6月23日那天,巴拿馬總統穆利諾當著幾十個國家代表的面,直接把矛頭對準了中國。
他說今年以來掛巴拿馬旗的船在中國港口被扣留的數量漲了三倍,已經有超過200艘船嚇得退了籍。
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話音還沒落,中國駐美大使謝鋒就接過了話筒,他開口就反問了一句,那33艘船通過運河的事,你們怎么不提?
就在同一個星期,有33艘掛巴拿馬旗的商船剛剛順利通過了巴拿馬運河,中國港口沒攔過一艘。
謝鋒緊跟著就把數據擺出來了,今年前五個月中國水域發生的商漁船碰撞事故里,掛巴拿馬旗的船涉及了四起,死了好幾個人。
中國海警依著國際法和國內法檢查到港船舶,這是天經地義的事,跟針對誰壓根不沾邊。
1997年長江和記實業拿下這兩個港口的時候,巴拿馬運河還在美國人手里控制著,那會兒中企過去投資,當地老百姓是舉雙手歡迎的。
兩個港口加一塊兒解決了三千多人的就業,每年給巴拿馬政府交的稅和特許經營費加起來超過兩億美元。
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到了2025年,光這倆碼頭就處理了377萬個集裝箱,占整個巴拿馬港口吞吐量的將近四成。
合作一直順風順水,巴拿馬那邊從沒提過半個不字,結果到了2026年1月29日,巴拿馬最高法院突然宣布1997年的特許經營協議“違憲”,說當初簽的時候程序有瑕疵。
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這個判決來得毫無征兆,連長和公司都是當天才知道的,緊接著不到一個月,2月23日巴拿馬海事局的人就直接開進了港區,接管了行政辦公室和運營系統,把所有中方的管理人員擋在了門外。
長和當天就發了措辭強硬的聲明,說巴拿馬政府的做法“完全非法”,表示要啟動國際仲裁,香港特區政府也向巴拿馬駐港總領事提出了嚴正抗議,要求對方立即停止單方面行動。
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明眼人都看得出來,這事跟美國脫不了干系,巴拿馬運河1999年歸還給巴拿馬之后,美國一直想重新刷存在感。
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特朗普時期就嚷嚷過要“收回運河”,到了2026年這屆美國政府雖然沒明說,但背地里的動作一點沒少,巴拿馬國內親美派勢力不小,這次借著“違憲審查”的由頭動手。
謝鋒他先把巴拿馬那套“中國扣船”的指控給拆了,他說中國是國際海事組織A類理事國,對到港船舶做安全檢查是義務也是權利。
今年掛巴拿馬旗的船在中國沿海出了四起事故,其中兩起造成了人員死亡,中國海警按程序登船檢查,查完該放行的全放行了。
那33艘同一天過運河的船就是活例子,要是中國真針對巴拿馬,這些船能走得掉嗎,這一下就把巴方指控的底褲給掀了,謝鋒接著把話頭轉到了契約問題上。
他說巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港不是中國搶來的,是巴拿馬當年招商引資招來的,中企投的錢是真金白銀,建的基礎設施也是實實在在的。
巴拿馬政府現在說合同違憲就違憲,那當初招標的時候怎么不查清楚?經營了三十年才想起來違憲,這理由站得住腳嗎?
今天巴拿馬能用“違憲”撕了中企的合同,明天會不會用同樣的理由撕了美國、歐洲、日本企業的合同?投資環境不是說出來的,是做出來的。
合同簽了不算數,法院判決跟著政治風向走,這種地方誰敢長期砸錢?謝鋒那句“誰還來投資”問出來之后,好幾個國家的代表私下都在點頭。
這不是中國大使第一次在國際場合這么硬氣地回應,去年在聯合國海洋法公約會議上,中國代表就明確反對任何國家用“國安審查”為借口沒收外國投資。
在WTO爭端解決機制會議上,中國也公開批評過某些國家濫用“緊急狀態”剝奪外資合法權益,謝鋒這次在巴拿馬的發言,延續了同一套邏輯,規則不是橡皮泥,不能想捏成啥樣捏啥樣。
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2015年嵐橋集團花了5.06億澳元拿下了99年租約,結果澳大利亞那邊從2020年開始就反復搞“國安審查”,一會兒說港口軍事位置敏感,一會兒說要重新評估租約合法性。
折騰了五六年,到現在租約還能不能保住都是個問號,嵐橋集團投進去的錢和精力,全被懸在半空。
盛和資源2016年投資澳大利亞一家礦業公司,通過這家公司持股格陵蘭島的稀土礦項目,中國企業在格陵蘭投入了巨額勘探和基礎設施資金,干了快十年,項目眼看著要進入開采盈利期了。
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結果2025年底,澳大利亞那家企業單方面撕毀了合作協議,直接把中企踢出了局,轉頭就跟美國的稀土巨頭簽了新合同,投資打了水漂不說,連申訴的地方都難找。
這些案子放到一起看,套路幾乎一模一樣,前期讓你投錢搞建設、擔風險,等基礎設施建好了、運營成熟了、馬上就要摘果子了,東道國突然找個政治借口翻臉,把你趕走換自己人接手。
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這種“卸磨殺驢”的操作,成本低收益高,唯一的代價就是國家信用,可問題是,信用這東西攢起來需要幾十年,敗出去只需要一個判決。
中企剛在2025年底完成了巴爾博亞港的自動化改造,花了3億美元更新了吊機和傳送帶,吞吐效率一下提升了四成,克里斯托瓦爾港的深水泊位擴建也剛結束,能停靠全球最大的集裝箱輪了。
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這兩項升級剛完工,巴拿馬就來了個“摘桃”式接管,等于白撿了十幾億美元的升級紅利。
美國那邊早就盯上了這兩個港口的戰略價值,去年美軍南方司令部還專門提交過一份報告,說這兩個港口對美軍在太平洋和大西洋之間的快速部署至關重要。
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不過這次巴拿馬可能打錯了算盤,長和已經聘請了國際頂尖的仲裁律師團隊,根據《中國-巴拿馬雙邊投資協定》提起了國際投資爭端解決中心仲裁,索賠金額超過20億美元。
國際仲裁雖然耗時長,但勝訴率不低,類似案件以前有過賠付先例,更重要的是,這事兒在國際商界傳開了之后,好幾個原本打算去巴拿馬投資的跨國企業都踩了剎車。
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謝鋒說中國不怕打官司,也不怕被人潑臟水,但中國絕對不會接受有人一邊賺著中國的錢一邊砸中國的鍋。
這話既是說給巴拿馬聽的,也是說給所有想在中美博弈之間兩頭吃的人聽的,三十年的合作根基不是不能動搖,但動搖之前最好想清楚,代價自己扛不扛得住。
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巴拿馬靠著運河吃飯,吃的是開放包容這碗飯,現在為了短期政治利益,不惜搭上國家信用當賭注,表面上看是贏了美國歡心、收回了兩個港口,實際上是在給自己脖子套繩子。
國際資本腿比腦子快,一個地方投資環境不穩,資本扭頭就走,攔都攔不住,到時候港口設備是新的,碼頭是新的,但船少了、貨沒了,再高的吞吐量也填不滿肚子。
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這件事給所有走出去的中國企業提了個醒,海外投資光靠合同不行,還得有反制手段和法律后手。
同時也給那些想對中資下手的國家提了個醒,中國不是以前的軟柿子了,捏完了能讓你把手硌出血來。
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謝鋒那句“不許撕毀契約”不是外交辭令,是實實在在的底線,誰想碰這條線之前,最好先掂量掂量后果。
朋友們,歡迎在評論區聊聊你們的看法。
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