四川
下一任首相將面對一份棘手的待辦事項清單，但基爾·斯塔默在離開唐寧街10號前將出席的北約峰會再次表明，沒有什么議題比國家安全更重要。
英國與其他北約成員一道，理應作出雄心勃勃的承諾，增加國防開支。但政府并未對英國面臨的威脅作出全面分析，而且在一個關鍵問題上，政府當前的做法反而可能讓英國處于更危險的境地。
這一弱點體現在，部長們一直回避討論大幅削減海外援助預算對國家安全造成的后果，盡管前軍方領導人早已明確指出，這類投入是英國的第一道防線。
這種沉默應當在新首相上任后結束。如果政府要履行其首要職責，保護本國公民和邊境安全，就必須既為國防找到更多資金，也要保護海外發展預算。
不要忘記，盡管國防大臣約翰·希利辭職一事占據了新聞頭條，這屆政府此前也曾因資金爭議失去時任負責國際發展的內閣大臣安內莉澤·多茲，而她辭職同樣有充分理由。
與我一同在議會國家安全戰略聯合委員會任職的議員和上議員所開展的一項調查，聽取了大量有力證詞。這些證詞表明，削減發展援助會損害英國的戰略利益。在未來作出支出決定時，這些證據不能被忽視。
國際排雷組織“光環信托”警告說，該機構清除爆炸物的重要工作，能幫助各國從沖突中恢復，防止局勢進一步失穩并威脅英國安全。削減援助意味著忽視非軍事干預，而在一項平衡的安全戰略中，這類手段往往最能有效促成和平。
委員會調查還聽取了北約前副秘書長羅斯·戈特莫勒的意見。她表示，如果英國和其他歐洲國家效仿美國，關閉沖突預防項目，那么一些大國在“全球南方”的影響力將會上升。
目前已經有證據顯示，美國從沖突地區撤回援助后，隨著脆弱政府受到削弱，當地爆發武裝沖突、極端主義抬頭。英國絕不能重蹈這一錯誤。
簡而言之，政府應采納委員會的建議，對“削減官方發展援助預算帶來的國家安全風險進行全面而有力的評估”。令人深感擔憂的是，自一年多前宣布削減援助以來，這樣的分析始終沒有進行。更令人不安的是，政府似乎還考慮過進一步削減預算，卻并不知道當前正在實施的第一輪削減究竟造成了什么影響。
這一失誤集中暴露出去年《國家安全戰略》的核心弱點：它幾乎把重點全部放在增強硬實力上，卻很少談及如何從源頭預防沖突和不穩定，也幾乎沒有論及軟實力的重要性。
《國家安全戰略》甚至沒有提到“綜合安全基金”。這一基金原本旨在通過聯動國防、外交和發展工作，應對新出現的危機，而如今該項目45%的援助資金已經流失。
由于資金大幅削減，在蘇丹、索馬里、突尼斯和約旦等脆弱國家，打擊極端主義抬頭的項目已經停止，這正是削減經費帶來的嚴峻后果。英國外交、聯邦及發展事務部一名高級公務員表示，該基金在非洲已經沒有任何項目，盡管這對歐洲安全構成的威脅顯而易見。
部長們必須聽取一些英國最資深前軍方將領的專業警告，其中包括陸軍元帥理查茲勛爵、少將詹姆斯·考恩和尼克·帕克爵士上將。他們指出：“英國的安全并非始于邊境”，而是要在威脅抵達本土之前，就加以預防并予以應對。
下一任首相應當評估從英國發展預算中削去40%的現實影響，并在弄清這些削減已經造成何種損害之前，排除進一步削減的可能。英國的國家利益取決于此。
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