四川
這份所謂的諒解備忘錄，從頭到尾就是一份沒有法律約束力的 “廢紙”，開篇第一條就埋下了巨大隱患。
開篇的核心條款都沒有約束力，后續(xù)的協(xié)議自然很難順利推進(jìn)，除了軍事停火的空泛條款，這份備忘錄里的資金相關(guān)內(nèi)容同樣充滿貓膩。
備忘錄提到 3000 億重建基金、解凍伊相關(guān)資金以及解除對(duì)伊制裁，伊方稱這些事情很快就能推進(jìn)，甚至表示再過兩天就能出售石油并拿回全部收入。
但美方釋放的信息卻完全不同：所有資金解凍、制裁解除都要依據(jù)伊方的后續(xù)行為來決定。
所謂的 3000 億重建基金，根本不是美方出錢，主要資金來自中東石油國家，美方甚至可能參股分利。
特朗普曾表示伊重建需要 15 到 20 年，這顯然不是局部重建所需的時(shí)間，背后的思路就是通過基金的管理機(jī)制，長期控制伊的經(jīng)濟(jì)命脈。
核問題方面，備忘錄明確伊不發(fā)展也不獲取核武器，濃縮鈾的最低處理方式是在伊境內(nèi)稀釋，但具體如何執(zhí)行、何時(shí)執(zhí)行，雙方都沒有給出明確時(shí)間表，最終落實(shí)情況還要看接下來 60 天的溝通進(jìn)展。
在正式協(xié)議達(dá)成前，雙方需維持現(xiàn)狀：伊不再推進(jìn)核計(jì)劃，美方也不會(huì)增派新兵力，說白了就是美方不會(huì)撤走主力部隊(duì)，繼續(xù)在該地區(qū)保持軍事存在。
關(guān)于霍爾木茲海峽的條款同樣模糊，備忘錄僅規(guī)定 60 天內(nèi)實(shí)現(xiàn)海峽免費(fèi)通行，并未提及 60 天之后的規(guī)則。
伊方接下來將和阿曼及周邊海灣國家討論海峽的管理和海事服務(wù)，未來不排除收取服務(wù)費(fèi)，比如航道引導(dǎo)、應(yīng)急救援等。
還有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的安排，此前該區(qū)域主要保險(xiǎn)服務(wù)由英國壟斷，美方一直想把業(yè)務(wù)搶過來，甚至專門成立相關(guān)保險(xiǎn)公司。
巴菲特也有參與投資，但伊方根本不具備本地保險(xiǎn)服務(wù)能力，所謂的討論更像是美方借機(jī)奪取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的幌子，而備忘錄對(duì)此只字未提。
特朗普此前明確表態(tài)，這份諒解備忘錄沒有任何法律約束力，不喜歡隨時(shí)可以撕掉，說白了就是一張隨時(shí)能變臉的廢紙。
就算簽署了協(xié)議，中東石油恢復(fù)戰(zhàn)前出口水平也需要很長時(shí)間，但目前國際原油價(jià)格已經(jīng)有所回落，越來越多的國家轉(zhuǎn)向購買美油。
而接下來的 60 天，雙方可能繼續(xù)打打停停，用 “防御性”“自衛(wèi)性” 作為借口，到了 60 天之后，美方還可以用各種理由拖延。
對(duì)美方來說，油價(jià)走勢直接影響普通百姓和運(yùn)輸從業(yè)者的生活，控住油價(jià)就能減輕中期選舉的壓力，伊方的訴求同樣清晰，就是盡快恢復(fù)石油銷售，緩解國內(nèi)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。
如果美方放松制裁，伊就能順暢出售石油，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就能喘口氣，但目前美方并未撤軍，伊方石油出口船只的進(jìn)出仍受美方管控，具體何時(shí)能放開出口，還要看伊方能否給予霍爾木茲海峽商船自由通行的承諾。
最后再總結(jié)一下，這份諒解備忘錄處處都是漏洞，雙方都以 “你先做到我再跟進(jìn)” 為原則，簡直就是不見兔子不撒鷹，根本無法快速落地。
3000 億重建基金將以投資回報(bào)為前提，而非賠款，所有資金的使用都有明確的管理規(guī)則，背后的管理人將掌握極大的話語權(quán)，這一點(diǎn)值得長期關(guān)注。
更值得思考的是，備忘錄公開條款僅有 14 條，是否存在未對(duì)外公開的附加條款，雙方的私密默契是什么，至今仍是未知數(shù)。
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