“真的沒想到，突然就停止運(yùn)營(yíng)了。”

家住佛山市高明區(qū)荷城街道的聶先生反映，在五一假期，負(fù)責(zé)高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車收費(fèi)管理的公司發(fā)布公告，宣布即日起停止運(yùn)營(yíng)。消息一出，迅速在車主之間引發(fā)熱議。不少人擔(dān)憂：剛購(gòu)買的月租卡就失效，接下來(lái)路邊停車位又將如何管理？

停車運(yùn)營(yíng)方突然撤場(chǎng)

車主預(yù)付費(fèi)用“懸空”

5月1日8時(shí)，佛山暢泊科技有限公司在其官方公眾號(hào)“高明享停車”發(fā)布《關(guān)于高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車項(xiàng)目收費(fèi)管理變更的公告》。公告顯示，該公司受佛山市高明區(qū)安通運(yùn)輸站場(chǎng)有限公司（下稱“安通公司”）委托，對(duì)高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)管理。經(jīng)公司慎重研究決定，自2026年5月1日起，不再接受安通公司委托，退出本項(xiàng)目的收費(fèi)管理工作。

“按道理說(shuō)，應(yīng)該提前通知車主，讓我們有所準(zhǔn)備。”此次運(yùn)營(yíng)終止，直接影響了已購(gòu)買各類月卡、儲(chǔ)蓄卡的車主。據(jù)車主介紹，對(duì)于高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車位（具體為沿江路以西、祥福路以東、高明大道以北、麗江路以南圍合區(qū)域內(nèi)的路內(nèi)停車泊位），運(yùn)營(yíng)方此前通過(guò)“高明享停車”小程序推出了多種預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品，包括：路段月租卡（每月100～200元，指定路段內(nèi)不限時(shí)停車）、全城月租卡（300元/月，中心城區(qū)通用）、暢泊無(wú)憂季卡（800元/季）以及有不同折扣的停車儲(chǔ)蓄卡（面值300元實(shí)付255元或500元實(shí)付400元，180天有效）。

“我是交了季度的錢，還沒到期就不干了。”車主宋先生表示，在得知消息后，他第一時(shí)間撥打公告的電話進(jìn)行退款，然而過(guò)程并不順利。當(dāng)記者嘗試撥打官方電話時(shí)，接聽的是一名智能客服，它要求記者簡(jiǎn)述咨詢業(yè)務(wù)，例如停車場(chǎng)無(wú)法出場(chǎng)、路邊停車?yán)U費(fèi)或商務(wù)合作等；隨后，記者提出咨詢?cè)伦馔速M(fèi)，智能客服引導(dǎo)記者通過(guò)“享停車”小程序的訂單反饋功能，以文字形式提交問(wèn)題，并承諾公司會(huì)在一個(gè)工作日內(nèi)處理。在與該智能客服的溝通中，記者還發(fā)現(xiàn)該客服的語(yǔ)音識(shí)別能力有待加強(qiáng)，當(dāng)無(wú)法識(shí)別時(shí)，需要用戶重新?lián)艽螂娫挷⒄f(shuō)出訴求，直到識(shí)別成功為止。

隨后，記者多次提出轉(zhuǎn)接人工服務(wù)的訴求，終于在第三次成功接通。人工客服針對(duì)高明區(qū)用戶退款問(wèn)題回應(yīng)稱，目前公司正在批量處理高明區(qū)的客戶訂單，需要一定時(shí)間，屆時(shí)費(fèi)用將原路返回，至于為何突然終止合同，則表示不知情。

經(jīng)營(yíng)權(quán)中途生變

管理責(zé)任誰(shuí)來(lái)接續(xù)

事實(shí)上，此次運(yùn)營(yíng)方的退出，背后是項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的非正常變更。

資料顯示，2019年，廈門中卡科技股份有限公司憑借旗下“享停車”平臺(tái)，中標(biāo)獲得“佛山市高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”的十年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。為具體落實(shí)該項(xiàng)目，廈門中卡科技于同年11月成立了本地化運(yùn)營(yíng)公司——佛山暢泊科技有限公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)。

2020年1月15日，高明中心城區(qū)路內(nèi)停車收費(fèi)管理項(xiàng)目啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。隨后，佛山暢泊科技有限公司作為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方，負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃內(nèi)的停車位進(jìn)行智能化改造和日常管理。車主通過(guò)“享停車”小程序進(jìn)行停車、繳費(fèi)。官方數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目有效提升了車位周轉(zhuǎn)率，緩解了中心城區(qū)的“停車難”問(wèn)題。

項(xiàng)目從初期數(shù)千個(gè)車位不斷擴(kuò)展。截至2023年初，已完成高明城區(qū)超過(guò)7600個(gè)路內(nèi)泊位的編碼改造。截至2025年底，“享停車”宣稱在佛山市內(nèi)核心區(qū)域運(yùn)營(yíng)的智慧停車泊位已超4萬(wàn)個(gè)，小程序累計(jì)用戶超100萬(wàn)。

