隨著部隊(duì)編制體制調(diào)整及新軍官制度實(shí)施,軍改正在向縱深發(fā)展。新的環(huán)境下,部隊(duì)的整體建設(shè)面貌發(fā)生了根本性改變,同時(shí),一些惠及官兵的實(shí)際舉措,諸如配偶榮譽(yù)金、贍養(yǎng)老人補(bǔ)助、分居補(bǔ)助、搬家補(bǔ)助、軍人配偶子女免費(fèi)醫(yī)療等也接踵而至,受到廣大官兵的歡迎。
軍官是部隊(duì)力量構(gòu)成的核心。新形勢(shì)下,對(duì)于軍官這個(gè)職業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景,呈現(xiàn)出不同的意見。有的樂(lè)觀認(rèn)為,無(wú)論是職業(yè)化的推行還是待遇的提升均體現(xiàn)了前所未有的變化,軍官正在成為社會(huì)尊崇的職業(yè);有的則提出不同意見,對(duì)軍官的未來(lái)發(fā)展前景表現(xiàn)出擔(dān)憂和迷茫。那么,軍改背景下,軍官的發(fā)展前景到底如何呢?
任何事物都存在兩片性,尤其是新生的事物,總是在曲折與修正中不斷進(jìn)步。唯有站在客觀的角度去評(píng)價(jià)和分析,才能正確看待并得出正確的結(jié)論。
之所以出現(xiàn)部分人對(duì)軍官未來(lái)前景的擔(dān)憂和迷茫,主要源自對(duì)軍改期間推出某些新政的困擾和疑惑。主要包括以下方面。
一是軍校畢業(yè)學(xué)員授銜的變化。新軍銜制,軍校畢業(yè)學(xué)員授銜及對(duì)應(yīng)級(jí)別為:博士,上尉,15級(jí);碩士,中尉,17級(jí);本科,少尉,18級(jí)。相較以往,軍銜均下調(diào)一級(jí),比如以前本科畢業(yè)授予中尉軍銜、副連待遇,而博士是少校、正營(yíng)。授銜的變化,讓一些新畢業(yè)學(xué)員產(chǎn)生一定的心理落差,畢竟中尉改少尉,改變的不僅是待遇還有一絲內(nèi)心的不甘。
二是新軍銜制下軍官晉升速度放緩。“前慢后快中間穩(wěn)”是新軍銜制軍官晉升的節(jié)奏,相較以往,基層營(yíng)連軍官晉升速度明顯放緩。按照新的規(guī)定,本科畢業(yè)由排級(jí)晉升連級(jí)主官需要至少經(jīng)歷排級(jí)2年、連級(jí)副職3年共5年;連級(jí)主官晉升正營(yíng)需要經(jīng)歷連級(jí)主官4年、營(yíng)級(jí)副職2年共6年。新軍官制度下,本科畢業(yè)(少尉)晉升至正連(上尉)比以往多2至3年,晉升正營(yíng)(少校)多4至5年。
三是“逐月”新政的推出對(duì)軍官吸引力不足。逐月退役金區(qū)分國(guó)家法定退休年齡前后兩個(gè)階段發(fā)放。達(dá)到國(guó)家法定退休年齡前,按照規(guī)定逐月發(fā)放退役金;達(dá)到國(guó)家法定退休年齡后,按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金等養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,并繼續(xù)保留一定比例退役金發(fā)放終身。即通俗說(shuō)的“60歲后進(jìn)社保”,計(jì)發(fā)比例為計(jì)發(fā)基數(shù)的60%加增發(fā)比例。對(duì)于新的“逐月”政策,多數(shù)軍官認(rèn)為和以往軍官“自主擇業(yè)”政策比較有一定的落差,尤其是一些軍改期間滿足自主擇業(yè)條件,但由于某種原因未能如愿,新政的施行讓一些人感覺(jué)些許失落。
除上述原因外,部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)同時(shí)帶來(lái)了軍官的工作壓力、工作強(qiáng)度的增加,也讓部分基層軍官感到心理負(fù)荷過(guò)重,演習(xí)、駐訓(xùn)、考核……,年度繁重的任務(wù)讓基層軍官高度緊張,精神長(zhǎng)期處于緊繃狀態(tài),加之長(zhǎng)期無(wú)暇照顧家庭等原因,讓一些年輕軍官萌生退意。
對(duì)于上述問(wèn)題,有的是軍改期間產(chǎn)生的新情況,有的則是以往存在的老問(wèn)題。對(duì)于軍改可能產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題,相信頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有預(yù)判和應(yīng)對(duì)措施,還需要隨著時(shí)間去消化調(diào)整和觀察。但不管如何,出現(xiàn)問(wèn)題均需要正確對(duì)待和解決,近年來(lái)圍繞軍改暴露出的各種不和諧因素,說(shuō)明還有很多工作需要完善。
軍人包括軍官這個(gè)職業(yè)本來(lái)具備相當(dāng)?shù)奶厥庑裕渎殬I(yè)價(jià)值在于保家衛(wèi)國(guó),免受戰(zhàn)爭(zhēng)侵害并獻(xiàn)出生命。軍官不同于普通的社會(huì)職業(yè),必然要采取適合的措施,以應(yīng)對(duì)時(shí)代、形勢(shì)及國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化。新的政策必須做到有的放矢,不可盲目照抄照搬他國(guó)經(jīng)驗(yàn),更不可紙上談兵。
軍改的最終目標(biāo),是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,保證軍隊(duì)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。而保證軍官“安心軍營(yíng)、扎根部隊(duì)”,就需要正視和解決存在的問(wèn)題。
一是傾聽基層呼聲。某些政策的推出必須緊貼實(shí)際,并解決實(shí)際問(wèn)題,如果只是一廂情愿,或者強(qiáng)行推進(jìn),可能效果不理想,比如“逐月”新政,為什么不受基層官兵歡迎,確實(shí)值得反思。
二是進(jìn)一步提高軍官待遇。近年來(lái),部隊(duì)軍官的工資待遇有了較大提高,但客觀的說(shuō),007的工作節(jié)奏和工作強(qiáng)度與地方相比,工資待遇到底高不高,可能不同人有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),軍官的工資待遇是否具備比較優(yōu)勢(shì)。在共同富裕的大背景下,軍官工資待遇的提高應(yīng)當(dāng)成為必然。
三是解決軍官的后路依托。鼓勵(lì)長(zhǎng)期服役,讓軍官安心“蹲苗”的前提依然是有穩(wěn)定的后路依托作為保障。按照新政的退出機(jī)制和晉升路線,軍官多數(shù)依然要面臨“二次擇業(yè)”的難題,且比以往年齡更加偏大,如果退出機(jī)制沒(méi)有改進(jìn),顯然影響年輕軍官長(zhǎng)期服役的心態(tài)。
四是關(guān)注軍官的家庭生活。現(xiàn)在年輕軍官都是獨(dú)生子女,一個(gè)已婚軍官關(guān)聯(lián)著夫妻雙方二個(gè)大家庭,家庭的和諧同樣是促進(jìn)軍官安心服役的重要因素,軍官休假、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等等方面應(yīng)當(dāng)給予更加完善的政策支持,解決軍官的后顧之憂。
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