齊魯網·閃電新聞6月9日訊 6月9日，濱州市政府新聞辦舉行“優(yōu)化空間供給 提升登記服務”新聞發(fā)布會，邀請濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人丁海廷，濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長賈偉召，濱州市國土空間規(guī)劃院院長張新華，濱州市不動產交易登記中心主任王景森，介紹濱州市《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》和《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》兩項政策措施，并回答記者提問。

丁海廷介紹，近期，濱州市自然資源和規(guī)劃局立足自然資源規(guī)劃管理和不動產登記服務職責，圍繞優(yōu)化建設項目空間利用、提升不動產登記服務水平，研究出臺了《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》和《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》兩項政策措施。這兩項政策分別聚焦建設項目空間利用和不動產登記便民服務，都是服務城市高質量發(fā)展、回應企業(yè)群眾需求、提升管理服務質效的具體舉措。

《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》有關情況

近年來，國家層面持續(xù)強調促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，不斷滿足人民群眾對高品質居住生活的新期待。建設項目首層架空空間，既關系到項目空間布局和公共功能配置，也關系到居住環(huán)境品質、城市界面形象和空間利用效率。

此次出臺建設項目首層架空政策，是貫徹落實中央城市工作會議關于推動城市高質量發(fā)展有關要求的具體舉措。重點聚焦兩方面：規(guī)范首層架空空間利用，豐富居住空間類型，提升環(huán)境品質和利用效率；進一步優(yōu)化項目空間布局，通過合理不計容等政策引導，激發(fā)市場主體活力。立足濱州實際，濱州市率先探索、積極實踐，為打造更加宜居、更有活力的高品質城市生活空間提供了政策保障。

從主要內容看，《關于支持建設項目首層架空的政策措施（試行）》主要解決“哪些項目可以架空、架空空間怎么使用、規(guī)劃管理如何把控”三個方面問題。

在適用范圍上，政策明確新報建項目和規(guī)劃調整方案項目，均可根據實際情況設計首層架空；同時，政策適用范圍不僅包括住宅項目，也包括符合條件的商業(yè)等非住宅建設項目，進一步拓展了首層架空空間利用場景。

在功能設置上，住宅項目首層架空空間可用于停車、住宅儲藏室、公共服務設施、市政設備站房、社區(qū)商業(yè)及公共開放空間等。符合規(guī)定的停車、儲藏、公共服務設施、市政設備站房和公共開放空間等建筑面積，不計入容積率。商業(yè)等非住宅項目，也可結合城市更新和商業(yè)活力提升需求，在符合要求的前提下設置首層架空，平臺下設置停車功能時，其建筑面積不計容積率。

在規(guī)劃管控上，政策同步明確了架空層高度、防護欄桿高度、退線要求、建筑密度、綠地率計算規(guī)則等技術標準，要求建筑樓座與架空平臺一體化設計，并對城市界面空間管控提出要求，協(xié)調相鄰地塊，減少噪聲、光線及視覺干擾等影響，推動首層架空空間既能提高利用效率，又能保障安全、秩序和環(huán)境品質。

總體來看，這項政策既注重通過規(guī)劃引導優(yōu)化空間布局，也注重通過技術標準保障空間品質和管理秩序，有利于進一步提升建設項目空間利用效率，豐富公共服務和開放空間供給，更好滿足群眾對高品質居住生活的新期待。

《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》有關情況

近年來，濱州市不動產登記便利化改革持續(xù)推進，“一窗受理”“一網通辦”服務模式不斷深化，企業(yè)群眾辦事便利度不斷提升。但從日常業(yè)務辦理和群眾訴求看，仍有一些現實需求需要進一步回應。

一方面，部分老年人、重病臥床、重度殘疾、孕產婦等行動受限群眾，仍然存在“出門難、辦證難”問題；另一方面，新建商品房批量辦證、歷史遺留問題小區(qū)集中發(fā)證等業(yè)務，集中辦理任務重，服務效率需要進一步提升。為切實回應企業(yè)群眾急難愁盼，濱州市自然資源和規(guī)劃局推動登記服務由“窗口辦理”向“主動服務”延伸，將以往實踐中形成的上門服務做法，固化為常態(tài)化、制度化的工作辦法。

從主要內容看，《濱州市不動產登記上門服務工作辦法（試行）》主要解決“哪些情形可以上門、上門服務怎么辦、服務風險如何防控”三個方面問題。

在服務場景上，《辦法》明確適用于樓盤交付現場集中辦證、歷史遺留問題小區(qū)批量辦證、特殊群體預約上門面簽、企業(yè)批量辦證業(yè)務指導等情形。服務對象主要包括申請上門服務的開發(fā)企業(yè)、符合批量辦證條件的購房群眾，以及行動嚴重受限、無法到場辦證的特殊群體，實現服務對象和適用場景更加清晰。

在辦理流程上，《辦法》區(qū)分小區(qū)集中辦證和特殊群體單獨上門服務兩類情形，分別細化操作流程。對樓盤交付現場集中辦證，設立一站式服務專區(qū)，推動不動產登記中心、住建、稅務等部門聯(lián)合辦公，實現登記業(yè)務現場審核、即時登簿、當場拿證，常態(tài)化落實“收房即拿證”。對特殊群體預約上門服務，嚴格核實辦證意愿和民事行為能力，一次上門辦結全部事項，當日歸檔材料、兩個工作日內核發(fā)證書，最大限度減少群眾跑動。

在規(guī)范管理上，《辦法》堅持便民服務與風險防控并重，明確雙人經辦、全程留痕、簽字捺印確認、隱私保護等要求，并對不予上門服務的情形作出規(guī)定，防止服務過程中出現登記風險、履職風險。同時，明確上門服務全程免費，要求文明規(guī)范服務，配備適老化工具，公開投訴舉報渠道，常態(tài)化開展檔案抽查和流程核查，確保上門服務既便民高效，又規(guī)范安全。

總體來看，這項辦法既是對前期不動產登記上門服務實踐經驗的總結提升，也是進一步完善便民服務機制、規(guī)范登記服務流程、防范業(yè)務辦理風險的重要舉措，有利于推動不動產登記服務更加主動、精準、高效，更好滿足企業(yè)群眾多樣化辦證需求。

下一步，濱州市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)做好兩項政策的解讀宣傳、業(yè)務指導和跟蹤服務，推動政策措施落地見效。堅持在實施中完善、在服務中提升，及時收集企業(yè)群眾意見建議，不斷優(yōu)化工作流程和配套措施，切實把政策成效轉化為管理服務提質、企業(yè)群眾辦事便利和城市空間品質提升的實際效果。

閃電新聞記者 陳帥 濱州報道