剛剛還在為中美會晤后的經(jīng)貿(mào)氛圍鼓掌叫好,轉(zhuǎn)頭美方就把刀子亮了出來。
美國國防部于當(dāng)?shù)貢r間6月8日完成對1260H清單的年度更新,涉及188個中國實體,阿里巴巴、百度、比亞迪、京東方、藥明康德、長江存儲、長鑫存儲等一批中國知名企業(yè)悉數(shù)被納入其中。
此前剛剛被市場視作回暖信號的波音訂單與大豆采購,在這道命令下頓時變得耐人尋味。
所謂"合作誠意"與"制裁清單"前后只隔了短短二十幾天,節(jié)奏之快連華爾街分析師也直呼跟不上。
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把時間線往前倒一倒,5月17日白宮還在發(fā)布詳細(xì)的事實清單,明確寫著中方同意在2026至2028年這三年,每年至少采購170億美元美國農(nóng)產(chǎn)品,其中大豆是絕對核心。
5月20日中國商務(wù)部也官宣,中國航空企業(yè)將按商業(yè)化原則引進(jìn)200架波音飛機,美方承諾保障充足的發(fā)動機和零部件供應(yīng)。彼時無論是西雅圖的總裝車間,還是愛荷華、內(nèi)布拉斯加的豆農(nóng),都把這兩份大單當(dāng)作久旱后的甘霖。
可惜溫度還沒傳到地里,氣候已經(jīng)突變。
僅僅過去19天,6月2日美國貿(mào)易代表辦公室就突然翻臉,依據(jù)301調(diào)查作出認(rèn)定,并“提出”額外關(guān)稅方案征求公眾意見,書面意見截至7月6日、聽證7月7日。
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緊接著6月8日,五角大樓又把更新版1260H清單端了上來。
兩記"組合拳"的時間間隔之短,讓那場北京會晤所積攢的合作氛圍被消耗得所剩無幾。
合作沒幾天就翻臉,這種做派國際輿論并不陌生。經(jīng)貿(mào)合作不能一手談協(xié)議、一手砸基石。
如今美方一邊期待中國市場為本國農(nóng)業(yè)與制造業(yè)紓困,一邊又把中國頭部企業(yè)貼上各種標(biāo)簽往外推,這種自相矛盾的操作,注定要讓原本已談妥的商業(yè)安排重新進(jìn)入"二次評估"。
波音公司CEO凱利·奧特伯格作為訪華代表團成員,原本指望靠這單生意穩(wěn)住公司轉(zhuǎn)型,眼下看怕是要再多耗幾個月才能見分曉。
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這次1260H清單更新的看點,遠(yuǎn)不止規(guī)模翻倍那么簡單。
最早進(jìn)入名單的大多是軍工、航空航天、船舶制造和通信設(shè)備企業(yè)。
隨后幾年,無人機、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域陸續(xù)出現(xiàn)代表性企業(yè)。到了2026年,名單進(jìn)一步覆蓋人工智能、新能源汽車、先進(jìn)制造以及生命科學(xué)等方向。
從清單內(nèi)涵的變化軌跡來看,所覆蓋產(chǎn)業(yè)越來越貼近中國經(jīng)濟中那些跑得最快、最具全球競爭力的板塊。
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阿里、百度作為典型的民營互聯(lián)網(wǎng)公司,業(yè)務(wù)高度市場化;蔚來、比亞迪深耕新能源汽車賽道,所做的是面向全球消費者的乘用車生意;藥明康德更是一家服務(wù)全球醫(yī)藥研發(fā)的CRDMO平臺。
公告逐條反駁了列名邏輯,給出三點核心抗辯:公司并非由任何中國軍事或政府實體所有、控制或存在隸屬性關(guān)聯(lián);未曾向中國軍隊提供任何服務(wù);與中國國防工業(yè)基礎(chǔ)或軍民融合計劃無關(guān)聯(lián)。
這家CRO行業(yè)的龍頭在港交所與上交所的回應(yīng)措辭之嚴(yán)厲,連不少海外律師事務(wù)所都注意到了。
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把鏡頭對準(zhǔn)其他幾家,同樣一目了然。阿里巴巴在港交所發(fā)布公告稱,公司認(rèn)為將其納入中國軍工企業(yè)名單是一個錯誤,將阿里巴巴集團列入該名單并無任何依據(jù)。
阿里巴巴集團并非中國軍工企業(yè),也未參與任何軍民融合戰(zhàn)略。
對于任何試圖歪曲公司形象的行為,公司將采取一切可行的法律行動。蔚來集團在公告中稱,公司相信,被列入CMC名單缺乏正當(dāng)依據(jù),因為公司既非中國軍事企業(yè),也非中國國防工業(yè)基礎(chǔ)的軍民融合貢獻(xiàn)者。
CMC名單并非制裁名單。與該名單相關(guān)的美國政府采購限制不會影響公司的業(yè)務(wù),且CMC名單亦不限制公司證券的交易。百度的措辭同樣直截了當(dāng),否認(rèn)任何與軍工的關(guān)聯(lián)。
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這份名單與美國商務(wù)部實體清單并不相同。實體清單直接涉及技術(shù)出口限制,而1260H主要針對美國國防部采購體系。按照現(xiàn)行規(guī)定,美國國防部不得與名單中的企業(yè)簽署或續(xù)簽合同,未來相關(guān)限制還將逐步向供應(yīng)鏈延伸。
