工黨唯一參選者伯納姆在曼徹斯特發表首場競選演講，拋出設立“唐寧街10號北部分部”的構想，要推進英國史上最大規模權力下放。該演講面向多地前市長，但全程未開放問答。

周一，英國工黨議員安迪·伯納姆（Andy Burnham）發表官宣參選英國首相后的首場競選主題演講，拋出重磅行政改革構想。

伯納姆提出，將在曼徹斯特設立全新政府辦公機構“唐寧街10號北方分部（No 10 North）”，統籌推進英國有史以來規模最大的全國權力再平衡改革，重塑英國中央與地方的治理格局。

本次曼徹斯特演講中，伯納姆明確表態，新一屆政府將系統性推行全國權力下放改革，打破中央集權桎梏，推動英國各區域實現均衡、高質量的普惠經濟增長。

同時，他公布三大核心民生改革舉措：落地二戰后規模最大的市政保障房建設計劃、對英國現行教育體系進行全方位重構、以公平且具備長效性的機制優化社會福利支出。

據了解，伯納姆在上周成功當選梅克菲爾德選區下議院議員后，隨即宣布參選工黨領袖、接替基爾·斯塔默（Keir Starmer）出任英國首相。截至目前，伯納姆是工黨唯一公開參選的議員，若后續無新增競爭者，其最早可在7月20日正式就任首相。

本次演講選址曼徹斯特人民歷史博物館，利物浦前市長史蒂夫·羅瑟拉姆（Steve Rotheram）、西約克郡前市長特雷西·布拉賓（Tracy Brabin）、南約克郡前市長奧利弗·科普帕德（Oliver Coppard）等多位地方前任主官到場出席。

不同于常規政治競選演講，本次宣講僅完整披露施政框架，結束后未設置現場問答環節。

本次施政宣講的核心主線，是打破倫敦白廳中央文官體系的權力壟斷，將治理權限下沉至地方社區。伯納姆直言，長期以來白廳自上而下的管控模式，嚴重制約了曼徹斯特等地區的發展活力與改革進度。他強調：“白廳必須正視，經濟增長無法依靠頂層行政指令強制落地，唯有依托基層與地方的內生動力，才能穩步培育良性增長動能。”

伯納姆并未細化各區域的具體放權清單，但明確了改革核心方向：各地方地區將獲得水務、能源、交通運輸等核心公共服務的更大自主管控權限；倫敦地區將在教育規劃、住房建設領域擁有更高自主決策權。與此同時，蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭將迎來新一輪深度分權機遇，進一步下放基層治理權限。

針對區域治理痛點，伯納姆補充指出，鄧迪、班戈等地區民眾，無論是對蘇格蘭議會、威爾士議會，還是威斯敏斯特中央議會，均存在強烈的距離感，基層民意訴求難以有效傳導，深度分權改革將有效破解這一治理困境。

教育、就業與福利體系全面革新，穩健財政錨定長期民生升級

福利預算改革是英國工黨內部的核心爭議議題，前首相斯塔默曾因推動福利支出削減，引發工黨后座議員的大規模反對。對此，伯納姆此前已明確表態，不會回避福利體系優化調整工作，本次演講進一步明確，將以公平、可持續為核心原則推進福利支出精簡，兼顧財政效率與民生保障。

他重點強調精準保障原則，針對存在心理健康幫扶需求的青年群體，將在職就業配套體系中設立專項幫扶機制，確保弱勢群體保障不缺位。

同時，伯納姆提出就業扶持權限下沉改革，將青年就業幫扶工作下放至各地方市長統籌管理，優先依托民眾信任的基層社會組織開展就業服務，替代傳統官方機構模式，提升幫扶落地效率。

在青年發展體系改革方面，前工黨大臣艾倫·米爾本（Alan Milburn）正牽頭開展青年就業專項調研，伯納姆表示將充分吸納調研成果，對英國新生代成才培育體系進行全方位重構，而教育體系革新將是本輪改革的核心切入點。

針對現行教育體系弊端，伯納姆提出徹底扭轉單一升學導向，打破中小學教育唯大學升學論的固有模式，大幅提升職業技術教育權重，適配市場產業用工需求，搭建多元化人才培育體系。

為穩定金融市場預期、打消資本市場對財政風險的擔憂，伯納姆明確新政將以穩健公共財政為核心支撐，推出為期十年的國民生活品質提升專項規劃。

他坦言，英國民眾對社會變革的訴求迫切，新政將在嚴控公共財政風險、不盲目透支財政的前提下，快速落地改革舉措，為英國經濟和民生發展創造寬松復蘇空間。

各反對黨集體發聲質疑，政策空洞與問責缺失引發廣泛爭議

伯納姆的大規模放權改革方案，遭到英國各大反對黨領袖的集中質疑與駁斥。

保守黨領袖凱米·巴登諾奇（Kemi Badenoch）在伯納姆演講前率先發聲，直指其放權政策是典型的執政避責行為。

她認為，部分政客因缺乏實質性治理方案，假借權力下放轉嫁治理難題，并未真正賦予地方配套實權，而當前英國諸多治理亂象，根源正是政客將核心決策責任外包下放。

自由民主黨領袖埃德·戴維爵士（Sir Ed Davey）則指出，英國政壇過往多次提出類似放權改革口號，但最終均落地乏力、無實質變革成效，民眾屢屢失望。

他警示伯納姆切勿重蹈覆轍，若真正希望激活經濟增長、降低民眾生活成本，工黨必須摒棄固有歐洲政策紅線，推動英國重返歐洲單一市場，打通經貿增長壁壘。

英國改革黨副領袖理查德·泰斯（Richard Tice）將爭議焦點落在程序合規與執政問責層面，重點批評伯納姆演講拒絕現場問答的行為。

他直言，當前英國議會暫停辯論、議員需等到9月才能開展政策質詢，伯納姆此番操作屬于“無問責執政”，權力運行缺乏有效監督，嚴重違背透明執政原則。