6月3日，最高人民檢察院在廣西南寧召開第二十七屆全國檢察理論研究年會暨中國法學會檢察學研究會年會。

六月的邕州，草木蔥蘢。這是一場延續了二十余年的理論年會之約。

6月3日至4日，（下稱“理論年會”）在廣西南寧召開。本屆理論年會的主題聚焦“強化檢察監督，履行好國家法律監督機關職責”。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇出席會議并講話。

今年是“十五五”開局之年，黨絕對領導下的人民檢察制度創立95周年，又恰逢印發5周年。本屆理論年會的召開，意義尤為特別。

在為期一天半的務實高效交流中，法學理論界與司法實務界的與會代表圍繞“強化檢察監督”進行了深入淺出的闡釋，既有服務法治中國建設的政治高度，也有對實務領域頗具針對性的實踐精度，亦有對“加快構建中國檢察學自主知識體系”見解豐富的理論深度。

把準方向

深學細悟法治內涵

深入理解內在脈絡

黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出戰略部署。檢察機關作為黨絕對領導下的政治機關、法律監督機關和司法機關，如何在推動高質量發展這一宏大命題下，回答好“為什么要強化檢察監督”“強化檢察監督的目標是什么”等問題，關乎人民檢察事業高質量發展，關乎人民群眾期待的公平正義能否更好更快實現。

“習近平總書記強調，我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。”理論年會伊始，應勇開宗明義，“檢察監督是中國特色社會主義司法制度、檢察制度的重要特色，是構建中國檢察學自主知識體系的重要基礎。”

中國人民大學法學院教授、中國法學會法治研究所所長、《中國法學》總編輯黃文藝作學術報告。

武漢大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長兼秘書長秦天寶作學術報告。

在學術報告單元，中國人民大學法學院教授、中國法學會法治研究所所長、《中國法學》總編輯黃文藝，武漢大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長兼秘書長秦天寶分別圍繞“習近平法治思想指引下強化檢察監督的法治內涵和時代要求”“生態環境法典時代的檢察履職”作專題報告。

“深入貫徹落實黨的二十大關于加強檢察機關法律監督工作、二十屆四中全會關于強化檢察監督的戰略部署，必須堅持以習近平法治思想為引領，加強檢察機關法律監督的基礎理論研究，深入把握檢察監督的法治規律、法治內涵、法治要求。”黃文藝提到。

作為一項長期性工程，強化檢察監督不是從零開始，而是有著深厚的實踐積累和歷史積淀。對此，最高檢黨組成員、副檢察長苗生明在講話中作了系統梳理——

從憲法基礎來看，我國1982年憲法首次明確使用“法律監督”的概念對檢察機關進行定位，其后歷次憲法修改均保留了這一根本定位，這為檢察機關更好發揮法律監督作用提供了根本性制度保障。

從政策演進來看，在經濟社會發展和法治國家建設的不同階段，特別是新時代以來，關于檢察機關法律監督工作的要求不斷演進、變遷，有關法律政策、制度機制的支撐日益強化，形成了一條持續加強檢察監督工作的主線。

“要整體理解強化檢察監督的歷史邏輯，深入體悟政策演進背后的時代精神，善于從法治中國建設和國家治理現代化的高度，把握強化檢察監督的歷史縱深”“準確把握強化檢察監督的基本原則，堅持權責法定，立足本土實踐，遵循客觀規律，注重配合制約”……苗生明為深入理解強化檢察監督的內在脈絡指明清晰路徑。

深耕實踐

聚焦檢察實務領域

提出靶向研究命題

理論年會上，應勇強調，要深入研究闡釋檢察監督的法理基礎、實踐路徑等，推動依法全面履行各項檢察職權。

各項檢察職權內在統一于法律監督基本職能。在專題研討單元，11位與會代表分別圍繞高質效辦案、寬嚴相濟刑事政策、檢察公益訴訟立法、行政檢察、檢察偵查以及生態環境檢察、網絡檢察等實務領域，提出一系列靶向研究命題，引發在場與會者共鳴。

“構建高質效辦案制度機制體系，要做好立法建議、加強法律適用問題研究、完善檢察辦案規則等多方面工作。”華東政法大學刑事法學院教授王戩認為，“法律適用研究的主戰場在辦案一線，只有理論與實務在同一平臺進行深度對話，才能有效縮短發現問題、聚焦問題和解決問題的時間，促推相關制度及機制的完善。”

最高檢普通犯罪檢察廳副廳長曹紅虹以“寬嚴相濟刑事政策的檢察實踐與制度完善”為題作了專題研討。她對準確把握寬嚴相濟刑事政策豐富內涵作了深入闡釋，并從“依法準確規范適用逮捕強制措施”“規范起訴、不起訴準確適用”“強化刑事訴訟監督”等不同實踐維度，具體分享了全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策的實現路徑。

