本報記者 金 歆 沈童睿

編輯同志：

我是廣東廣州市荔灣區金花街道金花直街128號的居民。我們樓棟是老舊住宅，去年2月啟動加裝電梯工程。但到去年8月，在拆除了原步梯又未裝新電梯的情況下，工程因資金被挪用而停工。近一年來，我們僅靠一個臨時金屬梯上下樓，出行非常困難。而且拆除舊步梯施工不規范，樓棟有的地方出現裂縫。我們多方反映，問題始終未得到解決。

廣東廣州市 勞先生

現狀：加裝電梯工程停擺近一年，原步梯被拆除，臨時步梯上下樓艱難，部分住戶地板出現裂縫

6月25日，記者來到讀者來信所說的廣東廣州市荔灣區金花街道。這是一棟老樓，兩個單元分別是金花直街128號和130號。

讀者所說的是128號。走進單元門，面前是條狹窄通道，右側向上延展的金屬架銹跡斑斑。居民介紹，這就是正在修建的電梯管井。地上胡亂堆著一些建筑垃圾及廢紙屑。記者停留的幾分鐘，兩只老鼠匆匆竄過。

沿著通道往前走是一部金屬步梯，同樣滿是銹跡。“修電梯井時，施工方把原來一至三樓的步梯拆了，暫時裝了這部金屬步梯上下樓。”勞先生對記者說。

為什么要拆樓梯？“因條件所限，設計的是將電梯裝在原步梯位置，重建一部混凝土步梯，縮小所占空間。一到三樓、三至九樓各一部電梯。”居民張先生拿著設計圖紙介紹。

記者沿著該金屬步梯上樓，發現每個臺階狹窄到只能放下半個多腳掌。當天廣州剛下過雨，臺階十分濕滑。金屬樓梯也比普通樓梯更陡，上樓頗為費力。

到了三樓，記者看到另一個電梯井處，也有銹跡斑斑的金屬架，旁邊散亂地堆著建筑材料。全樓不少地方露出墻體磚石，有的墻體被打了洞，臨時用木板擋著。

這種狀況已持續快一年了。張先生作為居民代表處理過相關事宜，他介紹，該樓棟居民從2020年起就計劃加裝電梯，一住戶推薦了一家名叫高遠公司的企業，負責人為陳某。居民與陳某約定由其代替業主辦理一系列加裝電梯的手續。

2024年10月，加裝電梯的前期審批手續完成。84戶業主推舉了代表徐先生同高遠公司簽訂了總包合同，總價120萬元。2025年2月，第一筆款項30萬元被支付給高遠公司；2月19日，電梯工程開工。

記者看到這份總包合同，上面約定：“須在180日(含電梯安裝)全部完成。”

“開始工程還正常。大約從5月開始，干一天停兩天，后來變成一周干一天。到8月徹底停工了。”勞先生向記者展示了名為“128號加裝電梯群”的群聊：從2025年6月開始，業主就不斷催促工程進度。陳某都積極回應：“大概下周先把平臺做了”“這一兩天……我就會把時間統計出來”……

“陳某態度很好，但說了之后也不見復工。”居民代表勞女士說，“工人對我們說，陳某不給工錢。”

“從2025年2月到4月，我們按工程進度，分3批給高遠公司打款84萬元，按理說不會出現資金問題。”張先生說，后來聽陳某說公司資金鏈斷了。

電梯遲遲裝不上，居民被迫每天走臨時步梯，安全成心中大患。

“今年4月前，樓梯連護欄扶手都沒有。我每天上下樓都戰戰兢兢。”居民劉女士表示。

“今年年初就摔了一次，躺了一個多星期!”82歲的居民潘大媽說，這個樓老人多，經常有人在樓梯上摔倒，這一年自己在這個樓梯上就摔了3次。

不僅如此，“原來三樓樓梯口有個小平臺，下面有根梁，應該是起承重作用的。施工時拆了!”張先生指著電梯原始設計圖告訴記者。對照圖紙，記者看到，梁確實被拆除了。

居民何先生表示自己是做現場工程管理的，以他的經驗，許多施工操作不規范。比如四樓原樓梯拆除后，超過6米跨度的上層樓板沒有承重。在他強烈要求下，施工方才加修了兩根立柱，“這兩根柱子還是斜的”。記者現場觀察，確實有傾斜。

