四川
6月4日，中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼會見了歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇，中歐雙方就世貿組織改革、雙邊經貿合作等問題進行新一輪磋商。
會談還沒結束歐盟就已連續發出強硬信號：要推出新的供應鏈管理工具、加大支持本土云計算和半導體企業的力度，并要求重要原材料要保證至少三條供應渠道。
一系列的動作指向性很強，但外界不禁發問，歐盟這一套組合拳，真的可以解決自己目前的發展困境嗎？
6月3日，歐盟發布了“歐洲技術主權一攬子計劃”，其中包括《云和人工智能發展法案》、《芯片法案2.0》兩個立法提案。
前者對銀行、能源、醫療等重點行業云服務進行準入規定，承接公共核心項目的服務商，軟硬件都要在歐盟境內制造。
而后者則瞄準了整個半導體產業鏈，并提出了目標，在2030年把歐盟芯片在全球市場的份額提高一倍，達到20%。
法案公布后的第二天，也就是6月4日，中歐經貿會談在巴黎舉行。歐盟貿易專員當面提出要改變雙方貿易不平衡的情況。
根據目前的消息來看，歐盟大概率會在6月上旬的G7峰會和夏季峰會上推出對華限制的經濟措施。
歐盟在供應鏈方面已有所布局。
從 2024 年 3 月開始實施的《關鍵原材料法案》中，有如下規定：到 2030 年要達到本土開采量占年消費量的 10%，原材料加工比例為 40%，回收利用率達到 15%，并且單一外部國家進口比例不能超過 65%。
歐盟現在又想按照“能源聯盟”的模式來建立新的供應鏈機制，強制企業選擇更多的原材料供應商。
歐盟的想法是雙向減少對外依賴：一方面擺脫對美國科技巨頭的技術控制，另一方面降低本國供應鏈對中國的依賴。
但是理想與現實之間還是有很大的差距。
歐盟審計法院今年2月份發布的報告中提到，原材料進口多元化的工作并沒有取得實質性的進展。
造成這種情況的原因是，中國的稀土開采量占到全世界的六成以上，精煉產能更是突破了八成，該領域的技術壁壘很高，在短期內很難被超越。
市場選擇的結果也證明了這一點，根據中國歐盟商會最新調查的結果，有68%的歐洲企業選擇留在中國或者擴大在中國的業務，接近三分之一的企業還在不斷加強本土化布局。
歐盟官方不斷喊出“去風險”的口號，但歐洲實體企業卻在不斷增加對華的投資。中歐經貿往來的歷史已經長達五十年，貿易總額增長了三百多倍，雙向投資存量接近 2600 億美元，深度交融的合作格局，并不是靠行政手段就能輕易破壞的。
技術自主領域歐盟深陷困境。
技術主權方案一出臺，代表亞馬遜、微軟、谷歌等美國科技企業行業的組織就公開表示反對，認為相關的規則會破壞市場的公平競爭。
目前美國三大云服務提供商占據歐洲超過七成的市場份額，在歐盟 27 個國家中，有 23 個國家的安全系統都是基于美國的技術來建立的。
歐盟一邊高喊技術自主，另一邊卻加入了美國主導的“硅石盟約”。硅石盟約成立于 2025 年底的 AI 供應鏈聯盟規定，歐盟采購的美國 AI 芯片價值高達 400 億美元以上。
目前中歐之間經貿分歧一直無法繞開中美歐三邊博弈的大背景。
美國一直慫恿盟友建立排他的供應鏈，但歐洲內部對此的態度不一。歐盟氣候事務負責人胡克斯特拉在今年一月表示，美國的單邊主義做法正使很多國家轉向中國；但他也說，歐盟仍然要逐步減少對中國的依賴。
今年5月的歐美貿易談判把歐洲的兩難境地徹底擺上了明面。協議中增加的“非市場條款”要求歐盟在同中國進行貿易談判時要考慮到美國的安全需求，很多歐盟外交官私下里認為該協議損害了歐洲的利益。
歐洲希望實現戰略自主的愿望非常迫切，但自主的基礎是強大的產業實力，在云計算、稀土加工、芯片制造等重要領域上，歐洲目前都處于追趕的狀態。
那么歐盟目前最核心的問題是過度依賴外部供應鏈還是自身產業競爭力不足呢？答案自然傾向于后者。
如果歐洲不能在稀土精煉、數字基建、芯片制造等方面形成有競爭力的本土產業，那么所謂的“去風險”就是把對一方的依賴轉嫁到另一方身上。
中方的態度一直很明確：優勢互補不會產生風險，利益交融也不會造成威脅。貿易保護違背經濟發展規律，最終會兩敗俱傷，這也是中歐幾十年的合作反復證明的事實。
接下來G7峰會和歐盟夏季峰會將會相繼舉行，在短期內中歐經貿領域的博弈還會繼續。
但市場規律和合作利益，要比行政命令更有生命力。歐洲應該花更多的時間去尋找新的合作伙伴，而不是在更換供應商上浪費時間，只有這樣才能夠解決目前的問題。
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