一條涂鴉遍布的薩拉熱窩小巷里，一條小路穿過一片雜草叢生的花園，通向一扇白門。門后，是一家公司的注冊(cè)地址。這家公司正接近拿下總額超過10億美元的合同。

AAFS基礎(chǔ)設(shè)施與能源公司即將獲得一項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在巴爾干地區(qū)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)一條管道，使從美國運(yùn)來的化石天然氣取代來自俄羅斯的供應(yīng)。“這可能是波斯尼亞和黑塞哥維那有史以來最重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。”該國一名高級(jí)官員說。由于談判敏感，他和其他一些受訪者一樣要求匿名。

這家公司此前沒有任何接近如此規(guī)模項(xiàng)目的記錄。但它擁有與唐納德·特朗普的私人關(guān)系。

AAFS的一名代表是華盛頓律師，曾在政治案件中代理特朗普陣營(yíng)。另一名代表則是特朗普前國家安全顧問的兄弟。兩人都參與過一項(xiàng)特朗普極為看重的行動(dòng)：試圖推翻他在2020年總統(tǒng)選舉中的敗選結(jié)果。

一名前美國駐該地區(qū)高級(jí)官員說：“在當(dāng)下這個(gè)世界，讓與政府有關(guān)聯(lián)的人參與大型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或投資，是有其邏輯的。這并不好看，但如今我國家的政治中，很多事情都不好看。”

在前南斯拉夫地區(qū)，問題不僅是誰可能從中獲利。美國的介入還可能削弱其在1995年促成的和平協(xié)議。那份協(xié)議結(jié)束了一場(chǎng)造成10萬人死亡的戰(zhàn)爭(zhēng)，其中許多死者是遭塞族準(zhǔn)軍事組織殺害的波什尼亞克穆斯林平民。30年過去，波黑各族裔領(lǐng)導(dǎo)人仍在為自身利益角力。

美國官員已明確向波黑領(lǐng)導(dǎo)層傳達(dá)特朗普政府的意圖：為AAFS的管道項(xiàng)目開綠燈。

當(dāng)《衛(wèi)報(bào)》記者敲響AAFS在薩拉熱窩注冊(cè)地址的大門時(shí)，一名女子從樓上窗戶探出頭來，說其當(dāng)?shù)卮砗芸鞎?huì)回來。幾分鐘后，阿梅爾·貝坎到了。這名身材高大的中年男子說，AAFS的辦公室將遷往一棟有100名員工的大樓。

貝坎在網(wǎng)上的簡(jiǎn)歷中自稱是“擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的投資者和企業(yè)家”。他也曾涉足政治。2016年，他競(jìng)選薩拉熱窩中區(qū)市長(zhǎng)，僅獲116票，排名墊底。2020年的另一場(chǎng)競(jìng)選又讓他被指控為出于個(gè)人利益濫用選舉，他對(duì)此予以否認(rèn)。

即便這意味著把一條關(guān)鍵能源通道的希望寄托在一家尚無能力證明的企業(yè)身上，也沒有人愿意激怒特朗普。

貝坎于2021年注冊(cè)了一家名為AAFS的波黑公司。直到去年引入美國合作伙伴后，這家公司才真正進(jìn)入重要項(xiàng)目視野。無論是他本人還是美方伙伴，都不愿說明雙方如何結(jié)識(shí)。

如今，貝坎的AAFS由一家同名美國公司持有。這家美國公司于去年11月注冊(cè)。其華盛頓辦公室地址位于波托馬克河畔一處旅游區(qū)，夾在一家黎巴嫩餐館和一家愛爾蘭酒吧之間。門牌顯示，這里是賓納爾律師事務(wù)所。

杰西·賓納爾是“讓美國再次偉大”陣營(yíng)的重要律師。他曾是2016年幫助特朗普入主白宮的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員之一。2020年，他又成為質(zhì)疑喬·拜登勝選結(jié)果的重要聲音之一。他曾宣稱：“把發(fā)生的欺詐和違規(guī)計(jì)算在內(nèi)后，唐納德·特朗普贏了。”在國會(huì)大廈事件發(fā)生后，有訴訟試圖追究特朗普及其長(zhǎng)子小唐納德·特朗普的責(zé)任，賓納爾曾為兩人辯護(hù)。