如今，運(yùn)營(yíng)方在合同遠(yuǎn)未到期之時(shí)提前離場(chǎng)，將管理責(zé)任交還給了委托方——佛山市高明區(qū)安通運(yùn)輸站場(chǎng)有限公司。作為佛山市高明發(fā)展投資建設(shè)集團(tuán)有限公司旗下的企業(yè)，安通公司本身也通過(guò)“高明停車”小程序運(yùn)營(yíng)著高明區(qū)其他區(qū)域的停車收費(fèi)業(yè)務(wù)。不過(guò)，相關(guān)工作人員告訴記者，目前公司尚未收到接管相關(guān)服務(wù)的通知。

截至發(fā)稿前，記者在高明區(qū)中心城區(qū)主要路段進(jìn)行實(shí)地走訪測(cè)試，所駕駛車輛在多個(gè)公共停車位的停放時(shí)間均超過(guò)30分鐘。以泰和路為例，車輛停放時(shí)間一度超過(guò)90分鐘。根據(jù)佛山市高明區(qū)發(fā)展和改革局此前發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三類路段停車超過(guò)30分鐘（含）即開始計(jì)費(fèi)，然而直至記者駛離時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)始終未見收費(fèi)員身影，手機(jī)也未收到繳費(fèi)通知，“享停車”與“高明停車”兩個(gè)相關(guān)APP上同樣沒有任何計(jì)費(fèi)提示。

面對(duì)高明中心城區(qū)路內(nèi)停車位暫時(shí)“免費(fèi)”的狀況，許多車主表示，他們不僅關(guān)心預(yù)付費(fèi)用的退還，還迫切需要一個(gè)關(guān)于后續(xù)管理的明確說(shuō)法——管理“空窗”期間停車是否需要后續(xù)補(bǔ)交費(fèi)用？此前欠費(fèi)的用戶要如何處理？目前車位流動(dòng)性降低，何時(shí)恢復(fù)服務(wù)？未來(lái)的車位管理和月租服務(wù)由誰(shuí)、以何種方式提供？

有關(guān)部門回應(yīng)

目前正積極解決事件

對(duì)此，有關(guān)部門解釋，為規(guī)范高明區(qū)中心城區(qū)路內(nèi)停車秩序、緩解交通擁堵、提升城市精細(xì)化管理水平，2019年9月，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)高明區(qū)安通運(yùn)輸站場(chǎng)有限公司（下稱“安通公司”）經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)方式，確定佛山暢泊科技有限公司（下稱“暢泊公司”）為項(xiàng)目合作運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及日常運(yùn)營(yíng)管理。2019年11月簽訂合同，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期為10.5年，項(xiàng)目范圍為中心城區(qū)祥福路以東、麗江路以南、沿江路以西、高明大道以北等區(qū)域。

2026年5月1日，暢泊公司因自身原因，單方面發(fā)布公告“不再接受安通公司委托，退出本項(xiàng)目的收費(fèi)管理工作”，并提供了有關(guān)停車卡退款的咨詢電話4000-800-518（經(jīng)測(cè)試，該電話可以打通，并承諾做好退款登記后2-3個(gè)月可以退款），且當(dāng)前暢泊公司已無(wú)相關(guān)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)收費(fèi)工作。目前，該項(xiàng)目合作協(xié)議仍在有效期內(nèi)，針對(duì)暢泊公司的違約行為，安通公司已依法向法院提起訴訟，相關(guān)案件正在司法審理過(guò)程中。

為保障市民正常出行和轄區(qū)道路交通秩序穩(wěn)定，高明區(qū)全力做好路面管控與民生服務(wù)保障工作。城管部門做好路內(nèi)停車位的日常管理工作；安通公司針對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況及有關(guān)退費(fèi)問(wèn)題積極回應(yīng)市民訴求，及時(shí)做好答疑解惑及服務(wù)對(duì)接工作；交警部門持續(xù)開展車輛違停執(zhí)法管理工作，規(guī)范停車秩序，保障道路通行暢順。

據(jù)悉，當(dāng)前高明區(qū)中心城區(qū)路面管控、停車秩序維護(hù)等工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，道路通行有序平穩(wěn)。

多地曾出現(xiàn)類似糾紛

公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)有“退出保障”

此次車主的遭遇，折射出智慧停車行業(yè)在運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性與用戶資金安全方面的普遍挑戰(zhàn)。類似因項(xiàng)目終止、系統(tǒng)升級(jí)或運(yùn)營(yíng)方變更導(dǎo)致的用戶預(yù)付費(fèi)糾紛，近年來(lái)已在多地出現(xiàn)。

