四川
6月8日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《城市更新“十五五”規劃》有關情況。自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞表示，自然資源部將繼續在存量土地上繡花、在支持政策上發力，指導地方用好國土空間規劃和土地政策兩項“關鍵抓手”，實實在在地把城市更新的紅利落到老百姓家門口。
自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞（徐想 攝）
城市更新是持續完善城市功能、提升人居環境品質、激發城市活力的空間治理過程，也是推動城市內涵式高質量發展的重要抓手。謝海霞介紹，一方面，要按照這次專項《規劃》提出的“全面摸清市存量資產資源底數”的要求，通過建立上下貫通的自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，強化對存量資源的摸排，弄清底數，在“一張圖”上對存量資源進行全生命周期的管理，打通部門數據共享，切實能夠把資產管起來，讓資源用起來，使城市活起來，全力支持城市更新行動。
另一方面，持續強化國土空間規劃與土地政策的融合，堅持民生公益、節約集約、尊重權益三大核心政策取向，嚴格控制增量，加大存量盤活力度。
首先，優化規劃管控方式，助力民生項目落地提速。在落實國土空間總體規劃等上位規劃要求的前提下，在“一張圖”上指導地方做好城市更新專項規劃與國土空間詳細規劃的銜接，依法依規對更新單元的詳細規劃進行評估優化。針對老舊小區加裝電梯、口袋公園、社區托育這類微更新的民生項目，可以簡化或者豁免部分的規劃許可審批。鼓勵存量空閑地的臨時使用，比如廣州等地將街角閑置空地臨時改造成公共綠地等，只要不影響遠期規劃的實施就不用再修改規劃。老廠房老街區，也可以按照正面清單的要求兼容科創、便民商業等多元化的業態，從而打破單一的用地性質的限制。
其次，創新用地支持政策，為存量盤活降本紓壓。堅持存量優先的供地導向，經營性項目優先使用存量用地，新增用地重點保障市政基礎設施以及公益性項目。針對市場主體盤活存量的資金壓力，推出過渡期政策，老舊廠房、閑置樓宇轉型文創、養老等產業的，五年過渡期內原用地主體可暫不變更用地性質、無需補繳土地價款，待過渡期滿后再完善用地手續。比如，江蘇蘇州美羅文化創意園區的改造項目，用這項政策盤活了老舊的倉儲廠房。同時，也鼓勵自然資源資產組合供應。比如，重慶南岸區南濱路項目，將國有建設用地的使用權和文物修繕運營權組合供應，在盤活存量資產的同時，也賡續了城市文脈。
再有，優化不動產登記服務，保障各方主體權益。提供預告登記、按戶首次登記等靈活服務，比如北京樺皮廠8號老舊住宅小區原拆原建的更新項目，采用按戶首次登記給小業主的創新服務模式，有效便利了群眾。在實施規劃土地政策創新的同時，要強化規劃實施監督，注意防范廉政風險和法律風險，在法律的框架下進行創新。
來源：北京日報客戶端 記者：陳雪檸
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