上海
女兒患有先天智力極重度殘疾，既無法理解語言，也不便出門交流，偏偏身份證、戶口本、殘疾證三張證件同時丟失，補辦時陷入僵局。近日，徐匯警方結合“戶政業務進社區”工作要求，通過主動調取殘聯原始底檔，想法設法為一特殊困難家庭解決了補辦證件的燃眉之急。
“三證”全丟，補辦陷入困境
今年5月的一個上午，天平地區年過七旬的范老伯和妻子苗阿婆前往派出所求助。兩位老人表示，其四十余歲的女兒小范為智力極重度殘疾患者，此前他們不慎遺失了女兒的身份證、戶口本及殘疾證，導致證件補辦變得困難。
苗阿婆對當日值班的社區民警趙揚說：“我們了解過，補身份證要本人來，可我女兒連話都講不清楚；我們代辦又需要法院開監護人證明，或者殘疾證上寫監護人才行，可殘疾證也丟了，補殘疾證又得要身份證，我們始終補辦不成?！?/p>
趙揚深知，根據醫學評估，智力極重度殘疾患者無法理解正常語言與行為，不具備任何民事行為能力，也不太能配合拍照、按指紋等辦證流程。而按規定，補辦身份證確實需要本人到場或由法定監護人代辦，這是為了防止他人冒領證件、從事非法活動，是保護殘疾人自身權益的一道安全閥。然而，當“三張證”同時丟失、監護人又未經法院指定時，這道安全閥反而讓兩位老人撞了墻。
面對這一困境，趙揚主動安撫老人，表示將積極協調對接，盡力為其解決難題。
一張“底根”，助力打破僵局
送走老人后，趙揚立即與所里戶籍窗口的同事溝通，一起翻閱相關業務規范。他敏銳地注意到——證件管理政策中，原始申請材料可以作為身份信息的佐證。也就是說，如果能找到小范當年辦理殘疾證時的“申請表底根”，就能證明她的殘疾人身份、殘疾等級以及監護人信息，從而跳過“互為前置”的循環。
第二天一早，趙揚開具了派出所的正式介紹信，專程趕到徐匯區殘聯。在工作人員的配合下，他從檔案中調出了小范當年辦理殘疾證的《中華人民共和國殘疾人證申請表》底根。這份泛黃的表格上，清晰地記載著小范的智力殘疾等級、監護人姓名（范老伯）以及殘聯的審批意見。
趙揚將底根復印件帶回所里，連同其他材料一起交到戶籍窗口。經審核，這份底根可以作為有效的輔助證明材料，為小范補辦身份證。窗口同事立即啟動特需人員辦理流程。
民警趙揚幫助小范母親填寫相關身份證補辦申請材料
多次嘗試，上門拍照辦證
考慮到小范不便出門，趙揚又主動提出上門服務。他帶著移動采集設備到范老伯家中，為小范采集了照片和指紋。雖然小范全程無法配合，趙揚耐心地反復嘗試了十多次，終于抓拍到一張符合標準的證件照。
身份證辦好后，兩位老人順利補辦了小范的殘疾證。幾天后，老人特地來所里向趙揚致謝：“趙警官，你替我們全家解決了大難題。要不是你幫忙，真不知道怎么辦。”
一張塵封多年的“申請表底根”，成了打破僵局的關鍵。對于無法表達、無法出門的智力殘疾人士，證件補辦之路遠比常人艱難。民警急人所急，沉下心研究政策、主動跨前協調，在守住安全底線的前提下，為特殊困難群體找到了一條可行的路徑。
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記者：吳會雄
通訊員：馬凱
編輯：陳海笑
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