另一名自稱從事過相關工作的居民表示，現在電梯管井所有鋼結構都沒有滿焊，而是采用點焊方式。如不修正，裝上電梯會有極大隱患。

還有居民認為施工不規范，已經引起實際問題。“過去一年，我們家地板和墻體上開始出現裂縫。”家住八樓的張先生說，他家地板上有多處裂縫。勞女士家門外的陽臺墻壁上也出現了裂縫，“顯然是發生了沉降。”

眼看加裝電梯工程停擺，業主從2025年10月開始，不斷向街道反映要求協助解決，并以陳某涉嫌詐騙、挪用資金向公安機關3次報案。

張先生介紹，他們向街道反映問題后，發現陳某在街道做開工建設信息錄入時，總包合同上的承包方竟然是一家叫科服的公司，而與業主簽合同的是高遠公司，“兩份合同除了承包方名字不一樣，其他都一樣。在街道錄入的那份合同，業主代表徐先生的簽名明顯是偽造的。”

“我們懷疑他是想以‘陰陽合同’擺脫義務，騙取業主錢財。然而，我們向公安機關報案，3次都不給立案。”張先生說。

問題：次梁拆除“存在一定安全隱患”，施工單位承認挪用十幾萬元電梯款，但警方認為不能算挪用資金罪

情況是否如業主所說？記者采訪了相關各方。

首先是工期耽擱的問題。陳某直言不諱：業主反映的基本屬實。“是我的問題我不躲，也在積極想辦法解決。”陳某說，去年年中，公司因為經營問題資金鏈斷裂，加上家中出現變故，確實從電梯款中挪用了十幾萬元。

針對業主提出的“陰陽合同”，陳某對此的解釋是，當時高遠公司的建筑施工企業安全生產許可證過期了，無法完成工程信息錄入。因此和科服公司商議，借其名義“做了一份合同”完成信息錄入。

盡管科服公司負責人胡某否認幫陳某“做合同”，但在和科服公司簽的合同上徐先生的簽名，與高遠公司合同上筆跡差別很大。徐先生說，“那上面的簽字是陳某偽造的”。

對于群眾關心的安全問題，相關部門如何回應呢？

“接到群眾反映后，我們多次到現場巡查。”荔灣區住建園林局質量安全管理科科長王全才表示，三樓小平臺下的次梁結構被拆除，應該說，存在一定安全隱患。但其他方面沒有發現結構性安全問題。住建部門也調取了開工之前的樓體安全評估測試文件，沒發現問題。“梁板柱等結構，目前也沒有發現開裂沉降等情況。”王全才說。

至于群眾反映的家中出現裂縫，王全才表示，此前沒有入戶查看，之后會再去調查。“我們針對一些安全問題做了整改要求，如一至三樓臨時樓梯缺扶手護欄、三至九樓電梯井下堆放紙屑等，我們已督促施工單位予以糾正。”王全才說。

《廣州市既有住宅增設電梯辦法》規定，既有住宅增設電梯所在區住房城鄉建設部門、市場監管部門應當依法開展巡查，加強對既有住宅增設電梯建設工程的施工安全和質量安全監督管理。在整個施工過程中，相關部門是否依規進行了監管？

對此，王全才解釋，金花直街128號加裝電梯這個項目，按其金額和面積來說，屬于限額以下小型工程，按照規定不需要辦理施工許可證，在街道辦理信息錄入即可開工。住建部門主要是進行行業監管，具體的日常巡查由街道進行。住建部門會抽取5%的小型工程進行專家檢查。

