紅星資本局6月9日消息，6月8日，國家衛生健康委等14個部門印發《2026年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》（下稱《工作要點》），旨在通過多部門聯動，糾治行業典型違法違規行為，清除醫藥購銷領域風險隱患。

紅星資本局注意到，《工作要點》從11個方面提出明確工作要求。與往年相比，首次將“醫療數據安全”作為獨立任務單列，明確提出“重點治理借助第三方以科研名義變相實施‘帶金銷售’等不法行為”。

北京中醫藥大學健康衛生法學教授鄧勇向紅星資本局表示，“科研名義帶金銷售”成為今年頭號整治目標，是因為傳統直接回扣已被基本遏制，腐敗全面轉向隱蔽的“學術化”形態。

圖據視覺中國

科研合作名義的“帶金銷售”被明確點名

整治代孕、非法胎兒性別鑒定等行業亂象

據了解，自2023年部際聯席工作機制調整以來，國家衛生健康委等14個部門每年6月前后聯合印發《糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，今年是連續第四年。與前三年相比，今年有幾處明顯變化。

具體來看，2026年版《工作要點》在堅持黨建引領行風、強化醫德醫風建設、加強正向宣傳引導、防范化解風險隱患、嚴守醫療數據安全、糾治失德失范行為、規范行業購銷秩序、整治涉稅違法行為、維護醫?；鸢踩⒄涡袠I不法亂象、積極推進系統治理等11個方面提出明確工作要求。

紅星資本局梳理發現，與往年相比，《工作要點》首次將“醫療數據安全”作為獨立任務單列，要求強化醫療數據全流程監管，完善數據使用審查與追溯機制，規范行業數據安全管理，嚴禁泄露、倒賣及非授權使用，堅決遏制數據牟利，切實保障患者隱私與個人信息安全。重點治理借助第三方以科研名義變相實施“帶金銷售”等不法行為，保障行業健康發展。

對此，鄧勇向紅星資本局表示，“科研名義帶金銷售”成為今年頭號整治目標，是因為傳統直接回扣已被基本遏制，腐敗全面轉向隱蔽的“學術化”形態，部分企業通過簽訂虛假科研協議、支付高額講課費/咨詢費、IVD領域“免費設備+捆綁試劑”等方式變相輸送利益，這類行為隱蔽性強、舉證難度大，已成為行業腐敗重災區。

此外，“整治涉稅違法行為”也首次成為獨立任務，要求開展聯合調查和專項整治，嚴厲打擊醫療器械領域“篡改套打”、虛開增值稅發票、隱匿收入偷逃稅款等涉稅違法犯罪，對接受虛假開具發票的機構進行追蹤，嚴肅處理違法違規問題。

鄧勇向紅星資本局補充稱，與2025年版本相比，除了“醫療數據安全”“整治涉稅違法行為”，《工作要點》還首次將代孕、非法胎兒性別鑒定等醫療亂象納入糾風范圍。同時，黨建引領和醫德醫風建設權重顯著提升，集采和價格治理力度進一步升級。

紅星資本局注意到，在“整治行業不法亂象”任務中，提到治理不具備相關資質開展服務、違規開展“輕醫美速成班”、虛假商業營銷等醫美行業亂象；整治代孕、胎兒性別鑒定、開具虛假出生醫學證明等亂象。

在往年均有提及的“規范行業購銷秩序”方面，今年的表述也較為細化。具體來看，要求規范化制度化常態化推進藥品耗材集中帶量采購，擴大品種覆蓋面，研究推進醫保與醫藥企業直接結算，同步加強藥品耗材價格治理，擠壓藥品耗材虛高價格水分。查處醫藥流通領域不按規定明碼標價、價格欺詐、相互串通操縱藥品價格等價格違法行為。加快解決醫療機構拖欠藥品流通企業貨款問題。

醫療反腐圍繞“帶金銷售”

或將對行業產生全方位影響

紅星資本局注意到，今年以來，醫療領域反腐形勢呈高壓態勢。

5月7日，國家藥監局、公安部、國家衛生健康委等7部門發布《醫藥代表管理辦法》（簡稱“醫藥代表新規”），自2026年8月1日起施行。與2020年與《醫藥代表備案管理辦法（試行）》中的7種禁止行為相比，新增的2條主要圍繞“帶金銷售”。

具體來看，新增禁止內容包括以附加銷售藥品金額、數量等條件向醫療衛生機構提供捐贈、資助、贊助，或者以捐贈、資助、贊助名義變相輸送利益，或者給予禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物；以任何名義、形式向醫療衛生機構工作人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人給予回扣，提供捐贈、資助、贊助，或者給予禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物。

此外，5月1日起正式施行的《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》，讓“醫療回扣入刑”再度成為行業熱議焦點，也對“醫藥代表行賄，公司難逃罪責”進行了規定。

鄧勇向紅星資本局表示，新政將對行業產生全方位影響。短期來看，銷售費用率超過30%的企業將面臨嚴格稽查，醫院學術會議和科研合作審批大幅收緊，大量作為“白手套”的第三方機構將被清理，IVD和高值耗材行業沖擊最為顯著。

“中長期來看，行業競爭邏輯將徹底回歸產品、療效與真實學術價值，整體銷售費用率有望降至10%-15%，行業集中度加速提升，真正有創新能力的企業將獲得更大市場空間?！编囉卤硎?。

紅星新聞記者 蔣紫雯

編輯 肖子琦 審核 官莉