對涵蓋燃?xì)狻⒐┧崃Α⑴潘⑼ㄐ拧㈦娏Α⒐I(yè)、廣電這八大類26種市政管線以及地鐵隧道、地鐵車站、地下管廊等地下空間，做到監(jiān)測處置“一盤棋”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 馬姝瑞

　　4月5日，警報聲在合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心響起。值守工作人員發(fā)現(xiàn)，合肥市廬陽區(qū)恒盛皇家花園小區(qū)燃?xì)饩甊Q12372出現(xiàn)甲烷濃度超限報警。

　　中心工作人員分析研判后，向合肥合燃華潤燃?xì)庥邢薰就扑腿細(xì)庑孤┤夛L(fēng)險預(yù)警；搶修人員現(xiàn)場排查，確認(rèn)為窨井內(nèi)放散閥漏氣；完成放散閥維修作業(yè)后，處置結(jié)果反饋至監(jiān)測中心，監(jiān)測中心通過系統(tǒng)觀察發(fā)現(xiàn)，可燃?xì)怏w濃度已降為0且無上升趨勢，預(yù)警解除。

　　支撐這一連串操作的是合肥城市生命線安全工程，是全國首個全域覆蓋的城市安全智慧監(jiān)測體系。

　　合肥通過數(shù)字化手段對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行全天候監(jiān)測，從根源上降低安全事故發(fā)生概率，提升城市安全韌性，推動城市更新實現(xiàn)“空間更新+安全升級”雙贏。

　　城市安全是系統(tǒng)安全，需要不斷升級。受訪專家建議，下一步，以“城市強韌工程”為統(tǒng)領(lǐng)，推動災(zāi)害鏈識別建模、存量設(shè)施利舊更新、風(fēng)險智能感知和社會協(xié)同治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建以重大災(zāi)害防控與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障為核心的能力體系，系統(tǒng)提升城市韌性能力。

位于合肥市的安徽省城市生命線安全工程監(jiān)管中心（2026 年 5 月 19 日攝） 清華大學(xué)合肥公共安全研究院供圖

　　一張網(wǎng)

　　記者走進位于清華大學(xué)合肥公共安全研究院的合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心，巨大的電子屏幕上不斷跳動著密密麻麻的數(shù)據(jù)。依托8.5萬套前端感知設(shè)備，燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘崃Φ戎匾A(chǔ)設(shè)施運行情況24小時不間斷地監(jiān)測、上傳、分析，供水泄漏、燃?xì)庑孤蝮w結(jié)構(gòu)受損等不同事故隱患和風(fēng)險等級盡收眼底，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)立即發(fā)出預(yù)警，相關(guān)部門迅速響應(yīng)處置。

　　2015年，合肥市政府聯(lián)合清華大學(xué)合肥公共安全研究院，啟動城市生命線安全工程建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施提供實時監(jiān)測。中心執(zhí)行主任汪正興告訴記者，監(jiān)測中心日均處理數(shù)據(jù)超百億條，形成一張“安全網(wǎng)”，守護城市安全。

　　從一期工程覆蓋5座橋梁、2.5公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、24.9公里供水管網(wǎng)，到二期工程拓展到覆蓋46座橋梁、819.5公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、714.1公里供水管網(wǎng)、254公里排水管網(wǎng)、201公里熱力管網(wǎng)、58公里綜合管廊共2.5萬個城市高風(fēng)險點……合肥市已實現(xiàn)對市縣兩級7316公里地下管網(wǎng)，以及135座橋梁運行風(fēng)險的精準(zhǔn)管控，風(fēng)險排查效率較城市生命線工程建成前提高70%，事故發(fā)生率下降60%。

　　“我們正推進城市生命線安全工程三期項目建設(shè)，在市政橋梁、公路橋梁、排水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域提標(biāo)擴面，拓展森林消防、建筑安全、電梯安全等新型場景應(yīng)用。”合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用管理處處長高健說。

