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（來源：浙江宣傳）

隨著時代發展，互聯網已經成為群眾維權的重要渠道之一，有力推動了許多矛盾化解和問題解決。但值得警惕的是，一些基層矛盾經過人為剪輯、拼接傳播后，被裹挾進真假難辨的輿論漩渦，有的甚至異化為一種被稱為“網鬧”的策略性表演，企圖用情緒煽動裹挾輿論走向，把基層治理引向“按鬧分配”的泥潭。

這樣的“網鬧”行為已經不是單純的維權，而是將公共事務“泛娛樂化”、把嚴肅矛盾“劇本化”，刻意制造沖突、撩撥公眾情緒，以達到博取網民關注、滿足個人私利的目的。那么，我們應當如何看待這類治理難題？

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一

現實中，一些地方基層治理存在漏洞和不足，有時群眾有合理訴求，沒能及時得到回應和解決。通過網上如實反映情況、理性表達訴求，想推動難題得到有關部門重視和解決，這本身是其選擇的維權方式。因此，不能給所有在網上反映問題的行為，都扣上“網鬧”的帽子。

與群眾理性線上維權不同，所謂“網鬧”并不立足于完整事實與合理訴求，而是精準拿捏網絡傳播痛點，刻意制造輿情熱點，把線上輿論當作向基層施壓的工具，既歪曲事件全貌，又持續消耗著基層治理中極為寶貴的信任，其慣用手段主要存在兩大突出特征。

激化“強弱二元對立”的敘事套路。“網鬧”最擅長的“劇本”，是通過選擇性呈現、隱瞞關鍵信息、放大“悲情”細節，構建一個極度簡化的世界：一邊是被污名化的“強大蠻橫”的公權力，另一邊是被塑造成“弱小而無助”的個體。有的當事人還刻意將自身包裝成“完美受害者”，而將依法依規行事的基層工作者強行推向對立面。

這種“悲情敘事”如同一種“情感炸彈”，極易引爆公眾樸素的正義感，而事件本身的合規性、復雜性以及基層干部的諸多苦衷，則被輕易淹沒在情緒化的聲浪之下。

拿捏“極端情緒共鳴”的傳播密碼。有的“網鬧”深諳傳播學中的“首發效應”，精準抓住真相完整呈現前的“信息黃金窗口”，以濃烈情緒為事件倉促定性，這種極端情緒遠比理性表述更具吸引力與“殺傷力”。比如一段被惡意裁剪過的視頻，幾行斷章取義的文字，就能在極短的時間內收割大量流量。

這種刻意設計內容以操控公眾情緒、引發流量狂歡的套路，被稱為“憤怒誘餌”。其核心訴求往往不在于“以理服人”，而在于“賣慘煽情”、收割同情。這不僅容易讓后續的澄清工作事倍功半，更使網絡空間異化為肆意宣泄情緒的“輿論擂臺”。

在強弱對立的敘事渲染與極端情緒的持續沖刷下，不少公眾的集體理性被裹挾，部分網民樸素的正義感被利用。大眾的點擊、評論與轉發匯聚成“數字聲浪”。這迫使基層工作者陷入兩難：是堅持依法依規，還是迫于“盡快平息事態”的輿情壓力選擇妥協？

每一次對“鬧”的妥協，盡管可能解決了單個問題，卻是對“按鬧分配”潛規則的變相縱容。長此以往，必將侵蝕制度根基與公信力，助長“誰網鬧誰有理、越鬧越有糖吃”的錯誤認知。

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二

“網鬧”這種刻意扭曲事實、煽動情緒的策略性表演，既是對公共輿論空間的污染，也是對基層治理秩序的干擾，理應予以批判和規制。但看待“網鬧”現象，不能止于批評，更要洞察其背后的治理堵點與深層困境。只有找準問題根源，才能精準破局。

一些基層單位及工作人員常秉持“風險規避”思維，僵化地重程序合規而輕問題的實質解決，導致有的群眾辦事時撞上“彈簧門”“玻璃門”，便試圖轉向網絡空間尋求突破。選擇“網鬧”雖在方式方法上明顯失當，但部分“網鬧”行為背后藏著對高效、公正的糾紛解決渠道的真實渴求。正視這份無奈，是檢視基層工作短板、疏通辦事堵點的重要前提。理解這種困境絕不等同于認可“網鬧”，其行為仍需規范，訴求表達更應納入法治軌道。

