讓東京如此別扭的,是遼寧艦航母編隊那幾天的航跡。日方稱遼寧艦5月26日在沖之鳥礁西南方向約1090公里的海域活動,27日位于宮古島以南約790公里海域,28日位于宮古島西南約590公里海域。這三天,遼寧艦持續開展艦載機起降訓練,三天累計起降約170架次。三天,一百七十次,平均不到半小時就有一架戰機呼嘯而起——這是實打實的戰備節奏,不是擺拍秀肌肉。
更微妙的是日期。遼寧艦把艦載機起降演練拉到最密集的那一天,恰好是日菲兩國在東京宣布啟動所謂海域"劃界談判"的同一天。海上有人砸錢畫餅,海上也有人架機巡天。這場圍繞西太平洋一塊巖礁的較量,已經從外交辭令蔓延到了甲板和駕駛艙。
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讓東京額外揪心的,還有央視軍事頻道前幾天放出的畫面。新一代隱身艦載機殲35、彈射型殲15T可完美適配滑躍航母起降模式。這意味著遼寧艦這把"老槍"也能掛上隱身機,西太平洋的天空格局正在悄悄換牌。
遼寧艦的航線被刻意公開,本身就是話術。中國國防部門提前預告航母編隊出島鏈訓練,行進路線又貼著日本試圖圈劃的那片所謂"專屬經濟區"邊緣走。你畫你的圖紙,我走我的航線——這兩條線在西太平洋的海面上交錯而過,誰更有底氣,海風心里清楚。
緊接著登場的是另一支力量。中國海警岱山艦編隊6月1日在中國臺灣地區以東海域依法開展執法巡查。中國海警局新聞發言人姜略表示,這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益所采取的必要行動。
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這次海警單飛,不再是與海軍聯演的配角,而是獨立成軍、獨立執法。臺島以東的深遠海域,第一次出現了五星紅旗下的海警執法編隊。這不是表演,是治權落地。
兩國隔臺強行劃界 法理邏輯漏洞百出
把鏡頭拉回到5月28日那場讓東京頗為得意的簽字儀式。菲律賓總統馬科斯訪日期間,與日方宣布正式啟動專屬經濟區和大陸架劃界談判。外媒分析稱,由于美菲已有類似機制,這樣一來,美日菲有望實現三邊情報共享。訪問期間,兩國還決定啟動《軍事情報保護協定》正式談判。
這場談判的滑稽之處,看一眼地圖就清楚。日本領土最西端為琉球先島群島的與那國島,菲律賓最北端為巴丹群島的雅米島,兩地最近距離約459公里(248海里)。兩國之間橫亙著中國臺灣地區,臺灣島距與那國島僅110公里,距雅米島約142公里,形成天然且無法繞過的地理阻隔。
國際海洋劃界有個最基本的常識——必須是海岸相鄰或相向的國家,才存在直接的海域重疊主張。日菲之間夾著一個中國領土不可分割的一部分,兩家硬要繞開當事方關起門來劃界,這操作放在國際法實踐里堪稱奇葩。隔壁兩戶人家不打招呼就把你家院子分了,談得再熱鬧,地契上也寫不上他們的名字。
中方反應非常迅速。毛寧表示,日、菲宣布的擬劃界海域位于中國臺灣島以東。根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。日、菲擅自啟動所謂海域劃界談判,嚴重侵害中方海洋權益,嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關系基本準則。
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為什么日菲明知站不住腳還要硬上?雙方各打各的小算盤。
東京盤算的是借第三國背書。沖之鳥礁的"島嶼地位"在聯合國大陸架界限委員會那里碰了一鼻子灰,多邊場合走不通,就退而求其次找單個國家私下簽字。對于日本而言,臺灣島以東是其所謂的西南地區防衛體系的關鍵節點。日本希望依托西南諸島構建封鎖鏈條,同時借助菲律賓形成南北呼應,對中國進行戰略牽制。
馬尼拉打的是另一本賬。菲律賓則希望借此進一步綁定日本,從日本獲取更多安全承諾、軍事支持和裝備援助,并借機提升其在南海問題上的籌碼。馬科斯政府近兩年在南海問題上節節敗退,急需域外大國撐場子,日本遞來的橄欖枝正中下懷。
