四川
當(dāng)?shù)貢r間6月24日，據(jù)波羅的海通訊社報道，立陶宛外交部證實，由于國內(nèi)政治環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)雙方同意，立陶宛與臺當(dāng)局所謂“代表處”關(guān)于“經(jīng)濟合作行動計劃”的談判已經(jīng)暫停。這意味著原本計劃在6月初簽署的合作協(xié)議被迫擱置，雙方此前持續(xù)推進的合作安排被按下暫停鍵。
另一邊，圍繞臺灣問題，歐洲部分國家仍在持續(xù)發(fā)聲。6月24日，英國、法國和德國駐臺機構(gòu)發(fā)表聯(lián)合聲明，對中國在臺灣島東部海域開展執(zhí)法巡航表達所謂“關(guān)切”。臺軍通報稱，中國海軍福建艦已由北向南穿越臺灣海峽進入南海執(zhí)行任務(wù)。
就在兩個月前，立陶宛官員還公開表示，相關(guān)談判將在5月底結(jié)束，并計劃于6月初正式簽署協(xié)議。當(dāng)時外界普遍認為，雖然立陶宛政府已經(jīng)釋放改善對華關(guān)系信號，但不會輕易放棄與臺當(dāng)局已經(jīng)建立的合作框架。然而現(xiàn)實發(fā)展卻出現(xiàn)明顯變化。立陶宛外交部給出的解釋是“國內(nèi)政治環(huán)境變化”。從表面看，這是一次技術(shù)性暫停。但結(jié)合近期立陶宛政壇變化來看，背后的政治意味十分明顯。
6月18日，立陶宛社會民主黨與農(nóng)民和綠黨聯(lián)盟簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，新政府框架基本確定。6月23日，總理魯吉尼埃內(nèi)宣布辭職。外長布德里斯的處境則變得微妙。就在不久前，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達接受媒體采訪時公開表示，改善與中國關(guān)系是外交部門的重要任務(wù)，如果外長能夠取得成果，希望其繼續(xù)留任；如果沒有成果，則需要重新考慮人事安排。
對于一個外交部長而言，總統(tǒng)將其職位與改善對華關(guān)系直接掛鉤，本身已經(jīng)說明問題。過去幾年，立陶宛曾是歐洲對華強硬政策最積極的國家之一。2021年，立陶宛允許臺當(dāng)局以“臺灣代表處”名義在維爾紐斯設(shè)立機構(gòu)，引發(fā)中立關(guān)系嚴重倒退。隨后雙方外交關(guān)系降級，經(jīng)貿(mào)合作受到影響，政治互信也遭遇重大挫折。
但經(jīng)過幾年的實踐后，立陶宛國內(nèi)越來越多聲音開始重新評估這一政策。中國是全球第二大經(jīng)濟體，也是重要市場。對于人口不足300萬的立陶宛來說，長期與中國關(guān)系緊張，并不符合其經(jīng)濟利益。今年3月公布的一項民調(diào)顯示，58%的立陶宛受訪者支持將所謂“臺灣代表處”更名為“臺北代表處”，希望借此改善與中國關(guān)系，支持人數(shù)明顯超過反對者。
因此，此次暫停與臺當(dāng)局合作談判，不僅僅是政府換屆帶來的政策調(diào)整，更反映出立陶宛正在重新平衡其外交戰(zhàn)略。
今年2月，魯吉尼埃內(nèi)更是公開承認，當(dāng)年允許所謂“臺灣代表處”設(shè)立是一個戰(zhàn)略錯誤，這一表態(tài)在歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中十分罕見。因為這不僅是對過去政策的反思，也意味著現(xiàn)政府已經(jīng)認識到相關(guān)決定帶來的現(xiàn)實代價。
如今，總統(tǒng)瑙塞達進一步提出“六個月內(nèi)看到成果”的要求，并將外長去留與對華關(guān)系掛鉤，說明立陶宛高層已經(jīng)形成較為明確的政策方向。從目前情況來看，雙方恢復(fù)正常外交關(guān)系的基礎(chǔ)正在逐步形成。雖然距離全面恢復(fù)大使級外交關(guān)系還有一定距離，但雙方溝通渠道已經(jīng)開始重新建立。
對于中國而言，立場始終十分明確。中國外交部多次表示，中立關(guān)系出現(xiàn)困難和障礙的根本原因，在于立方違反一個中國原則，背離兩國建交時作出的政治承諾。同時，中方強調(diào)，溝通大門始終敞開，希望立方盡快采取實際行動，回到一個中國原則的正確軌道。
毫無疑問，立陶宛如果希望真正恢復(fù)與中國的正常關(guān)系，就必須在這一核心問題上采取實質(zhì)性行動。目前來看，暫停與臺當(dāng)局合作談判、討論更改代表處名稱、恢復(fù)領(lǐng)事服務(wù)以及推動外交機構(gòu)恢復(fù)運作，都被外界視為相關(guān)進程中的積極信號。當(dāng)然，這些舉措是否最終轉(zhuǎn)化為具體成果，仍需觀察新政府未來的政策選擇。
就在立陶宛釋放調(diào)整信號之際，歐洲另外三個國家卻在涉臺問題上發(fā)出不同聲音。6月24日，英國、法國和德國駐臺機構(gòu)發(fā)表聯(lián)合聲明，對中國在臺灣東部海域開展執(zhí)法巡航表示所謂“關(guān)切”，聲明聲稱相關(guān)行動影響地區(qū)穩(wěn)定，并重申反對“單方面改變現(xiàn)狀”。
這已經(jīng)不是三國首次發(fā)表類似表態(tài)，此前舉行的七國集團峰會期間，部分西方國家已經(jīng)發(fā)表過類似涉臺聲明。從本質(zhì)上看，這類表態(tài)更多屬于政治層面的立場表達，因為臺灣問題屬于中國內(nèi)政。中國在相關(guān)海域開展執(zhí)法巡航和海洋調(diào)查活動，依據(jù)的是中國法律以及國際法賦予沿海國家的合法權(quán)利。
中國海軍近期也持續(xù)進行正常訓(xùn)練活動。根據(jù)臺軍通報，6月23日，中國海軍福建艦由北向南通過臺灣海峽進入南海，這是福建艦服役后又一次重要遠海行動。遼寧艦編隊剛剛結(jié)束遠海實戰(zhàn)化訓(xùn)練返回母港。從軍事建設(shè)角度來看，一個國家海軍進行遠海訓(xùn)練、提升實戰(zhàn)能力，本身屬于正常軍事活動。
而從臺海局勢發(fā)展來看，無論個別國家發(fā)表何種聲明，都難以改變一個基本現(xiàn)實，那就是世界上絕大多數(shù)國家堅持一個中國原則。
截至目前，中國已經(jīng)與180多個國家建立外交關(guān)系，一個中國原則也是聯(lián)合國大會第2758號決議確認的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。因此，無論是英法德的聯(lián)合聲明，還是民進黨當(dāng)局尋求外部力量支持，其影響更多停留在政治表態(tài)層面。真正決定臺海局勢走向的核心因素，仍然是一個中國原則這一國際共識，以及中國維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅定立場。
對于臺海局勢而言，外部勢力的介入或許會帶來噪音，但難以改變地區(qū)發(fā)展的大方向。未來一段時間，立陶宛新政府的具體政策，以及中立關(guān)系能否實現(xiàn)實質(zhì)性改善，仍將成為國際社會關(guān)注的焦點。
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