根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,實施土地征收應當要給予被征收人合理、公平的補償,其補償標準原則上不能低于被征收人原有的生活水平。《國有土地上房屋征收與補償條例》中規定,被征收房屋價值的補償不能低于被征收房屋周邊房地產的市場價格。也就是說,無論是征收農村集體土地還是征收國有土地上房屋,那么補償至少需要與被征收人沒被征收之前的生活水平相持平,如果征收后的補償情況,明顯與原有的生活水平有很大的差異,那么從某種程序來說,則不合理。
另外,對于征收本身,《土地管理法》《土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》中規定,征收目的必須是因公共利益需要,比如說征收是因修建公路,修建高鐵,水利工程,修建保障性安居工程,或者是由政府組織實施的對危房集中、基礎設施落后地段進行舊城區改造、扶貧搬遷,以及政府組織實施的成片開發建設項目等等。
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但是從實踐過程中來看,無論是在集體土地征收中,還是在國有土地上房屋征收中,征收補償標準不合理,征收項目并非是因公共利益需要,以及其他不符合相關法律法規的行為時有發生。那么,在征收項目、補償標準不符合法律法規時,作為被征收人應當要如何維護自己的合法權益呢?相關部門在征收項目不符合法律法規定,補償標準不合理的情況下,作出的相關文件又是否符合法律法規呢?下面凱諾律師就結合自己曾經辦理過的相關案件來簡單地跟大家淺析一下。
鄭某是安徽省宿州市人,其在當地擁有一套合法房屋。后來隨著城鎮化不斷建設,當地相關部門便吂動了相關的征收活動,且作出了征收決定。從征收決定中來看,鄭某房屋所在的區域也在征收范圍內,這就意味著,鄭某的房屋被納入在了征收范圍內。對于此次征收,鄭某本是非常支持的,其還想著,通過征收能讓自己的居住環境有所改善,生活水平有所提高。但是在知道了此次征收的補償標準后,鄭某對此次征收的合法性也產生了一定的懷疑。
鄭某認為,如果征收方按照已經告知的補償標準對自己進行補償的話,那么其以后的生活水平肯定還會不如現在,甚至有可能會讓自己越來越窮,買不起房。因此,其在認為補償標準不合理的情況下,便沒有與征收方簽訂補償安置協議。在拒絕簽訂補償安置協議后,雖然也與征收方就補償事宜進行協商過多次,但始終沒有達成一致意見。除此以外,鄭某也另外了解到,此次征收目的并不是為了改善居民生活環境,更不是出于公共利益需要。
在征收目的不符合法律法規,補償標準明顯不合理的情況下,鄭某為了維護自己的合法權益,決定啟動法律程序,但因自己不懂得法律法規,所以最終鄭某決定找一位專業律師來幫助下。在經過查找與對比之后,鄭某聯系并委托了專門辦理征地拆遷案件的凱諾律師。
凱諾律師在介入該案件后,第一時間就前往鄭某房屋所在地進行走訪調查。此次現場調查,凱諾律師確認了土地性質,且也更加深入地了解到了鄭某家的情況。而通過現場調查的情況,凱諾律師也對本案有了更大的信心與把握。隨后,凱諾律師結合現場調查的情況,及鄭某所提供的相關材料,在經過長時的分析與研討后,制定了一套具體的維權方案。
隨后,凱諾律師便針對相關部門作出的征收決定,指導鄭某向人民法院提起了行政訴訟。在庭審中,凱諾律師直接征收方的違法行為。其認為,征收方提供的兩組相關證據中出現了明顯的差異,兩組證據的日期與相關部門對外公示的文件日期不同,這很顯然這兩組證據不符合相關的法律法規,即相關部門提供的證據不具有真實性,而且最主要的是,這兩組證據也無法直接反映出,相關部門針對征收決定進行了討論。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。本案中,相關部門很顯然并沒有有效的證據來證明明,征收決定是通過了相關社會討論決定。
最終,法院采納了凱諾律師的意見,確認相關部門作出的征收決定違法。
事實上,雖然法律法規上對征收程序都有明確規定,但在實踐過程中,征收程序履行不到位,相關的征收文件沒有經過論證、討論的情形仍然時有發生,可是,如果這些征收細節落實不到位,那么,必然也就會影響到被征收人的合法權益。所以,在遇到土地征收、房屋征收后,被征收人需要時刻關注征收細節,這也是保障自己能獲得合理、公平補償非常重要的一步。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,作為被征收人,則需要及時收集相關的證據材料,尤其是在補償標準不合理,征收程序明顯沒有履行到位,征收目的明顯不符合法律法規的情況下,收集證據是非常有必要的。另外,還要盡快地咨詢專業律師,如果有必要,比如補償標準明顯低于自己原有的生活水平等,建議盡快在專業律師的幫助下,通過法律途徑來爭取合理、公平的補償。
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