今年是未成年人檢察工作創建40周年。北京師范大學法學院教授宋英輝認為，未成年人檢察制度是中國法治實踐中的鮮活樣本。下一步，建議在實踐提煉與理論提升上再發力，不斷提煉法律監督、綜合履職、雙向保護、國家責任等標識性概念。

清華大學法學院教授余凌云以“公益訴訟專門立法的重點問題與配套機制”為題，從檢察機關的角色定位、在訴訟制度中的定位、受案范圍和提起條件、檢察機關的調查核實權等方面，作了深入淺出的分享，并提出相關建議。

在司法實踐中，辦理網絡犯罪檢察案件面臨多重挑戰。對此，最高檢經濟犯罪檢察廳副廳長貝金欣認為：“針對司法實踐問題進行理論研究，應注重類型化分析，立足網絡犯罪特質規律評價行為性質。此外，還要加強涉外法治研究，依法有效打擊跨境網絡犯罪。”

剖析上述聚焦實務領域展開的專題研討不難發現，貫穿始終的核心主線，是高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價值追求，立足點是在實體上、程序上、效果上實現公平正義的法理基礎和實踐要求。

固本培元

既要干在實處，也要研在深處

強化檢察監督既是實踐命題，也是重要理論課題。縱觀本屆理論年會的主題，一以貫之的，是“既要干在實處，也要研在深處”的篤定擔當。

從2000年第一屆理論年會錨定“新世紀檢察改革展望”，到近年來圍繞“堅持以習近平法治思想為指引，構建中國檢察學自主知識體系”“強化檢察監督，履行好國家法律監督機關職責”展開深入研討，二十七屆理論年會主題各異，但都對應著每一階段我國法治建設對檢察履職的不同要求。

記者注意到，在本屆理論年會的現場發言中，多位與會代表全方位、立體化闡釋了強化檢察監督的基本內涵與實現路徑，為積極構建中國檢察學自主知識體系、以實踐為導向深化檢察理論研究建言獻策——

在武漢大學法學院教授、《法學評論》主編秦前紅看來，檢察學不是封閉的孤島，也不僅限于法學知識體系框架之下，而是與政治學、組織學、管理學、社會學等多門學科存在深度互動、彼此交叉的開放體系。“檢察學研究應注重搭建研究平臺，促進檢察實務與理論研究相融相促”。

“積極構建中國檢察學自主知識體系，要以檢察實踐為基石，推動檢察學從傳統研究范式向數字時代的新型知識體系轉型。”浙江大學光華法學院院長、教授，中國刑事訴訟法學研究會副會長胡銘建議，這一過程中，要將數字檢察實踐中形成的規范、制度和經驗進行系統梳理與提煉，轉化為系統化的檢察學新知識。

“推動檢察學成為獨立學科，要加快推進中國檢察學教材建設。”中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授熊秋紅認為，在編寫《中國檢察學》教材時，要注重理論與實務緊密結合，多種研究方法綜合運用，并提煉出具有標識性的概念和原創性的理論。

值得一提的是，在4日上午進行的分組討論環節，4個會議室里的討論精彩紛呈。

分組討論現場。

“檢察學研究是不斷進行理論創新的過程，具有鮮明的實踐特性。”國家檢察官學院副院長、《國家檢察官學院學報》主編徐鶴喃認為，經過多年發展，檢察學研究積累了很多成果，也面臨一些挑戰，需要在實踐中不斷檢驗、修正和發展，持續完善理論總結與創新。

全國人大代表，南昌大學數學與計算機學院教授、元宇宙研究院院長閔衛東認為，培養既懂檢察又懂人工智能的復合型人才很有必要。他建議，把人工智能納入檢察學課程建設和培養計劃中，為數字檢察研究積蓄人才。此外，在開發大數據法律監督模型時，可以邀請專業人員參與研究，在確保數據安全的前提下，有助于充分發揮人工智能賦能法律監督的作用。

“構建中國檢察學自主知識體系意義重大。”全國人大代表，云南省律師協會黨委副書記、副會長，云南建廣律師事務所主任張慧建議，檢察機關應進一步加強檢校合作，聚焦法律監督主責主業、高質效辦案本職本源，結合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作中存在的突出問題，進行深層次理論分析與闡釋，為高質效履職積蓄理論“動能”。

會場內外，共識在凝聚，方向更明晰：以本屆理論年會為契機，一體深化檢察理論研究與實踐創新，為習近平法治思想的檢察實踐提供更優理論滋養，為新時代檢察事業高質量發展提供更加有力支撐。

來源：檢察日報·要聞版