對于塞爾維亞的所謂“叛變歐洲”,德國很不高興,強硬警告。6月5日在黑山蒂瓦特落地的歐盟西巴爾干峰會上,德國總理默茨當(dāng)著一眾參會各國代表拋出重磅表態(tài),直接給塞爾維亞劃定了外交選擇題,直白要求塞爾維亞不能在俄羅斯、中國與歐洲三者之間來回?fù)u擺,必須敲定唯一的戰(zhàn)略歸宿,倘若塞爾維亞篤定選擇歐洲,歐盟便敞開入盟大門,反之入盟之路大概率持續(xù)冰封。
整場峰會收尾沒有形成統(tǒng)一聯(lián)合公報,可馮德萊恩、科斯塔等歐盟核心高層口徑高度統(tǒng)一,反復(fù)重申西巴爾干一體化是歐盟既定方向。一邊畫下入盟的大餅,一邊拿著入盟談判權(quán)限拿捏塞爾維亞,要求塞方在法治改革、媒體立法、外交站隊層面全盤貼合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
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武契奇不止一次在公開場合坦言,中方的投資與幫扶實實在在托住了塞爾維亞的經(jīng)濟底盤,放棄對華合作等同于斬斷本國經(jīng)濟重要支柱,換作任何主權(quán)國家都不會輕易做這種自損根基的決定。
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視線轉(zhuǎn)向俄羅斯,兩國依托斯拉夫同源的歷史紐帶保持深度聯(lián)絡(luò),俄烏沖突爆發(fā)之后,整個歐洲大范圍跟風(fēng)對俄實施單邊制裁,唯獨塞爾維亞頂住歐盟層層施壓堅持中立,能源、軍工、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙邊合作照常落地。塞爾維亞依靠俄羅斯穩(wěn)定的能源進口穩(wěn)住國內(nèi)物價與工業(yè)生產(chǎn),這份合作是基于歷史淵源和現(xiàn)實資源互補的雙向選擇,并非刻意和歐盟作對。
塞爾維亞自始至終沒有放棄入歐的長期規(guī)劃,2009年遞交入盟申請、2012年拿到候選國身份,十幾年間遵照歐盟要求不停修改國內(nèi)律法、推進市場化改革,本屆政府全力支持法德提出的加速歐盟擴容倡議,武契奇在峰會現(xiàn)場也明確釋放愿意穩(wěn)步推進歐洲一體化進程的信號。
一邊對接歐洲一體化、一邊深耕中俄務(wù)實合作,全方位拓展本國發(fā)展空間,這本就是主權(quán)國家與生俱來的外交自由,可到了默茨口中,卻變成立場飄忽不定的負(fù)面罪狀,這套雙重評判邏輯本身就站不住腳。
從地緣區(qū)位來看,塞爾維亞盤踞西巴爾干腹地,是連通中東歐與東南歐的關(guān)鍵門戶,向南扼守地中海陸上通道,向北銜接歐盟內(nèi)陸市場,特殊的地理位置注定它天然處在歐亞地緣的交匯節(jié)點,想要安穩(wěn)發(fā)展就不可能單方面綁定某一個地緣陣營,被迫單一站隊反而會陷入地緣困局,這也是南斯拉夫時代就延續(xù)下來的平衡外交傳統(tǒng),并非武契奇政府憑空創(chuàng)造的外交策略。
歐盟看準(zhǔn)的,也就是塞爾維亞的門戶價值,可問題在于,他們既想要將巴爾干完整劃入自身地緣版圖,又不愿意拿出對等誠意包容塞爾維亞的多元外交,但凡該國外交跳出歐盟劃定的圈子,就用入盟談判進程當(dāng)做籌碼頻頻敲打,這是讓人寒心的。
之后,默茨在發(fā)言里也坦然承認(rèn),歐盟已經(jīng)整整十三年沒有吸納新成員國入盟,長久擴容停滯暴露歐盟自身機制短板,內(nèi)部表決規(guī)則繁瑣,27個成員國但凡有一國投出反對票,新成員入盟談判就容易陷入停滯,確實說明他自己清楚塞爾維亞為何東向,就是因為等的太心慌了。
歐盟此番著急加速西巴爾干入盟、甚至推出候選國提前接入歐盟單一市場的折中方案,本質(zhì)也是明白這一點,不能再吊著塞爾維亞了。
說到底,他們忌憚中俄在巴爾干的影響力持續(xù)擴容,害怕整片區(qū)域慢慢脫離歐洲勢力輻射范圍,才一改過往拖沓的擴容節(jié)奏,急匆匆用站隊條件捆綁候選國。
深究塞爾維亞入盟遲遲無法落地的根源,核心矛盾從來不是塞方和中俄保持合作,而是歐盟常年在科索沃問題上的無理加碼,把領(lǐng)土讓步變成入盟隱形門檻,這也是歐盟最顯小家子氣的地方。
現(xiàn)在,全球多極化趨勢持續(xù)深化,小國自主選擇外交伙伴早已是國際社會主流共識,依靠地緣施壓逼迫他國硬性站隊的冷戰(zhàn)式思維越來越?jīng)]有生存空間,歐盟若是始終固守霸權(quán)式擴容邏輯,繼續(xù)用放棄對元外交和領(lǐng)土主權(quán)低頭當(dāng)做入盟入場券,只會不斷消耗西巴爾干各國好感,阻礙歐洲一體化進程。
反過來,倘若歐盟放下狹隘的陣營思維,尊重塞爾維亞自主外交選擇,摒棄科索沃問題上的單邊偏袒,以平等互惠的態(tài)度推進一體化談判,西巴爾干融入歐洲的進程才有可能真正提速。
歸根結(jié)底,默茨此番強硬喊話,更像是歐盟在全球影響力下滑背景下的焦慮宣泄,簡單比喻,歐盟不香了,默茨著急了。
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