自特朗普去年重返權(quán)力中心以來，賓納爾還為邁克爾·弗林爭(zhēng)取到美國司法部125萬美元的和解賠償。弗林曾在特朗普第一任期內(nèi)短暫擔(dān)任國家安全顧問。盡管他曾承認(rèn)曾就與俄羅斯的秘密接觸向聯(lián)邦調(diào)查局撒謊，但他后來聲稱自己遭到錯(cuò)誤起訴。

賓納爾也因此結(jié)識(shí)了弗林的兄弟喬·弗林，后者是一名醫(yī)療保健企業(yè)家。兩人都曾參與抹黑拜登勝選結(jié)果的行動(dòng)。喬·弗林曾擔(dān)任該運(yùn)動(dòng)中資金最充足的平臺(tái)之一“美國計(jì)劃”的主席，也是特朗普2020年和2024年總統(tǒng)競(jìng)選的顧問。

白宮將相關(guān)問題轉(zhuǎn)交國務(wù)院。國務(wù)院表示：“南部互聯(lián)天然氣管道是美國政府過去三屆政府的優(yōu)先事項(xiàng)，這一項(xiàng)目將擴(kuò)大并多元化波斯尼亞和黑塞哥維那的能源領(lǐng)域，使波黑能夠獲得基于市場(chǎng)的天然氣，從而對(duì)自身能源供應(yīng)擁有更大控制權(quán)，并減少對(duì)單一且不可靠來源的依賴。”

弗林和賓納爾是否具備從事巴爾干基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資歷，并不明顯。但自他們加入后，這一項(xiàng)目得到了特朗普政府毫不掩飾的支持。

賓納爾、弗林和貝坎去年秋天與波黑官員最初討論的是一項(xiàng)價(jià)值3億美元的兩座機(jī)場(chǎng)翻新工程。隨后，波黑官員建議他們接手一個(gè)重要得多的項(xiàng)目：南部互聯(lián)管道。

長(zhǎng)期以來，美國一直支持將波黑接入克羅地亞海岸天然氣終端的計(jì)劃，以削弱弗拉基米爾·普京在南歐的影響力。拜登執(zhí)政時(shí)期，原本設(shè)想由波黑國有天然氣公司負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目。但波黑各族裔派系利益沖突不斷，導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

一些波黑官員對(duì)把項(xiàng)目交給外國私人資本持謹(jǐn)慎態(tài)度，另一些人則認(rèn)為，引入一家與特朗普有關(guān)聯(lián)的公司，或許能打破僵局。

時(shí)間已經(jīng)不多。波黑是歐盟候選國，而布魯塞爾已設(shè)定2027年9月為停止購買俄羅斯天然氣的期限。波黑目前全部天然氣供應(yīng)都來自俄羅斯。

一些波黑高層人物認(rèn)為，委托一家美國公司不僅有助于能源安全，也有助于更廣泛的地區(qū)安全。在這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)記憶仍然鮮活的地區(qū)，這種考量并不罕見。正如貝坎所說：“美國政府會(huì)保護(hù)它的投資。”

但也有分析人士擔(dān)心，波黑可能只是把一個(gè)霸凌者換成另一個(gè)。即便這意味著把一條關(guān)鍵能源通道托付給一家尚未證明自己有能力完成項(xiàng)目的企業(yè)，似乎也沒有人愿意冒險(xiǎn)激怒特朗普。

當(dāng)被問及AAFS股東是誰時(shí)，貝坎說，包括賓納爾和弗林在內(nèi)，還有一些他不愿透露姓名的人。他表示，融資可能來自“美國的投資基金”，但無法提供更多信息。

賓納爾說：“我們是這項(xiàng)工作的合適團(tuán)隊(duì)。沒有其他團(tuán)隊(duì)既在波黑有實(shí)地存在，又在美國擁有強(qiáng)力支持。我們很高興邁出這一步，因?yàn)槲覀兿嘈挪ㄋ鼓醽喓秃谌缇S那代表未來。”

