推動城鄉區域協調發展取得明顯成效、縣域綜合實力明顯增強

鶴山工業城園區俯瞰圖。圖源：鶴山工業城 共和鎮黨政辦

近日，江門市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部印發《江門市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現五年顯著變化行動方案》（以下簡稱《方案》），提出通過實施縣域產業高質量發展提級行動、縣城龍頭引領提質行動、鎮村特色化差異化賦能行動、“百千萬工程”集成式改革攻堅行動、社會力量同心共建行動等“五大行動”和“一套工作機制保障”，全面推進“百千萬工程”高質量實現五年顯著變化目標任務，推動城鄉區域協調發展取得明顯成效、縣域綜合實力明顯增強。

赤坎華僑古鎮。景區供圖

產業強縣

夯實高質量發展“基本盤”

縣域興則全市興，產業強則縣域強。《方案》把縣域產業高質量發展提級擺在首位，以特色產業、園區平臺、現代農業產業、海洋經濟、農文旅產業為五大關鍵抓手，夯實縣域經濟發展底盤。

江門將聚力壯大縣域特色產業，建好建強園區平臺，貫徹落實全省縣域產業園區跨區域產業協作利益共享機制，推動縣（市、區）跨區域開展產業合作，實現產業資源共享和優勢互補。

現代農業產業方面，聚焦做深做透“土特產”文章，加強“江門優品”品牌建設，培育綠色有機“粵字號”農產品，打造咖啡特色產業新動能，扎實推進“江門農裝”工程。海洋經濟領域，推動高端船舶與海工裝備制造、綠色修船等產業集群化發展，大力發展海上新能源，推進現代化海洋牧場建設。

農文旅融合發展領域，加大開平-臺山省級試點建設力度，持續打造“江門三點三精彩之旅”文旅IP，推動開平碉樓-赤坎古鎮華僑文化旅游區創建高水平旅游景區、長廊生態園創建國家4A級旅游景區，以多元業態激活縣域發展新動能。

鶴山城西村。羅文茂 攝

縣城提質

打造城鄉融合“主引擎”

縣城是連接城鄉、輻射鎮村的關鍵樞紐。《方案》實施縣城龍頭引領提質行動，以建設高品質現代化縣城、健全完善現代化基礎設施和商業設施體系、優化教育醫療就業服務體系、提升“一老一小”服務保障水平為重點，全面提升縣城承載力、帶動力。

城鎮化建設層面，實施以縣城為重要載體的新型城鎮化建設提質增效行動；踐行城市美學理念，用好“人民設計師”和“1+1+7”城市規劃設計管理體系；推動濱江新區建成城市新中心、樞紐新城建成高端科創集聚區、高新區建成高技術制造業新高地。

現代化基礎設施和商業設施體系建設方面，推進城鎮生活污水管網項目建設和“廠網一體”運維；加快珠肇高鐵、深江鐵路建設，加快推進穿越縣城建成區、圩鎮擁堵路段的國省道改造，打通跨市（縣）“斷頭路”；開展縣域商業建設提升行動，挖掘中華老字號、廣東老字號潛能，推動“廣貨行天下”活動向縣鎮村下沉延伸；推動環五邑華僑廣場打造全市首個“百億商圈”。

教育醫療就業服務領域持續提質，優化學校布局和學位供給，推進集團化辦學，辦好辦強鄉鎮“三所學校”。加強醫療托管幫扶和合作共建，爭取省市高水平醫院深度幫扶縣級醫院。深入實施職業技能提升培訓行動，構建與縣域產業發展契合的技能培訓體系。

聚焦“一老一小”民生需求，發展銀發經濟，促進養老與醫療、康復、文旅等多業態融合發展，支持有條件的醫療機構拓展康復、護理及醫養結合服務；發展社區嵌入式托育服務，引導醫療機構開設醫育結合托育服務。

臺山市廣海鎮鯤鵬村。

鎮村賦能

建設宜居宜業“新家園”

鄉鎮是聯城帶村的重要節點，鄉村是共同富裕的堅實根基。《方案》聚焦鎮村特色化差異化賦能，統籌推動鎮村片區化組團式發展、鄉鎮節點功能強化、和美僑鄉建設、人居環境整治、綠美江門生態建設等工作，讓鎮村煥發新活力。

