6月17日,特朗普在凡爾賽宮晚宴上拿起手機簽下了那份14條諒解備忘錄,隔著地中海,黎巴嫩南部納巴提耶省的阿里·塔赫爾高地上,以軍坦克正在朝山頂推進,真主黨的反坦克導彈幾乎同一時間砸了過來。
一紙停戰框架,墨跡未干;一條戰線上,炮聲未停。
停火協議管得了華盛頓和德黑蘭,管得了以色列和真主黨嗎?
3000億美元重建基金能鋪平中東的彈坑嗎?霍爾木茲海峽重新開放的承諾,又能撐多久?
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備忘錄一共14條,核心條款鋪得相當開:美伊雙方宣布"在所有戰線——包括黎巴嫩——立即并永久終止軍事行動";伊朗承諾60天內允許商業船只免費通行霍爾木茲海峽,后續由伊朗與阿曼協商海峽管理安排;美國將終止所有制裁,解凍伊朗被凍結的海外資產;伊朗重申不研發、不獲取核武器,其高濃縮鈾庫存將在國際原子能機構監督下,通過現場稀釋的方式進行處理。
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雙方還留下了一個引人注目的條款——如果伊朗在后續談判中充分履約,一筆高達3000億美元的重建與經濟發展基金將向其開放,資金來源主要是海灣國家的投資。
框架看上去面面俱到,簽字現場的氣氛也頗具歷史感。G7領導人集體發表聲明,稱這是"防止伊朗獲得核武器、應對其地區威脅的歷史性機遇"。特朗普在社交平臺上寫道:"與伊朗伊斯蘭共和國的協議現已達成。恭喜所有人!"
偏偏就在這一連串樂觀表態傳遍全球的幾十個小時里,黎巴嫩南部的槍炮聲不僅沒有停下來,反而在某些地段加劇了。6月16日,以色列國防軍仍在納巴提耶省周邊發動空襲;6月17日,以軍裝甲部隊試圖奪取阿里·塔赫爾高地——這是納巴提耶東南方向的一個戰略要地,真主黨隨即宣稱正在該地區與以軍激烈交戰。
以色列方面一名預備役士兵在南黎巴嫩被真主黨爆炸裝置炸死,另有7人受傷。同一天,以色列士兵與真主黨武裝在卡法爾·提布尼特附近反復交火,沖突持續到深夜。
備忘錄第一條寫的是"包括黎巴嫩在內的全面停火",地面上執行的卻是另一套劇本。
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簽字之前的6月14日,一架真主黨無人機飛入以色列北部——以方稱無人傷亡,但內塔尼亞胡和防長卡茨隨即下令對貝魯特南郊達希耶地區實施空襲。達希耶是真主黨的大本營,三名目標人物在空襲中身亡。這一幕距離備忘錄敲定只剩幾個小時。
特朗普的反應異常直接。他在Truth Social上寫道:"今早對貝魯特的攻擊不該發生,特別是在這個特殊的日子——我們離和平協議如此之近。"他要求以色列今后不得在黎巴嫩境內發動任何攻擊,同時也要求包括真主黨在內的各方停止對以色列的進攻。"這可能是漫長而美好的和平的開端——別搞砸了!"
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伊朗首席談判代表加利巴夫的措辭更為激烈。他在社交平臺上指責以色列的空襲表明"美國要么沒有意愿、要么沒有能力履行承諾",并暗示如果這種局面持續,談判將失去基礎。伊朗武裝力量聯合參謀部副司令阿薩迪則警告,以方對達希耶的襲擊"不會沒有回應"。
6月15日,內塔尼亞胡舉行了備忘錄公布后的首次記者會。他沒有逐條評論協議內容,而是把話題牢牢釘在一個字上——"不"。"以色列國防軍將留在黎巴嫩南部安全區,需要多久就留多久","在加沙、敘利亞和黎巴嫩的安全區,沒有時間限制"。防長卡茨隨后發表聲明,措辭幾乎是復制粘貼:"盡管目前存在種種壓力以及未來還將到來的壓力,以軍不會從南黎巴嫩撤出。"
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一份協議,兩種完全對立的解讀。備忘錄第一條的"所有戰線停火"究竟是政治承諾還是法律義務?"包括黎巴嫩"四個字到底誰說了算?特朗普、內塔尼亞胡和伊朗最高決策層各自給出的答案,指向三個截然不同的方向。據以色列第13頻道報道,萬斯在簽字前與內塔尼亞胡通了一次氣氛緊張的電話,要求以方縮減在黎巴嫩的軍事存在,內塔尼亞胡拒絕了。
6月19日,美伊雙方代表將在瑞士布爾根施托克度假村舉行正式簽字儀式,同時啟動為期60天的技術談判。談判目標是在聯合國框架下達成一份最終協議,涵蓋伊朗核項目的最終處置方案、制裁解除的時間表以及3000億美元基金的具體操作機制。瑞士外交部已經確認場地和安排——巴基斯坦和卡塔爾作為調解方、美伊作為當事方共同提議選定了這一地點。
60天是一個相當緊湊的窗口期。備忘錄規定,在此期間伊朗維持核項目現狀,美國不施加新制裁、不向該地區增派兵力。霍爾木茲海峽的免費通行也只保證60天——如果談判破裂,美軍有權恢復封鎖或重啟軍事行動。特朗普6月17日在G7記者會上的說法給這個期限留了口子:"60天不一定是硬性截止日期,可能需要更長時間。"
真正的變量不在日內瓦或布爾根施托克的談判桌上。黎巴嫩南部那片從納庫拉到比特朱拜勒的狹長地帶,才是整個框架最容易被引爆的雷區。以色列目前占領著約570平方公里的黎巴嫩領土,駐扎了至少三個師的兵力。
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真主黨自4月17日停火以來發動了超過1000波次攻擊,其中約76%指向在黎巴嫩境內行動的以軍,另有近24%射向以色列本土。無人機和爆炸型無人機是主要作戰手段,火箭彈和導彈次之。停火協議簽了一份又一份,攻擊波次的統計數字卻從未歸零。
從更大的地緣棋盤來看,這份14條備忘錄試圖同時解決三個層面的問題:美伊之間的戰爭終止、伊朗核項目的約束、以及黎巴嫩戰場的停火。三個層面的當事方并不完全重疊——美伊是第一層的直接對手,伊朗和國際原子能機構是第二層的博弈方,而第三層牽扯到以色列、真主黨、黎巴嫩政府乃至聯合國駐黎維和部隊。試圖用一頁半紙的框架把這些利益方捆綁在一起,本身就帶著極高的脆弱性。美方官員私下也承認,"這類停火天然就有點臟"——火力交換不會降到零。
特朗普6月16日在G7峰會上談到黎巴嫩局勢時說了一句意味深長的話:"好像永遠沒有盡頭。真主黨嘛,我們得和他們好好談談。"這個"好好談談"到底是外交語言還是施壓信號,沒有人完全讀得透。布爾根施托克的簽字儀式只有不到24小時,納巴提耶的炮聲仍然在繼續——60天倒計時,從第一秒開始就充滿不確定性。
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