大多“網鬧”策劃者深諳傳播技巧，能夠嫻熟運用剪輯拼湊，甚至AI合成等手段，精心炮制具有煽動性的傳播內容，借助平臺瞬間聚合、擴散，快速形成輿論爆點。通過對一副普通金色耳環的惡意揣測和造謠，就把一個焦急救災的村書記扭曲成貪圖享樂的女干部。基層工作者專業、克制的回應，不僅易被海量碎片化信息淹沒，還可能被貼上“不近人情”的標簽遭受指責，陷入“做得越多、誤解越深”的輿論困境和“自證清白”的精神內耗。

深層次看，有些“網鬧”背后折射出的是基層干群之間的“信任赤字”。部分群眾對常規訴求反映渠道失去耐心，有著“不鬧不解決”的消極預期；而基層工作者受制于考核與問責壓力，普遍存在較強的“輿情恐慌”，滋生出“搞定就是穩定、擺平就是水平”的應付心態。雙方陷入彼此戒備、相互猜忌的僵局，導致一些小事極易被誤讀、放大?！熬W鬧”者恰恰瞄準并利用了這一信任缺口。這種非良性博弈不僅無法從根本上解決問題，反而會進一步損耗制度公信力與治理權威，陷入“越不信任越要鬧、越鬧越加深不信任”的惡性循環。

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三

抵制借輿論造勢的“網鬧”行為，不是否定群眾監督的重要作用，更不是為少數基層干部不擔當、不作為的懶政怠政行為開脫，而是厘清合法維權與惡意滋事的邊界，依法處置編造不實信息、煽動對立輿情等違規違法行為，構建更具韌性、充滿信任的基層治理生態。

以對話破對抗。有些對抗的滋生，往往源于訴求表達不暢、信息不對稱引發的誤解與隔閡。破解這一困境的關鍵，從來不是簡單壓制聲音，而是實事求是地辦好事情、講清事理?；鶎庸ぷ髡咭痉€群眾立場，凡事多問“應不應該辦”，對合理合法訴求全力以赴推動解決；對暫時無法辦結或不符合政策規定的，更要以真誠態度及時回應開展溝通，把政策講透徹、把緣由說明白、把疏導做到位，讓群眾明白“為什么不能辦”。治理“網鬧”，絕不是要堵住群眾的嘴，而是要在約束不當行為的同時，進一步打通群眾反映問題的渠道，讓大家的聲音更好地被聽見、被回應。

以底線強底氣。基層治理的良性運轉，離不開清晰的權責邊界與穩定的規則預期。必須堅守規則底線，杜絕因“網鬧”輿論壓力就隨意扭曲規則、空轉程序、突破原則。前不久，中辦、國辦印發了《關于用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》，進一步讓基層履職有章可循、有據可依。要旗幟鮮明地為堅守原則、依法履職、主動擔當的基層干部撐腰鼓勁，讓他們既有能力依法依規化解矛盾，又有底氣對不合理訴求說“不”，真正擺脫在輿情壓力下淪為“背鍋俠”的困境，更向社會傳遞“按規則辦事、憑法理維權”的明確導向，遏制“以鬧施壓”的歪風。

以共治促善治。治理“網鬧”亂象，絕非單一主體的獨角戲，需凝聚平臺、社會、公眾等多方合力。特別是平臺，要切實扛起主體責任，優化算法推薦邏輯，降低沖突性、情緒化內容的權重，強化對刻意煽動對立、編造悲情劇本、AI合成虛假信息等不良內容的識別、攔截與處置力度，筑牢清朗輿論第一道防線，為依法維權、合理表達營造良好環境，從根源上壓縮“以鬧求解”的生存空間。

根治“網鬧”亂象、彌合信任缺口，絕非一日之功。它植根于每一次公正處置、每一場真誠對話、每一個承諾的落地兌現。對基層干部而言，要在繁雜瑣碎的一線工作中，堅守依法辦事的定力、永葆為民服務的初心；對公眾而言，需在信息洪流中多一份審慎辨別、少一份盲目跟風，以理性表達替代情緒宣泄。唯有雙方相向而行、共同發力，才能逐步培厚基層治理的“信任土壤”，讓所有問題都能在陽光之下、規則之中找到合法合規的解決路徑。

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