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至于臺灣地區民進黨當局,表現比往常更難看。日本及菲律賓5月28日宣布啟動海域"劃界談判",臺外事部門5月31日竟發表聲明予以肯定,此番表態在島內引發大量批評。有記者就相關問題詢問民進黨當局領導人賴清德,賴清德未作任何答復、轉身離場。被東京當籌碼賣了還要替東京數錢,島內網民的評價用詞都不太好聽。
國臺辦發言人朱鳳蓮3日在例行新聞發布會上表示,世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部分。日本、菲律賓宣布的擬劃界海域位于中國臺灣島以東,其所謂"劃界談判"嚴重侵害中國海洋權益,嚴重違反國際法和國際關系基本準則,完全非法無效。
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說到底,這場風波的源頭,是太平洋深處那一小塊漲潮時幾乎被淹沒的巖礁。
按地理事實,沖之鳥礁高潮時露出水面的幾塊礁石加起來不過幾平方米大小,沒有淡水,沒有植被,沒有自然形成的可供居住條件。根據《聯合國海洋法公約》有關條款,沖之鳥礁是不能維持人類居住或其本身的經濟生活的巖礁,無權主張專屬經濟區和大陸架。
但東京偏要把這塊巖礁包裝成"島"。從上世紀80年代起,日本陸續往礁體上澆混凝土、筑鋼圈堤、立航標、設觀測站,幾十年累計砸進去數百億日元。算盤是這樣打的——2008年11月,日本向委員會提交了關于劃定其大陸架外部界限的劃界案,提出了7個外大陸架區塊,總面積約74.7萬平方千米。其中,日本以沖之鳥礁為基點主張了面積約43萬平方千米的專屬經濟區和約25.5萬平方千米的外大陸架區塊。
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一塊巖礁,撬動近70萬平方公里海域,幾乎是日本本土面積的兩倍。這片海里蘊藏的漁業資源、深海稀土、可燃冰,還有卡在西太平洋第二島鏈關鍵航道上的戰略價值,是日本幾十年念念不忘的肥肉。
不過國際社會并不買賬。日本提出劃界案后,中國和韓國先后發表外交照會,對日本關于沖之鳥礁的專屬經濟區和外大陸架主張提出質疑。委員會在2012年對日本劃界案做出的建議中,不接受次級委員會對沖之鳥礁產生的外大陸架的建議,表示委員會不認同沖之鳥礁是日本主張的"具備完全權利的島嶼"。
多邊路徑堵死了,東京就轉頭去找單點突破——這才有了眼下拉菲律賓簽字的把戲。
中國這邊的應對節奏,是層層加碼的組合拳。過去兩年的"聯合利劍-2024A"和"海峽雷霆-2025A"等行動中,中國海警雖然也曾現身臺島周邊海域,但均是與解放軍協同配合,是聯合演訓的一部分。而且彼時行動范圍側重臺島周邊,并未聚焦臺灣島以東海域。這一次,海警岱山艦編隊直接獨立巡查臺島以東深遠海域,治權信號給得極其明確。
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遼寧艦編隊、055大驅、海警執法船、外交照會、國臺辦發聲——五條線同時推進,留給日菲炒作的空間被壓得很小。
最讓人覺得諷刺的是,仁愛礁那條銹跡斑斑的"馬德雷山"號還泡在水里沒下決心拖走,菲律賓就已經被日本拉去給沖之鳥礁背書。兩塊遠在天涯的礁石,玩的是同一套把戲——制造"既成事實",蠶食中國海洋權益。
水泥澆出來的礁,永遠變不成島。中方未來推進臺島以東治權也將不會令人意外。當遼寧艦的艦載機在西太平洋上空一架接一架地起飛,當海警船的桅桿在臺島以東海面緩緩劃過水線,那些紙面上的非法主張和談判桌前的私相授受,連一陣風都掀不起來。
巖礁就是巖礁。日本喊得再久、花得再多、拉的人再雜,礁還是礁。
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