禁止美國國防部與CMC清單或其控制的企業(yè)簽訂、續(xù)簽或延長商品、服務(wù)或技術(shù)合同的實體禁令于2026年6月30日生效;商品和服務(wù)禁令于2027年6月30日生效。換句話說,美方更想要的是慢慢滲透的"軟殺傷",靠貼標(biāo)簽影響海外客戶、合作伙伴乃至投資者的判斷,對企業(yè)的國際化布局形成長期的壓制。
把"專精特新"小巨人也囊括進(jìn)來,把消費互聯(lián)網(wǎng)平臺也羅織其中,這套邏輯的破綻其實任何一個略懂商業(yè)的人都看得出來。
所謂的"軍民融合貢獻(xiàn)者"被解釋得無邊無際,一家做藥物研發(fā)外包的公司、一家做電動汽車的整車廠、一家做電商和云計算的互聯(lián)網(wǎng)平臺,竟然都能被同一根標(biāo)簽穿成一串。
美方的真實意圖并不難猜:所謂"國家安全"只是話術(shù),真正擔(dān)心的是中國民營科技力量在全球市場上的快速崛起。
把清單當(dāng)作終極武器使,未必能如美方所愿。中國企業(yè)過去幾年累積下來的應(yīng)對經(jīng)驗,已經(jīng)形成了一套清晰的"反制路徑"。
五年前,當(dāng)小米首次被美國國防部列入類似名單時,外界普遍認(rèn)為中國企業(yè)幾乎沒有多少反制空間。但過去幾年發(fā)生的一系列事件表明,事情并非如此簡單。小米提起訴訟后獲得法院初步禁令,最終被移出名單;中微公司兩次進(jìn)入名單,又兩次被移出。
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這一次藥明康德的反應(yīng)同樣迅速。2026年6月9日早間,藥明康德在滬港兩地交易所發(fā)布自愿性公告,就美國國防部前一晚將其納入"中國軍工企業(yè)"正式更新版名單一事作出公開回應(yīng)。公告措辭明確指出,將藥明康德列入1260H名單的指稱依據(jù)與事實完全不符。
醫(yī)藥行業(yè)屬于強監(jiān)管領(lǐng)域,經(jīng)營相對許多行業(yè)都更加公開透明。藥明康德在公告中申明,公司在2025年通過了美國、歐盟等監(jiān)管機構(gòu)50多次檢查及數(shù)百次客戶審計。法律路徑之外,企業(yè)層面的合規(guī)溝通同步推進(jìn)。
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回到大眾最關(guān)心的波音與大豆訂單上來。中國與空客的訂單一直在增加。
另一方面,國產(chǎn)C919的交付正在加速。換言之,民航市場上中國手里握著的選擇并不少,誰能拿到真金白銀的確認(rèn)訂單,最終要看商業(yè)談判的實質(zhì)進(jìn)展,更要看美方是否守得住承諾。
農(nóng)產(chǎn)品的格局更直觀。2025年巴西占中國大豆進(jìn)口73.6%,2024年為71%;美國2025年對華大豆出貨下降明顯。
今年,中糧完成了15年來首批阿根廷對華玉米發(fā)運,標(biāo)志著一條長期沉寂的貿(mào)易通道重新開啟。美國中西部豆農(nóng)一直把中國市場視為決定收成命運的關(guān)鍵變量,可一旦華盛頓連續(xù)翻燒餅,訂單怎么落、什么時候落、落多少,自然要被重新評估。
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被反噬的不會是遠(yuǎn)在萬里之外的中國采購方,而是依賴中國訂單維持工廠運轉(zhuǎn)的工人和等待出貨的種植戶。
法律工具方面,中國近年的準(zhǔn)備同樣扎實。從2020年《出口管制法》到2024年《稀土管理條例》,再到最近首次引用2021年確立的《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》,一系列與國際貿(mào)易法規(guī)相銜接的措施正在進(jìn)行更新。
這些工具的存在,既給境內(nèi)主體提供了拒絕執(zhí)行美方非法禁令的法律依據(jù),也為后續(xù)在海外提起訴訟留下了空間。中微、小米、禾賽此前的實踐,已經(jīng)把"走法律程序"這條路的可行性證明給市場看了。
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美方一邊把目錄擺在桌上談采購,一邊把名單晾在窗外摁制裁,所圖所謀并不復(fù)雜。
這更像一種帶有明確時間表的長期限制措施,而不是即時生效的商業(yè)封鎖,企業(yè)反應(yīng)越快、法律路徑走得越早,可挪騰的空間也就越大。
至于波音和大豆這兩筆合約會走到哪一步,結(jié)論其實早被寫在雙方的行動邏輯里。
守住自己的市場和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵蟹降牡拙€,企業(yè)用法律手段維權(quán)是規(guī)則之內(nèi)的正常動作,中國也并不缺替代供應(yīng)商。
劇本接下來怎么演,球已經(jīng)踢回到華盛頓的腳下。
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