灤平的地理位置頗為特殊，地處熱河省西南角，恰好處于偽滿洲國和偽華北政務委員會的交界地帶。因此，灤平的戰略地位因緣際會下大幅提升，既是日偽政權連接華北與東北的咽喉要道，也是八路軍冀熱察挺進軍向偽滿腹地滲透的前沿陣地。

正因為如此，灤平深受日軍的重視，特意在灤平設置了警察科。該警察科的設立，明眼人一看就知道，是日本想加強對灤平的控制。

警察科表面上看，似乎是一個普通的警察機關，主要負責當地的治安。但實際上卻并非如此，因為灤平縣警察科有兩個特點，一個是警察數量非常多，人數達到了150多人，這樣的人數已經遠遠不是一個普通警察科可以擁有的兵力。

另一個是灤平縣警察科的武器裝備強，武器配置級別高，根本不是按照警察科的標準配備，反倒更像是一支部隊。

值得一提的是，灤平縣警察科的150多名警察，都不是普通人，全都畢業于熱河省警察練習所。這批警察全都經過系統的警務訓練，對步槍、機槍的使用非常嫻熟。甚至很多人都能夠熟練操控迫擊炮作戰，這樣的標準甚至比一些軍隊都要有戰斗力，堪稱“骨干力量”。

因此，灤平縣警察科具有相當強的戰斗力，一般的同規模偽軍部隊可能都不是對手。日軍對這支偽警察部隊很重視，自然要牢牢控制在手中，將這支偽警察隊伍歸在了日本關東軍憲兵隊底下。

偽警察隊伍歸日本憲兵小隊長關直雄管理，日常事務則由副科長陳啟明負責，出現了一種很“擰巴”的情況，偽警管槍，日軍管偽警。

1940年，日寇為了割裂八路軍與百姓之間的聯系，在華北、東北地區瘋狂推行“集村并屯”政策，將散居在山區的百姓強行遷入修筑了高墻和崗哨的集中村落，制造出大片的“無人區”，妄圖讓抗日武裝斷糧、斷水、斷情報。

灤平地區，不僅在這個規劃范圍之內，更是這一政策的重災區。灤平縣百姓失去了行動的自由，連生活物資都遭到了日寇的封鎖，生活在水深火熱之中，因為長期缺鹽導致身體狀態下滑，浮腫的情況在當時的灤平縣十分常見。

但有一個情況必須要提一下，那就是這種高壓政策雖然是針對當地百姓，但高壓之下卻也讓偽警們一起遭了殃。灤平偽警當時不僅食不果腹，而且還要完成日軍交代的任務，心里憋著一股氣。

1941年春節，所有中國人無論日子多難，都盼望著在這一天能夠吃頓好飯、吃頓團圓飯。但當時的灤平處境太難了，吃頓飽飯是奢望，甚至一家人團圓都是奢望。原因很簡單，日軍給偽警們下了任務，即便是除夕當晚也要求二十多名偽警值班。

副科長陳啟明早年留過日，所以精通日語，深得關直雄的信任。但也正因為如此，陳啟明對日本人很了解，對當時的局勢也很清楚。他表面上對日本人畢恭畢敬，但內心早有自己的判斷，意識到跟著日本人早晚要完蛋。

一來是陳啟明等偽警所做的事情，對不起百姓，以后早晚要遭到清算；二來是陳啟明把偽警兄弟們艱難的生活處境都看在眼里，日本根本沒拿他們當人，替日本人辦事，卻要忍饑挨餓，即便是春節都不能吃一頓飽飯。

因此，陳啟明叫來了司務長朱墨文，自掏腰包讓他去買百十斤豬肉，想著能讓除夕夜值班的兄弟們都喝上一碗肉湯。

1941年1月26日，在陳啟明和朱墨文的張羅下，值班的偽警們喝上了一頓肉湯。由于當時值班的偽警們并不是全在院子里值班，還有幾人在遠處的據點值班。所以，這些人喝完肉湯之后，朱墨文親自提了三斤豬肉送過去，讓這幾位兄弟也吃碗肉。

結果，就在朱墨文送肉的途中出事了，意外遭遇一隊日本憲兵。日本憲兵聞到肉香以后，一點面子沒給朱墨文，伸手就去搶他手里的三斤豬肉。朱墨文本來就是性情中人，肯定不肯給啊，雙方發生爭執。

日本憲兵隊的人見朱墨文不肯給，直接開始動粗，用槍托砸朱墨文的面門，直接砸掉了朱墨文的門牙。由于朱墨文當時離開不久，所以距離偽警們聚集的院子不遠，有人看到了這一幕。

偽警們本來就滿腹怨氣，再加上民族仇恨，對日本人沒什么好感。此刻見到朱墨文吃了大虧，終于是忍不住了，一聲招呼全都沖了出去，與日本憲兵隊發生沖突。混亂之中，有人開槍打中了行兇日本兵的大腿，沖突因此升級。

雙方僵持不下，關直雄親自去了現場，陳啟明解釋是“走火”。雙方明顯都想將此事壓下去，關直雄擔心事情鬧大會導致上司對他不信任，而陳啟明則另有盤算，打算先穩住日軍，再尋機出這口惡氣。

當晚，陳啟明秘密安排朱墨文等人趁夜逃出縣城，前往城西的林場去找一個地下交通員，準備有組織的進行武裝起義。

通過地下交通員的牽線，陳啟明與第10團的新任領導取得了聯系，制定了將警察科的整個武器庫“搬”出來，投奔八路軍的計劃。

不久后，陳啟明借跟隨日軍打仗的機會，把重武器全給帶上，后來再佯裝戰敗，將重武器和彈藥送給第10團。

關直雄開始懷疑陳啟明，派人盤查武器庫，陳啟明深知不能再拖了，遂暗中集結了二十多名偽警，連夜將庫存的大部分長短槍、機槍、迫擊炮和彈藥席卷一空，在八路軍接應部隊的引導下，奔向了冀熱察抗日根據地。等日寇發現時，武器庫已經被搬空，陳啟明和朱墨文等人也都已經投奔八路軍，從此開始了抗日生涯！