬本上的慘淡現(xiàn)實。
美國的農(nóng)業(yè)帶,歷來是華盛頓政客們極為看重的基本盤,但現(xiàn)在的美國農(nóng)業(yè)帶卻是叫苦連天。
對于華盛頓的議員們來說,農(nóng)場主們的抗議聲和選票的流失,遠比關(guān)稅清單上的數(shù)字更讓他們感到頭疼。
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龐大的農(nóng)業(yè)利益集團正在向國會山施加空前的壓力,要求政府必須妥善處理中美貿(mào)易關(guān)系,恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品出口的正常渠道。
因此,聽瀾認為,格里爾在智庫場合的那句“認慫”,根本不是什么戰(zhàn)略思維上的覺醒,而是被國內(nèi)接連不斷的法律敗訴官司和極度難看的農(nóng)業(yè)出口賬單逼出來的無奈之舉。
當拳頭打不出去,反而傷了自身的經(jīng)濟根基時,除了承認現(xiàn)實,美國貿(mào)易代表并沒有太多其他選擇。
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既然全面強硬的手段在國內(nèi)遇阻,美國就開始順勢拋出了一套更為狡猾的新說辭。
格里爾在承認“改變不了中國”的同時,緊接著就提出了一個核心政策概念——“可管理的貿(mào)易”(Managed Trade)。
這個詞聽起來似乎很溫和、很講道理,但如果我們剝開這層話術(shù)的外衣,就會發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)其實就是四個字:“挑著買賣”。
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所謂“可管理的貿(mào)易”,其核心邏輯就是強行將中美雙邊貿(mào)易的商品劃分為“戰(zhàn)略性”和“非戰(zhàn)略性”兩大類,并采取完全不同的對待方式。
對于芯片、半導(dǎo)體、人工智能設(shè)備、高端制造裝備等關(guān)系到未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的高科技領(lǐng)域,美國將其視為“戰(zhàn)略性”商品。
在這些涉及科技“命門”的領(lǐng)域,美國的態(tài)度沒有任何軟化,不僅不會放松制裁,反而會繼續(xù)拉攏盟友進行更嚴密的封鎖和技術(shù)禁運。
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而對于那些玩具、服裝鞋帽、家用電器、普通日用品等“非戰(zhàn)略性”的消費品,美國的態(tài)度則發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
因為他們清楚,這些商品是維持美國普通民眾基本生活水平的關(guān)鍵。
在當前美國國內(nèi)面臨巨大通脹壓力的背景下,繼續(xù)對這些日常消費品征收高額關(guān)稅,實際上就是在變相懲罰美國自己的消費者。
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所以,在這個所謂的“非戰(zhàn)略性”領(lǐng)域,美國表示可以考慮進行關(guān)稅豁免或者降稅。
但這實質(zhì)上是一種“精準脫鉤”策略。
華盛頓根本不想放棄遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的野心,他們只是想在無關(guān)痛癢的低附加值領(lǐng)域,利用中國強大的制造能力和物美價廉的商品,來緩解自己國內(nèi)的通脹危機。
正如格里爾在講話中所透露的那樣,美國對華的關(guān)稅壁壘將成為一種“永久性特征”。
他們想要的,是在享受中國廉價消費品紅利的同時,繼續(xù)在核心技術(shù)上卡死中國。
這種把經(jīng)貿(mào)問題高度工具化、精細化的做法,不僅沒有消除雙方的根本摩擦,反而讓未來的貿(mào)易博弈變得更加復(fù)雜和隱蔽。
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面對美方這種充滿算計的“精準脫鉤”試探,中方的回應(yīng)顯得異常從容且克制。
我們沒有因為對方的一句軟話就放松警惕,也沒有因為對方的精明算計而大動干戈。
在前段時間雙方的接觸中,中方同意與美方建立貿(mào)易和投資理事會。
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但必須明確的是,中方同意坐下來談,絕不是為了向美方乞求經(jīng)貿(mào)施舍,或者是為了單方面迎合美國的通脹需求。
我們同意建立溝通機制,是為了在新的博弈階段中確立規(guī)則,是為了保障中國企業(yè)的合法權(quán)益,也是為了向全球展示中國維護多邊貿(mào)易體制的負責(zé)任態(tài)度。
中方這份從容不迫的底氣,歸根結(jié)底來源于我們國家產(chǎn)業(yè)基本盤的絕對穩(wěn)固。
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過去幾年高強度的貿(mào)易摩擦,不僅沒有壓垮中國的制造業(yè),反而倒逼我們加速了產(chǎn)業(yè)鏈的升級和出口市場的多元化。
我們擁有全球最完備的工業(yè)體系,從原材料加工到最終產(chǎn)品組裝,龐大且高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)是我們應(yīng)對任何外部沖擊的壓艙石。
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當我們面對美國的農(nóng)產(chǎn)品施壓時,我們可以迅速拓寬從南美、中亞等地區(qū)的進口渠道;當我們面對美國的消費品關(guān)稅時,我們的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和市場下沉,依然保持著強大的全球競爭力。
這種在風(fēng)浪中穩(wěn)坐釣魚臺的“淡然”,不是靠外交辭令裝出來的,而是靠著千千萬萬個中國企業(yè)、靠著真金白銀的產(chǎn)業(yè)實力砸出來的。
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聽瀾認為,格里爾那句“改變不了中國”,不過是華盛頓一份遲到的現(xiàn)實聲明。
事實證明,美國試圖用幾張關(guān)稅清單來阻擋14億人發(fā)展的路子,已經(jīng)徹底走不通了。
但這絕不意味著博弈的結(jié)束,這場大國長跑才剛剛進入中段。
未來,美國的套路只會更加隱蔽,不再是明目張膽的全面關(guān)稅戰(zhàn),而是會在所謂“管理式貿(mào)易”的幌子下,搞“菜單式”的挑挑揀揀和規(guī)則重塑。
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