　　一盤棋

　　曾經(jīng)，燃?xì)夤竟苋細(xì)狻⑺畡?wù)部門管供水、交通運輸部門管橋梁……隨著城市生命線安全工程的建設(shè)和完善，合肥形成了一套“統(tǒng)一監(jiān)測、分級預(yù)警、權(quán)責(zé)清晰、閉環(huán)處置”的多部門協(xié)同聯(lián)動體系。

　　跨部門統(tǒng)籌。合肥市對涵蓋燃?xì)狻⒐┧崃Α⑴潘⑼ㄐ拧㈦娏Α⒐I(yè)、廣電這八大類26種市政管線詳細(xì)精準(zhǔn)普查，將地鐵隧道、地鐵車站、地下管廊等地下空間同步納入合肥市地下綜合管線地理信息系統(tǒng)，做到監(jiān)測處置“一盤棋”。

　　針對工程權(quán)屬管理交叉復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)難度高、缺乏統(tǒng)一監(jiān)測樞紐等難點，合肥經(jīng)開區(qū)管委會牽頭設(shè)立合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心，承擔(dān)全天候、不間斷的實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警發(fā)布、研判會商、技術(shù)支撐等核心職能，對相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一處理，打通以往的“數(shù)據(jù)孤島”，織成全市“一張安全網(wǎng)”。

　　閉環(huán)式管理。2021年，合肥市制定城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)工作規(guī)程，將安全風(fēng)險預(yù)警級別由低至高分為三級、二級和一級，明確分級響應(yīng)流程、責(zé)任主體和處置標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

　　標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。高健告訴記者，合肥構(gòu)建了涵蓋服務(wù)通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障、崗位標(biāo)準(zhǔn)的城市生命線安全工程全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，累計形成135項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為工程建設(shè)、運營維護提供統(tǒng)一遵循。

　　面向“十五五”，合肥謀劃更高質(zhì)量的“城市生命線”，全面提升本質(zhì)安全水平。同時提出，做強傳感設(shè)備和專用機器人制造、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　升級版

　　累計監(jiān)測預(yù)警各類城市安全險情281起，其中燃?xì)怆U情71起、供水險情63起、排水險情136起、橋梁險情11起……這是城市生命線安全工程復(fù)制到安徽省蕪湖市的“成績單”。

　　自2021年啟動一期項目起，蕪湖市已累計布設(shè)安裝1萬余臺前端智能感知監(jiān)測設(shè)備，通過提前預(yù)警、閉環(huán)處置、源頭管控，有效防范化解了一批城市運行安全風(fēng)險隱患。

　　2021年，安徽省部署整省推進城市生命線安全工程建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，提出到2025年，城市安全風(fēng)險管控能力顯著增強，力爭16個市全部建成國家安全發(fā)展示范城市。

　　今年，在實現(xiàn)省轄市城市生命線安全工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，安徽提出“培育城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，實現(xiàn)市縣全覆蓋”。

　　清華大學(xué)合肥公共安全研究院院長袁宏永等受訪專家認(rèn)為，城市安全是系統(tǒng)安全，需要對安全系統(tǒng)進行不斷升級。

　　在科學(xué)研究方面，強化極端災(zāi)害鏈識別與城市系統(tǒng)韌性機理研究；在設(shè)施更新方面，推動存量基礎(chǔ)設(shè)施利舊提級與生命系統(tǒng)韌性化重塑；

　　在治理機制方面，進一步健全協(xié)同責(zé)任體系與公眾風(fēng)險素養(yǎng)提升機制，構(gòu)建“社區(qū)+企業(yè)+專業(yè)機構(gòu)”協(xié)同治理模式，將應(yīng)急教育納入各類教育體系；

　　建立“社區(qū)韌性指數(shù)”評估體系，引導(dǎo)資源向高風(fēng)險區(qū)域傾斜，推動技術(shù)、治理、文化協(xié)同，筑牢社會韌性防線。■