在湖南湘陰縣，當(dāng)?shù)刂腔弁＼図?xiàng)目停運(yùn)后，曾有市民反映預(yù)交的100元停車費(fèi)難以退還，最終需通過(guò)12345熱線投訴方獲解決。在浙江青田縣，智慧停車咪表項(xiàng)目于2023年底因特許經(jīng)營(yíng)到期而終止，運(yùn)營(yíng)方通過(guò)公告明確了退款渠道和期限，為用戶提供了相對(duì)清晰的指引。而在山東臨沂，運(yùn)營(yíng)三年的“樂泊臨沂”智慧停車系統(tǒng)在2022年暫停收費(fèi)時(shí)，也通過(guò)公告承諾將按原路退還用戶余額。

這些案例共同揭示了一個(gè)核心問(wèn)題——在涉及大量公眾預(yù)付費(fèi)的公共服務(wù)項(xiàng)目中，運(yùn)營(yíng)主體的任何變動(dòng)，都可能直接轉(zhuǎn)化為用戶權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)方退出機(jī)制、實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)付資金監(jiān)管、并明確責(zé)任交接流程，已勢(shì)在必行。唯有如此，才能避免讓公共服務(wù)的使用者為運(yùn)營(yíng)變動(dòng)買單，真正保障公共服務(wù)的可靠性與可持續(xù)性。

值得關(guān)注的是，為切實(shí)解決市民及企業(yè)反映強(qiáng)烈的路內(nèi)停車突出問(wèn)題，佛山市也積極展開行動(dòng)。2026年5月21日，佛山市交通運(yùn)輸局聯(lián)合市交通集團(tuán)、市停車行業(yè)協(xié)會(huì)及全市路內(nèi)停車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，正式啟動(dòng)了路內(nèi)停車服務(wù)便民行動(dòng)，旨在全方位規(guī)范行業(yè)秩序。

接下來(lái)，佛山將以“佛山停車”平臺(tái)為核心載體，搭建全市統(tǒng)一的路內(nèi)停車服務(wù)便民通道。該通道將全面面向市民、租車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)等服務(wù)對(duì)象開放，首期實(shí)現(xiàn)全市停車未繳費(fèi)信息統(tǒng)一查詢、疑問(wèn)賬單投訴核驗(yàn)、欠費(fèi)記錄一鍵清繳三大核心功能。

通過(guò)這一新平臺(tái)，市民可便捷查詢名下車輛所有路內(nèi)未繳費(fèi)記錄，有效避免莫名欠費(fèi)或遭遇違規(guī)催繳；租車及網(wǎng)約車企業(yè)則可實(shí)時(shí)核對(duì)車輛停車信息，清晰劃分費(fèi)用責(zé)任，從根本上杜絕無(wú)依據(jù)的遺留欠費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此舉標(biāo)志著佛山在推動(dòng)停車透明化、繳費(fèi)明白化、維權(quán)便捷化的道路上邁出了重要一步。

微評(píng)停車服務(wù)“換手”，民生保障不能“掉線”

停車運(yùn)營(yíng)方“五一”假期突然退出，讓許多高明車主的停車生活出現(xiàn)“卡頓”。預(yù)付費(fèi)用能否返還、后續(xù)服務(wù)誰(shuí)來(lái)接手，成為車主心中的疑問(wèn)。這起看似尋常的商業(yè)變更，實(shí)則觸及重要課題——市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體退出時(shí)，如何確保公共服務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡，守護(hù)公眾權(quán)益？

從單方公告、退費(fèi)不暢，到管理接續(xù)不明，每個(gè)“堵點(diǎn)”都讓停車體驗(yàn)打了折扣。車主購(gòu)買月卡、季卡，本質(zhì)是購(gòu)買一份可預(yù)期的停車保障。這份承諾不應(yīng)因運(yùn)營(yíng)方變更而失效，公眾信任更不應(yīng)輕易受損。

類似因停車項(xiàng)目終止引發(fā)的預(yù)付費(fèi)糾紛各地時(shí)有發(fā)生。這提示我們，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)活力的同時(shí)，配套監(jiān)管保障體系也需同步跟進(jìn)。市場(chǎng)化可引入“活水”，但若缺乏對(duì)預(yù)付資金的有效監(jiān)管、對(duì)退出流程的規(guī)范約束，公眾便可能被動(dòng)承擔(dān)不確定風(fēng)險(xiǎn)。

公共服務(wù)關(guān)乎市民日常生活的“最后一公里”。運(yùn)營(yíng)主體更替或許難免，但服務(wù)溫度不應(yīng)冷卻，民眾獲得感不應(yīng)出現(xiàn)“斷點(diǎn)”。這需要管理主體在借力市場(chǎng)的同時(shí)筑牢監(jiān)管堤壩，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合約簽訂時(shí)就將“平穩(wěn)交接”“有序過(guò)渡”作為必備條款，為市民權(quán)益鋪好“緩沖帶”。

一座“智慧”的城市，不僅要有前沿技術(shù)應(yīng)用，更應(yīng)有周全制度設(shè)計(jì)和溫暖民生情懷。讓每次服務(wù)“換手”都有序可循，讓市民每次停車都安心踏實(shí)，這或是城市治理現(xiàn)代化不可或缺的“軟實(shí)力”。

采寫/圖片：南都N視頻記者 陳斌穎