一、案例

A省B市中級人民法院

刑 事 裁 定 書

抗訴機(jī)關(guān)B市C區(qū)人民檢察院。

原審被告人黎某某，男，住四川省綿陽市涪城區(qū)。因本案，2017年6月29日由B市公安局決定取保候?qū)彙?/p>

原判查明，2017年6月5日23時許，被告人黎某某飲酒后到B市C區(qū)派出所院內(nèi)（內(nèi)有居民樓房）欲挪動其事先由他人停放在此處的川Ｂ×××××號小型轎車，在倒車時與院內(nèi)住戶停放的川Ｂ×××××、川Ｂ×××××、川Ｂ×××××三輛小型轎車發(fā)生碰撞，造成四車受損的事故。后經(jīng)公安交警部門認(rèn)定，被告人黎某某承擔(dān)此次事故全部責(zé)任。經(jīng)四川民生法醫(yī)學(xué)司法鑒定所鑒定，被告人黎某某血液中乙醇濃度為241.2mg/100ml。

原判認(rèn)為，危險駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的行為，本罪主要侵害的是社會公共安全，即不特定多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。《中華人民共和國道路安全法》第一百一十九條規(guī)定：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。因此，“道路”應(yīng)不包括居民小區(qū)內(nèi)、學(xué)校校園內(nèi)、機(jī)關(guān)單位內(nèi)等不允許機(jī)動車隨意通行的公共通道。本案被告人黎某某醉酒后在單位院內(nèi)挪動機(jī)動車的行為，不屬于在道路上醉酒駕駛機(jī)動車，依照法律規(guī)定不構(gòu)成犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人黎某某犯危險駕駛罪依法不能成立，不予支持。判決：被告人黎某某無罪。

B市C區(qū)人民檢察院抗訴的主要理由：案發(fā)地點(diǎn)B市公安局C區(qū)分局D派出所院內(nèi)屬于開放性質(zhì)的道路，無門衛(wèi)、無欄桿，允許社會車輛和辦事群眾車輛臨時性通行和停放，屬于《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的道路。被告人黎某某醉酒后在此駕駛機(jī)動車的行為，構(gòu)成危險駕駛罪。A省B市人民檢察院《支持刑事抗訴意見書》對B市C區(qū)人民檢察院的抗訴予以支持。

本院認(rèn)為：在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的行為，構(gòu)成危險駕駛罪。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》第一條規(guī)定“道路”，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，故本案的爭議焦點(diǎn)為案發(fā)地點(diǎn)綿陽市公安局涪城區(qū)分局城北派出所院內(nèi)道路是否是道路交通安全法規(guī)定的“道路”問題。《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定，“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。故，對危險駕駛罪中“道路”的理解應(yīng)圍繞駕駛行為發(fā)生地是否具有“公共性”進(jìn)行。

B市公安局C區(qū)分局D派出所院內(nèi)是否允許社會機(jī)動車通行？從本案現(xiàn)有證據(jù)來看，首先，派出所出具了兩份情況說明用于證明該院允許社會車輛和辦事群眾車輛臨時性停放，但該兩份情況說明均只有單位蓋章，無經(jīng)辦人簽名，不符合證據(jù)的形式要求；第二、案發(fā)當(dāng)日，將被告人車輛開進(jìn)派出所院內(nèi)進(jìn)行停放的是家住該小區(qū)的安某，被撞的三輛車主，一位是在派出所工作，兩位是居住在該院內(nèi)家屬區(qū)的居民，均系與該院有特殊身份關(guān)系的人員，而非社會不特定公眾；第三、兩名被撞車主及安某的證人證言均證實(shí)派出所院內(nèi)很窄，外來車輛不能停在派出所院內(nèi)。

因此，本案案發(fā)地不具有“公共性”，不屬于公共交通管理的范圍，不是道交法所規(guī)定的“道路”。原審被告人黎某某醉酒后在B市公安局C區(qū)分局D派出所院內(nèi)挪動機(jī)動車的行為，不屬于在道路上醉酒駕駛機(jī)動車，依照法律規(guī)定不構(gòu)成犯罪。抗訴機(jī)關(guān)的抗訴理由不能成立，本院不予支持。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回抗訴，維持原判。

本裁定為終審裁定。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國刑法》

【危險駕駛罪】第一百三十三條之一 在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

(二)醉酒駕駛機(jī)動車的；

《中華人民共和國道路交通安全法》

第一百一十九條 本法中下列用語的含義：

（一）“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

三、危險駕駛罪中的道路應(yīng)具有公共性，醉酒后在不具有公共性的停車場內(nèi)挪動車輛，不構(gòu)成危險駕駛罪

在道路上醉駕駕駛機(jī)動車，該道路包括公共停車場，公共停車場要允許社會機(jī)動車通行才具有公共性，才符合道路的特征。

本案中，因城北派出所院內(nèi)停車場不具有公共性，故不屬于道路。被告被告在城北派出所院內(nèi)挪動機(jī)動車，也不構(gòu)成危險駕駛罪。