荔灣區市場監管局特種設備安全監察科科長林海輝則表示，辦法中關于市場監管部門的監管責任，是針對電梯本身的。目前該項目電梯還未安裝，暫不涉及。

針對群眾反映的“詐騙”問題，廣州市公安局荔灣分局金花派出所副所長羅宇森介紹，經過調查，陳某雖然有偽造合同的嫌疑，但其確實履行了部分合同義務，后續未繼續履行是因為資金鏈斷裂，無法認定其具有詐騙罪要求的“以非法占有為目的”，所以作出了不予立案的決定。

關于群眾對陳某挪用資金的控告，派出所一名民警解釋，對高遠公司，陳某占絕大多數股權并負責公司事務，這種情況下陳某挪用公司錢款，應該是公司與股東人格混同問題，不宜認為是挪用資金罪。

建議：“還是要壓實施工方的責任”“要選擇有資質、誠信良好的企業”

加裝電梯，本是好事，如今卻成了糟心事。繼續修，陳某沒錢；告陳某，警方認定不屬詐騙罪。84戶居民面臨的困境，該如何解決呢？

“還是要壓實施工方的責任。”金花街道領導班子成員涂小寶介紹，無論是辦理前期手續，還是在街道作工程信息錄入的主體都是科服公司，因此還是要讓科服公司把后續施工完成。“6月8日，我們召集業主代表、科服公司、高遠公司三方會商，口頭達成一致，后續由科服公司與業主簽訂補充協議，完成電梯加裝工程。”涂小寶說。

但據業主反映，與科服公司關于補充協議的協商并不順利。科服公司負責人表示，“我們最多就是督促一下，工程還是要由高遠公司承擔，畢竟錢是給了他們。”

“不管業主和科服公司能否達成協議，這個工程我會干下去。”陳某表示，“今年4月，我通過一些渠道又拿到10余萬元貸款，目前已支付了此前拖欠的工人工資，并向兩家電梯生產企業支付了初期款項，他們已經開始對電梯進行排產。正常來說45天后電梯即可開始安裝。”

6月26日，陳某說，“明天(27日)就能開始安裝(電梯井)玻璃槽。一周之內做好除銹刷漆工作，就能開始安裝外層玻璃。”

盡管6月29日，確有工人到128號施工，但業主對此并不滿意。一位業主表示，此前陳某多次對工期作出承諾，都沒有履行，“我們已經不信任他”。有的業主表示，電梯井的安全隱患還沒有解決，就開始裝玻璃槽，要么就是“應付一下有關部門的壓力”，要么就是不顧業主安全硬上蠻干。

相關人士告訴記者，128號并非個案，加裝電梯爛尾的情況僅廣東就出現過多起。一個重要原因是業主不了解相關流程、不熟悉施工要求。比如，128號的業主甚至連工程監理都交由陳某一并代辦，導致整個施工過程監督環節被完全架空。

“在加裝電梯這件事上，建設單位是業主自己。”金花街道相關負責人表示，但多數業主對其中的流程和注意事項不熟悉，出了問題才知道反映。街道之前也做了宣傳，“但還不夠，以后要挨家挨戶地宣傳到位。”

對于業主在加裝電梯方面缺少辨識能力問題，荔灣區住建園林局相關負責人表示，“群眾加裝電梯，選擇施工和安裝單位，還是要選擇有資質、誠信良好的企業。”

荔灣區住建園林局相關負責人介紹，今年4月，廣州市針對相關問題，已經發布推進臨時性建筑工程和限額以下小型工程施工管理改革實施方案，針對這類工程的質量安全風險，推進實施“保險+體檢”管理模式，建立“施工企業名錄庫”與“作業人員注冊制”相結合的管理模式，建立智能化綜合信息平臺，推動監管重心從“管項目”向“管主體、管人員、管行為”深度延伸。

后續情況，本報將持續關注。

《 人民日報 》( 2026年07月06日 07 版)