發揮典型鎮、典型村的核心節點作用，以環境整治為基礎，以產業振興為動力，以民生改善為目的，推動鎮村片區化組團式發展。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，鞏固提升典型鎮建設成果，實施中心鎮現代化提升行動和小城市試點培育，“一鎮一策”打造工業重鎮、農業大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮。

鄉村建設方面，著力提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環境舒適度；鞏固提升全市15個鄉村運營先行先試村建設成效，持續推動鄉村運營試點與農文旅深度融合；建立健全農村集體經濟經理人培育機制。人居環境整治方面，持續整治圩鎮“六亂”“三線”，做好污水處理、垃圾治理，打造具有嶺南韻味、僑鄉特色的和美鄉村。

生態建設領域，深入推進綠美江門生態建設，全域推進增綠植綠擴綠，提升縣鎮村綠化品質，抓好山上、山下、干線綠化，推進“金邊銀邊”綠化美化；持續推動綠美碧帶建設；深化集體林權制度改革，發展林下經濟，推動林業產業高質量發展。

開平市“世遺風韻”鄉村振興示范帶成為極具地域文化標識度的樣板片區。 郭永樂 攝

改革攻堅

激活要素資源“動力源”

發展破局關鍵在改革。《方案》以集成式改革攻堅破除體制機制障礙，聚焦縣鎮管理、財政金融、國土空間、農業農村四大領域精準發力，充分釋放縣鎮村發展內生動力。

持續深化縣鎮管理體制改革，適時調整擴大經濟規模大、人口增長快的縣級市經濟社會管理權限；推動縣鎮兩級政務數據共享，提升政務服務效能。

持續健全財政金融聯動，探索設立“百千萬工程”相關母子基金，開展優化縣域國企融資攻堅，支持私募基金本地化發展，優化縣域金融供給。

持續完善國土空間開發利用，開展市、縣國土空間總體規劃年度體檢和動態維護，深化全域土地綜合整治，推進低效用地再開發試點，深化農村“三塊地”改革。

縱深推進農業農村重點領域改革，加快數字鄉村建設，加強農村集體“三資”監管，持續深化恩平市省級“社村”合作試點。

蓬江產業園區。郭永樂 攝

社會參與

凝聚共建共享“大合力”

“百千萬工程”是全民參與的系統性工程。《方案》實施社會力量同心共建行動，聯動媒體、幫扶協作力量、企業、群團組織、僑胞等多方資源，構建共建共享的強大合力。

媒體賦能層面，推進“媒體+”模式促消費、促外貿、促文旅、促農民增收、促媒體轉型。積極參與“廣貨行天下”行動，提升市縣優品以及企業品牌知名度。

幫扶協作領域，深化縱向幫扶，強化與中山對口產業協作，實施“百千萬工程”人才支持計劃，全面提升“雙百行動”，發揮“多縣多校”合作效能，打造校地合作亮點。

企業參與方面，持續開展“百會萬企”“百企興百村”等系列行動，廣泛發動民營經濟領域力量參與“百千萬工程”。同時，推進工會消費幫扶、青年興鄉培育、高校藝術鄉村工作室建設和“美麗庭院”提質擴容等，發揮各類智庫、高校院所、研究機構智力支撐作用，推動智庫成果轉化。

新會陳皮總產值達261億元。郭永樂 攝

做好“僑”文章方面，充分發揮好華僑華人戰略資源優勢，全方位吸引僑資僑智僑技賦能江門發展，深化實施僑助“百千萬工程”行動，引導廣大僑青僑商返鄉創新創業、投資興業，共同建設美好家園。

為保障方案落地見效，《方案》從建強組織領導體系、健全社會參與多元發動機制、完善督促鼓勵機制、樹立和踐行正確政績觀四個維度構建全方位保障體系，全力以赴實現五年顯著變化目標任務，為江門推進中國式現代化建設打下堅實基礎。

號角吹響，實干為要。

讓我們攜手奔赴這場“五年之約”。（江百軒）