《衛(wèi)報(bào)》看到的一份AAFS機(jī)密提案顯示，這條管道造價(jià)為3.5億美元，另有3座發(fā)電廠需投入10.5億美元，資金將不來自波黑政府，而是通過股權(quán)和債務(wù)融資獲得。提案沒有說明弗林、賓納爾及其他參與者希望從中獲得何種回報(bào)。

今年3月，波黑一項(xiàng)新立法規(guī)定，應(yīng)由AAFS擔(dān)任該管道項(xiàng)目承包方。項(xiàng)目沒有經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，而這通常是確保合同以合理價(jià)格授予有能力投標(biāo)者的常規(guī)方式。

透明國際表示：“在一個(gè)腐敗程度位居歐洲前列的國家建立這種做法，將在南部互聯(lián)天然氣管道這類具有戰(zhàn)略重要性的項(xiàng)目實(shí)施中帶來災(zāi)難性后果。”

幾天后，正如《衛(wèi)報(bào)》披露的那樣，歐盟駐波黑大使私下警告波黑領(lǐng)導(dǎo)人，任何能源政策調(diào)整都應(yīng)與布魯塞爾磋商，以“避免錯(cuò)失進(jìn)一步一體化機(jī)會(huì)以及財(cái)政機(jī)會(huì)”。

所謂新時(shí)代只有在南部互聯(lián)管道真正建成后才會(huì)到來。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，特朗普政府需要爭(zhēng)取一名試圖分裂這個(gè)國家的政治人物的合作。

波黑塞族強(qiáng)硬民族主義領(lǐng)導(dǎo)人米洛拉德·多迪克，直到不久前仍被華盛頓視為棄兒。

拜登政府曾指控多迪克濫用公職，“通過利益交換、賄賂及其他形式的腐敗積累個(gè)人財(cái)富”，并擴(kuò)大了對(duì)他及其家人的制裁。美國財(cái)政部一份聲明稱：“他分裂性的族裔民族主義言論，反映出他試圖轉(zhuǎn)移外界對(duì)其腐敗活動(dòng)的注意。”多迪克則稱這些制裁“是謊言”。

一名波黑塞族高級(jí)政治人物說：“這里的美國人頭號(hào)優(yōu)先事項(xiàng)就是這條管道。他們對(duì)此極其上心。”

特朗普重新入主白宮后，多迪克發(fā)起了一場(chǎng)耗資數(shù)百萬美元的游說行動(dòng)，試圖爭(zhēng)取特朗普政府支持，并推動(dòng)解除制裁。游說人士將多迪克塑造成特朗普對(duì)抗伊斯蘭勢(shì)力的盟友。其中一名游說者正是邁克爾·弗林，他為一個(gè)月的工作獲得了10萬美元報(bào)酬。

去年10月，特朗普政府在沒有作出解釋的情況下取消了這些制裁。4月7日，掌管特朗普家族商業(yè)帝國的小唐納德·特朗普抵達(dá)巴尼亞盧卡——波黑塞族實(shí)體的主要城市——出席一場(chǎng)以他為主角的活動(dòng)。

多迪克之子伊戈?duì)枴ざ嗟峡藷崆闅g迎小特朗普。他說：“你的到來意義重大。我們依賴你，也信任你。作為回報(bào)，你、美國以及由你父親領(lǐng)導(dǎo)的共和黨政府，將在世界這一地區(qū)擁有一個(gè)可靠、真誠且信奉基督教的盟友。”

根據(jù)波黑的權(quán)力分享安排，塞族方面可以否決該管道項(xiàng)目。盡管多迪克已卸下正式職務(wù)，但仍是塞族實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人，他完全有理由這么做。與最近在匈牙利敗選的維克托·歐爾班一樣，多迪克是普京的盟友。波黑現(xiàn)有管道不僅輸送俄羅斯天然氣，放大了普京在巴爾干地區(qū)的影響力，而且還穿過塞族控制地區(qū)，使塞族在能源供應(yīng)問題上擁有更大籌碼。