河南
一、案例
A省B市C區(qū)人民法院
行 政 判 決 書
被告于2013年12月25日作出《A省暫時(shí)扣留、凍結(jié)財(cái)物收據(jù)》，以原告賭博為由，收取原告人民幣1000元。被告于2013年12月26日作出《行政處罰決定書》，查明原告于2013年12月25日14時(shí)20分開始，與同案人在A省B市C區(qū)XX鋪位，利用麻將牌以“扛扛糊”的形式進(jìn)行賭博，被被告查獲。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規(guī)定，決定對(duì)原告處以行政拘留十日并處罰款1000元，收繳賭具麻將臺(tái)一張、麻將牌一副、公仔撲克牌10張、數(shù)字撲克牌40張。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十三條“公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”的規(guī)定，本案中只有被告對(duì)原告與黃某某、何某某、溫某某四人所作的詢筆錄可證明原告與黃某某、何某某、溫某某打麻將，約定每注為5元、10元，每吃出沖胡糊得5元，自摸糊每人輸10元，吃出沖的獎(jiǎng)勵(lì)10只碼，自摸糊獎(jiǎng)勵(lì)20只碼，以撲克牌作為籌碼，一張公仔撲克牌代表50元，一張數(shù)字撲克牌代表5元，打完麻將后拿撲克牌進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，麻將臺(tái)、麻將牌是由原告提供，每節(jié)抽取利潤(rùn)50元，原告已抽50元的事實(shí)，其他證據(jù)均不能證明上述事實(shí)，被告只憑當(dāng)事人的陳述，認(rèn)定原告打麻將行為屬于賭博行為，主要證據(jù)不足，定性錯(cuò)誤。
綜上所述，被告作出的《行政處罰決定書》，主體適格，但認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足。原告請(qǐng)求撤銷《行政處罰決定書》，理由充分，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：判決如下：
一、撤銷被告于2013年12月26日作出的《行政處罰決定書》；
二、被告應(yīng)在本判決生效之日起十日內(nèi)退回原告罰款1000元；
二、相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第九十三條 公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。
三、僅有參賭人員口供，賭博行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，會(huì)被被撤銷
根據(jù)上述規(guī)定，在賭博案件中，對(duì)參賭人員作出行政處罰處罰， 必須事實(shí)清楚、證據(jù)充分。如果僅有參賭人員的陳述，而無其他證據(jù)的印證，則賭博行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，會(huì)被撤銷。
在該案中，僅有參賭人員的陳述證明有賭博行為，并無其他的證據(jù)予以印證，故法院撤銷了賭博行政處罰。
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